“罰兩千、管一年”，罰款還能這樣開?

漫畫/劉俊

一家之言

一次性收取一年的違法罰款，任由被處罰者在規(guī)定期限內違法，這哪里是執(zhí)法，分明是“放水養(yǎng)魚”。

“我看您皮膚狀態(tài)不太好，辦張我們的美容年卡吧”，很多人都曾被這樣的推銷騷擾。如果說，對這些“卡”我們尚有拒絕的權利，可倘若是有執(zhí)法部門推出“罰款年卡”，我們甚至都無權說“不”。

據(jù)報道，國務院第二十二督查組日前進駐重慶，先后到高速服務區(qū)、物流園區(qū)等地進行暗訪。其間，有數(shù)名司機反映，重慶豐都縣交通行政執(zhí)法大隊以“擅自改裝取得車輛營運證的車輛”為由向他們罰款2000元，憑罰單可在一年內免予處罰。

“罰一次，管一年”成了豐都縣不成文的規(guī)定，甚至還衍生出貨車為行方便主動上門繳罰款的怪事。還有運輸砂石的貨車“兩頭受罰”：加蓋篷布就認定非法改裝，不加則被環(huán)保部門罰款。這不是逼著貨車“走投無路”嗎?出現(xiàn)這種相互矛盾的奇葩事，肯定存在一方亂作為或者違反上位法的問題。

稍有點常識的人都看得出，為了保護環(huán)境，要求運載煤炭、砂石、泥土等車輛加蓋篷布是有必要的，而且這與擅自改裝車輛有本質區(qū)別。《關于進一步加強道路運輸車輛改裝管理工作的通知》也規(guī)定，道路貨運車輛加裝防風罩、水箱、工具箱、備胎等，在不影響安全和識別號牌的情況下，不得將其認定為非法改裝。

如此看來，豐都縣交通行政執(zhí)法大隊既罔顧常識，也直接違反了相關執(zhí)法規(guī)定，而不是一般的執(zhí)法依據(jù)不準確或理解偏差問題。

不僅如此，正常執(zhí)法都是通過對違法行為進行糾正、處罰，以達到督促人們守法的目的。可豐都縣交通行政執(zhí)法大隊呢?一次性收取一年的違法罰款，任由被處罰者在規(guī)定期限內違法，這哪里是執(zhí)法，分明是“放水養(yǎng)魚”。

同官員貪腐、私下進行權錢交易一樣，這種“以罰代管”“只罰不管”、公然進行權錢交易的行為，同樣是權力濫用、權力腐敗。

尤其是，與某些貪腐的隱蔽性相比，這種“明面上”的權錢交易，更是對法律和執(zhí)法公信力的嚴重破壞，嚴重影響了民眾的法治信心，應當進行更嚴厲的追責。

□吳元中(法律工作者)