重慶是長江經濟帶和二十一世紀陸上絲綢之路的交匯處，也是中新(重慶)互聯互通示范項目、第三批內陸自貿區，為提高效率，支持貨物流與資金流有效對接，助推陸上貿易，人民銀行重慶營管部等9部門聯合印發運單融資指導意見，賦予鐵路運單融資功能。

按國際慣例，目前只有海運提單被賦予貨權融資功能，鐵路運單沒有貨權也不能融資，鐵路運輸貿易國際信用證結算接受度低，企業資金周期長，流通慢。為滿足中歐(重慶)班列、中新(重慶)互聯互通示范項目南向大通道建設等金融需求，人民銀行重慶營業管理部會同多部門，　組織運單結算融資試點工作、構建多層面運單融資工作機制，取得積極成效。部分物流企業成功簽發鐵路提單，部分銀行金融機構成功實現鐵路運單、提單交單的信用證業務突破，加大了對平行汽車、機械設備等進口商的弱擔保貿易融資支持力度。第三方貨物監管、處置、增信等配套體系逐步建立。

此次《關于推進運單融資促進重慶陸上貿易發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)進一步將融資工作推廣到全轄金融機構，為重慶市建設國際物流樞紐和商品集散地背景下探索陸上貿易融資規則、加強對陸上貿易的金融服務提供了制度設計和政策支持。

《意見》強調，實現貿易融資形式的多樣化，推動運單項下的貿易融資規模占陸上貿易融資比例達10%以上，建立涵蓋物流、銀行、保險、倉儲等行業的陸上貿易金融生態圈，形成可持續、可復制、可推廣的金融創新經驗。

《意見》要求，推動運單交單項下國際結算業務的普及化和便利化，優化內部授信管理機制，通過提單質押、“運單+動產”質押、“運單+倉單”質押以及保險、擔保、應收賬款等多種增信模式，探索降低授信門檻，覆蓋外貿企業從簽訂合同、發貨到銷售全流程的信用和資金需求。

《意見》提出，支持全市各口岸園區、有實力的物流企業先行先試，探索多方協同、風險分擔的陸上貿易融資新機制。豐富陸路運輸貨物保險和信用保險種類，建立“商業保險/擔保+銀行融資”的融資模式。在風險可控的基礎上，積極探索對在渝運輸、分撥、倉儲的異地進口商、轉口貿易的本外幣結算融資服務。

《意見》提出，要探索建立陸上貿易融資配套基礎制度。推動物流企業簽發多式聯運提單和陸運提單。對符合相關法律規范的多式聯運提單和陸運提單，各銀行應認可其作為國際結算和貿易融資的有效單證，并積極向境外合作行宣傳協調獲得其認可，提高國際結算的效率。

《意見》明確，將進一步加大貨幣信貸政策的傾斜支持，加大財政政策與金融政策聯動，建立陸上貿易融資工作會商協調機制，強化督導，穩步推進。