深化“放管服”，交管在做啥

當(dāng)前，我國(guó)道路交通迎來大發(fā)展，全國(guó)機(jī)動(dòng)車超過3億輛，駕駛?cè)私咏?億人，汽車登記量每年突破2900萬輛，駕駛?cè)嗣磕晷略?000多萬人。汽車社會(huì)對(duì)交管服務(wù)提出新的更高要求，在辦理交管業(yè)務(wù)時(shí)，廣大群眾不僅要求降低經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本，還要求品質(zhì)體驗(yàn)、公平公正。近年來，根據(jù)中央深化改革統(tǒng)一部署，公安交管部門深入推進(jìn)“放管服”改革，全面推行交管服務(wù)的“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，著力構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代新要求的交管服務(wù)體系。

化繁為簡(jiǎn)改進(jìn)窗口，讓群眾有更好的辦事體驗(yàn)

“請(qǐng)出示您的身份證件。”“請(qǐng)坐好，我們需要抓取您的圖像。”“請(qǐng)您掃描屏幕上的二維碼，手機(jī)支付10元工本費(fèi)。”“好了，請(qǐng)您到發(fā)證區(qū)領(lǐng)取您的證件。”

6月27日，浙江省寧波余姚車管所服務(wù)大廳，一位市民申請(qǐng)換領(lǐng)駕駛證，這位市民只在一個(gè)業(yè)務(wù)窗口出示自己的身份證件，并且沒有填寫任何表格材料，即可快速辦理、立等可取，全程不超過3分鐘。

過去，群眾辦事排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，申請(qǐng)材料繁，有時(shí)還可能遇到“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。近年來，浙江交管部門著力改進(jìn)窗口服務(wù)，努力讓群眾辦事從“多次跑、多頭跑”向“一次辦、一窗辦”轉(zhuǎn)變。“我們?cè)诰?jiǎn)辦事環(huán)節(jié)上下功夫，車駕管75個(gè)事項(xiàng)中，除5個(gè)涉及考試業(yè)務(wù)的事項(xiàng)，其余均實(shí)現(xiàn)‘一次辦’。此外，75個(gè)車駕管業(yè)務(wù)申請(qǐng)表均無需群眾填寫，實(shí)行窗口打印、群眾簽字即可。”浙江公安交警總隊(duì)負(fù)責(zé)人說。

化繁為簡(jiǎn)、提升效率，是廣大群眾的迫切期待，是公安交管部門的不懈追求。目前，江蘇全省59個(gè)車管所建成機(jī)動(dòng)車“通道式”查驗(yàn)上牌點(diǎn)，將查驗(yàn)、選號(hào)、制證等12項(xiàng)程序全部壓縮到“一條通道”辦理，單筆上牌時(shí)長(zhǎng)由3小時(shí)壓縮至30分鐘左右。重慶全面推行駕考全程無紙化，學(xué)員通過身份證即可完成全部考試、業(yè)務(wù)受理和審核，使用人數(shù)達(dá)25萬……

在前期部署一系列便民利民措施的基礎(chǔ)上，公安部前不久進(jìn)一步明確提出18類業(yè)務(wù)一證即辦、普通業(yè)務(wù)一窗通辦、個(gè)性服務(wù)自助快辦，并要求申請(qǐng)材料四個(gè)減免，即身份證明免予打印、申請(qǐng)表格免予填寫、車輛識(shí)別代號(hào)免予拓印、相關(guān)部門證明在逐步聯(lián)網(wǎng)后免予提交。“以前材料多、環(huán)節(jié)多，群眾往往不熟悉、不便操作，也滋生了一些非法中介，擾亂辦公秩序和服務(wù)環(huán)境。如今我們著力開展‘減證便民’行動(dòng)，明確要求于法無據(jù)的證明憑證一律取消，最大限度地減免材料，就是要讓群眾有更好的辦事體驗(yàn)。”公安部交管局負(fù)責(zé)人說。

打造“掌上交警隊(duì)”，互聯(lián)網(wǎng)鋪就服務(wù)高速路

記者在浙江寧波多個(gè)車管所注意到，大廳里等待辦事的群眾并不多。“近年來我們重點(diǎn)構(gòu)建‘阿拉警察’APP、寧波交警微信公號(hào)、支付寶、互聯(lián)網(wǎng)站等四大平臺(tái)，注冊(cè)、關(guān)注總用戶已超過530萬。我們還在全市投放業(yè)務(wù)自助辦理機(jī)215臺(tái)。今年1至5月，全市通過網(wǎng)上(自助)平臺(tái)共辦理各類業(yè)務(wù)617萬筆。”浙江省寧波市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)施大年表示，網(wǎng)上辦、自助辦既方便了群眾辦事，也緩解了窗口壓力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全國(guó)車駕管業(yè)務(wù)辦理量超過6億筆，比十年前翻了8倍，群眾對(duì)高效舒適交管服務(wù)的需求和傳統(tǒng)服務(wù)方式服務(wù)能力的矛盾日益突出。“這就要求我們加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，加深創(chuàng)新治理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)先進(jìn)科技的應(yīng)用，加快為民辦事的速度，努力確保交管服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高效。”公安部交管局負(fù)責(zé)人說。

如今，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”，成為解決上述矛盾的重要突破口。2015年，公安部在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)，配套研發(fā)“交管12123”手機(jī)APP，截至目前，累計(jì)提供各類服務(wù)7.32億次。在此基礎(chǔ)上，各地公安交管部門還研發(fā)了一大批立足本地實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，著力打造服務(wù)群眾的“掌上交警隊(duì)”。

記者注意到，“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”主要分為三類：第一類是單一的交管業(yè)務(wù)辦理，比如重慶深化運(yùn)用“12123”平臺(tái)，開通網(wǎng)上自助約考、網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育等，實(shí)現(xiàn)群眾時(shí)間自主決定、事情隨到隨辦。第二類是實(shí)現(xiàn)警種之間的數(shù)據(jù)共享，比如陜西不僅實(shí)現(xiàn)13項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)的自助辦理，還整合戶政、出入境等警種數(shù)據(jù)，增設(shè)居住證辦理、出入境證件預(yù)約等業(yè)務(wù)，做到一點(diǎn)辦理多類業(yè)務(wù)。第三類是跨部門的互聯(lián)互通。在浙江，依托省政務(wù)網(wǎng)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，交管部門細(xì)化每個(gè)交管事項(xiàng)材料，統(tǒng)一編制數(shù)據(jù)需求項(xiàng)3509個(gè)，確定數(shù)據(jù)來源后導(dǎo)入平臺(tái)，提出共享需求，即可實(shí)現(xiàn)人社、民政、醫(yī)院、銀行等部門相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)比對(duì)。

“互聯(lián)網(wǎng)鋪就服務(wù)高速路，數(shù)據(jù)信息則成為影響質(zhì)量的關(guān)鍵。”公安部交管局負(fù)責(zé)人表示，下一步要按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，不斷拓展網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)互通，推進(jìn)網(wǎng)上信息共享、精準(zhǔn)核查，努力讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路。

積極推動(dòng)社會(huì)協(xié)同，延伸觸角實(shí)現(xiàn)“就近辦”

6月27日中午，寧波余姚子陵路郵政營(yíng)業(yè)部，市民小曹將身份證和舊的駕駛證交給郵局工作人員，并在指引下完成了量身高、測(cè)視力等一系列體檢流程和信息采集。隨后工作人員告訴小曹，“我們會(huì)通過郵政快遞，將新的駕駛證寄送到您家。”

群眾可以在郵政點(diǎn)辦理交管業(yè)務(wù)了!浙江公安交管部門大力推進(jìn)“警醫(yī)郵”一站式便民服務(wù)，截至目前開通郵政代辦網(wǎng)點(diǎn)415個(gè)，已辦理業(yè)務(wù)20余萬筆。“以往辦理駕駛證換領(lǐng)，群眾須提交健康體驗(yàn)證明和近期照片，需要在醫(yī)院、照相館、車管所三地往返跑，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾為此花費(fèi)一整天時(shí)間。”據(jù)工作人員介紹，“如今，我們使用專業(yè)設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)采集群眾照片和體檢材料，遠(yuǎn)程傳輸給醫(yī)生審核，再流轉(zhuǎn)到公安交管部門辦理，5分鐘就能走完換證辦理程序。”

交管服務(wù)社會(huì)化，是優(yōu)化服務(wù)供給、解決資源配置不足的重要途徑，也是織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、滿足群眾新需要的有效載體。記者了解到，除了郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦，公安部還部署各地交管部門不斷加強(qiáng)“警保聯(lián)動(dòng)”，推行輕微事故的快處快賠;積極借助汽車銷售商、二手車市場(chǎng)等網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立社會(huì)登記服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”。

近年來，汽車普遍進(jìn)入農(nóng)村群眾家庭，農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)嗣磕晷略鰯?shù)量均超過1000萬。“對(duì)此，公安交管部門主動(dòng)將交管服務(wù)進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，積極推進(jìn)車駕管業(yè)務(wù)下放，全國(guó)1905個(gè)縣可以辦理小型汽車登記，978個(gè)縣可以開展小型汽車全科目考試。”公安部交管局負(fù)責(zé)人表示，“下一步還將加大業(yè)務(wù)下放力度，并引導(dǎo)鼓勵(lì)在縣(市)布建機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，方便農(nóng)村群眾就近上牌、領(lǐng)證和驗(yàn)車。”

記者在浙江寧波還了解到，當(dāng)?shù)胤e極推行流動(dòng)上門服務(wù)，打通農(nóng)村服務(wù)“最后一公里”。“一周出行兩天，每次出發(fā)前都會(huì)通過微信、網(wǎng)站、村委會(huì)大喇叭等渠道，廣泛告知‘流動(dòng)車管所’的行程。”浙江省余姚市公安局交警大隊(duì)民警陳維新說，“我們既是送服務(wù)，也是送法律，幫助農(nóng)村群眾提升交通安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)一舉兩得。”

為了讓群眾享受到更便捷高效的服務(wù)，公安部在日前集中推出20項(xiàng)交通管理“放管服”改革新舉措。“業(yè)務(wù)延伸到哪里，監(jiān)管就跟進(jìn)到哪里。”公安部交管局負(fù)責(zé)人表示，我們將始終堅(jiān)持放管結(jié)合，進(jìn)一步健全監(jiān)管體制，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)智慧監(jiān)管，要求業(yè)務(wù)辦理全程留痕，確保改革舉措的貫徹實(shí)施，讓群眾切實(shí)感受到改革的成效。