編者按：
今年3月22日至28日是第三十五屆“中國水周”，“推進(jìn)地下水超采綜合治理，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”是今年的活動主題。橫跨三北的內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國北方重要的生態(tài)安全屏障，而構(gòu)筑好生態(tài)安全屏障的關(guān)鍵是把握好水資源的平衡。內(nèi)蒙古地處干旱半干旱區(qū)，水資源嚴(yán)重短缺。過去，由于不合理利用水資源，工農(nóng)業(yè)耗水嚴(yán)重，造成地表不少河流斷流、湖泊干涸，一些地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)漏斗區(qū)，對水資源平衡和地表生態(tài)造成了嚴(yán)重影響。近年來，全區(qū)突出問題導(dǎo)向，不斷加強工農(nóng)業(yè)和生活用水管理，以“量水而行”為原則，著力做到以水定業(yè)、以水定產(chǎn)、以水定需、以水定綠，逐步修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)河暢、湖清、岸綠、景美的自然風(fēng)光。
2021年10月17日，游客在居延海景區(qū)游玩（無人機照片）。新華社記者 劉磊 攝
茫茫草原，一條條彎曲的河流猶如人的血脈，滋養(yǎng)著生態(tài)系統(tǒng)的健康運行；一個個寧靜的湖泊好似明亮的眼眸，凝視著天空大地、云卷云舒。千百年來，生活在內(nèi)蒙古草原上的人們，逐水草而居。以河流、湖泊為代表的水資源，對于他們而言，往往意味著生命。
然而，近幾十年來，由于自然和人為原因，草原上一些河流、湖泊掙扎在生死邊緣。有的河流因降雨減少而水量補給銳減，有的湖泊因過度灌溉、放牧和礦產(chǎn)開發(fā)而面積急劇萎縮、水質(zhì)嚴(yán)重污染……河湖萎縮和污染威脅著水資源短缺的內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)安全，讓人們意識到保護(hù)治理河湖的重要性和現(xiàn)實緊迫感。
當(dāng)下，在遼闊的內(nèi)蒙古大地上，一場拯救河湖的保衛(wèi)戰(zhàn)已然打響。
治理污染源頭改善水質(zhì)“健康”
祖祖輩輩生活在岱海岸邊的農(nóng)民王美蘭家的日子從未如此“講究”：屋里潔白光亮的抽水馬桶、瓷磚地面、洗漱池一應(yīng)俱全，屋外畜禽糞污被集中堆積在院子一角的防滲發(fā)酵池中……不僅是她家，如今，岱海流域60個村莊的生活污水和108個村莊的畜禽糞污都要進(jìn)行這樣的集中收集處理，只為減少流入岱海的污染物量。過去，村莊中隨意堆放的發(fā)酵不充分的畜禽糞污以及生活污水、垃圾會隨著雨水流入岱海，污染水質(zhì)。
岱海是名列“中國濕地保護(hù)行動計劃”的北方大湖，位于內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣境內(nèi)。近幾十年來，自然氣候變化和工農(nóng)業(yè)取水使岱海湖面快速萎縮，由二十世紀(jì)50年代的200平方公里縮減至如今的50平方公里，并伴隨水質(zhì)變差等“病癥”。
水環(huán)境污染，問題在水里，根源在岸上。2016年，內(nèi)蒙古按照中央指示精神，全面啟動岱海治理工程。2020年，岱海治理由“一湖治理”升級為流域治理，治理范圍由湖水周邊200平方公里拓展至流域沿線2000平方公里，采取一系列治理措施，其中，面源污染治理是重要治理方式之一。除了對村莊生活污水和畜禽糞污進(jìn)行集中處理以外，岱海流域15萬畝耕地禁施化肥、推廣有機肥，45萬畝耕地實施測土配方施肥，化肥施用量減少一半以上，大大減少岱海的面源污染。
農(nóng)民胡明旺生活在距離岱海4公里的涼城縣麥胡圖鎮(zhèn)麥勝一村。兩年前，他家也擁有了岱海流域農(nóng)戶標(biāo)配——室內(nèi)衛(wèi)生間和畜禽糞污發(fā)酵池。除此之外，為落實政府出臺的以控肥、控藥、控膜助力岱海改善水質(zhì)的政策，2016年，他還把家里160畝水澆地改造成旱地。
起初心里還有些許顧慮，但開始在旱地耕種后，胡明旺發(fā)現(xiàn)其中“別有洞天”。以前在水澆地種植谷子時，每畝地需要施400元的化肥、農(nóng)藥，雖然收成可觀，但種地成本高且污染土地和不遠(yuǎn)處的岱海。如今在旱地上種植雜糧，每畝地施200元的有機肥，而且當(dāng)前政府提供免費的有機肥，雖然產(chǎn)量低，但單價高。據(jù)了解，雖然岱海流域“水改旱”之后平均每畝地減產(chǎn)60%，但因為發(fā)展了經(jīng)濟效益較高的旱作農(nóng)業(yè)，農(nóng)民的每畝平均收入較之前提升12%。岱海流域26萬畝水澆地如今已全部改成旱地。
目前，岱海湖面縮減趨勢放緩，由2005年-2015年間年均縮減2.44平方公里，放緩到2016年-2020年間的年均縮減1.61平方公里，水質(zhì)惡化趨勢初步遏制，湖中的魚類等生物增多。
像岱海治理一樣，近年來，內(nèi)蒙古很多河湖水生態(tài)治理不再“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。
烏梁素海位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市烏拉特前旗境內(nèi)，是黃河改道形成的河跡湖，也是全球荒漠半荒漠地區(qū)極為少見的大型草原湖泊。二十世紀(jì)90年代起，隨著工業(yè)廢水、生活污水、化肥農(nóng)藥退水不斷排入湖中，烏梁素海的水質(zhì)急轉(zhuǎn)直下，到2008年變?yōu)榱覸類水。
2008年，內(nèi)蒙古啟動烏梁素海綜合治理工程。為從源頭上遏制污染，當(dāng)?shù)亟ㄆ?0個大型污水處理廠凈化生活和生產(chǎn)污水，興建網(wǎng)格水道工程加快水體流動，嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥、地膜使用量，推廣水肥一體化技術(shù)來減輕外源污染。如今，烏梁素海水質(zhì)穩(wěn)定在V類，局部區(qū)域優(yōu)于V類，水質(zhì)總體好轉(zhuǎn)。
“十三五”末，內(nèi)蒙古的國家重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為71.8%，較2015年提高17%。但內(nèi)蒙古很多湖泊屬于封閉性內(nèi)陸湖，“內(nèi)治”只能治表，如果沒有充足外源補給，很難擺脫干涸的危險。因此，從根本上“拯救”這些湖泊，生態(tài)應(yīng)急補水是重要手段。
生態(tài)應(yīng)急調(diào)水拯救干涸河湖
初春時節(jié)，我國第二大內(nèi)陸河黑河的尾閭湖——東居延海湖畔，只見叢叢簇簇的蘆葦隨風(fēng)搖曳，結(jié)冰的湖面在陽光照耀下晶瑩剔透，好似一面明鏡，鑲嵌在茫茫戈壁上。來此旅游的人們肯定想不到，如今碧波蕩漾、鱗浪層層、鷗鷺翔集的東居延海，20多年前是徹底干涸的“死亡之海”，每年春天在此形成的沙塵影響著我國北方多地。
“弱水三千，只取一瓢飲”……歷史上有“弱水”之稱的黑河，發(fā)源于祁連山深處，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古，最終匯入位于內(nèi)蒙古阿拉善盟額濟納旗的戈壁洼地，形成東、西兩大湖泊，總稱居延海。歷史上，居延海水域遼闊，總面積300多平方公里，依托其形成的額濟納綠洲曾是邊塞一道美麗風(fēng)景。“大漠孤煙直，長河落日圓”，這句流傳千古的詩句，就是唐代詩人王維視察居延海戍邊軍情途中所寫。
然而，從二十世紀(jì)五六十年代起，黑河中游進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，水資源消耗明顯增大，黑河進(jìn)入額濟納旗的水量大幅減少，甚至經(jīng)常出現(xiàn)斷流，不少湖泊、泉眼和沼澤地隨之逐漸消失，西、東居延海也先后于1961年和1992年完全干涸。2000年初，記者在東居延海附近采訪時看到，湖盆里堆積一層厚厚的細(xì)沙和白花花的鹽堿，間或能看見魚骨和動物的骨頭。缺少了黑河的滋養(yǎng)，額濟納綠洲急劇萎縮，植被大面積退化，荒漠化加速蔓延。
居延海干涸，沙塵暴頻發(fā)，額濟納旗持續(xù)惡化的生態(tài)，引起國家高度重視。為了遏制黑河下游生態(tài)系統(tǒng)整體惡化，2000年8月，國家決定實施黑河跨省分水，每年從位于甘肅省張掖市的黑河中游調(diào)水，保證下游內(nèi)蒙古額濟納旗的生態(tài)恢復(fù)。2002年，甘肅、內(nèi)蒙古兩省區(qū)關(guān)閉了黑河沿線60多個引水口，滾滾黑河水向居延海奔騰而去。2003年，消失11年的東居延海湖盆首次過水，從2004年至今再未干涸，水域面積穩(wěn)定在40平方公里左右；2016年，消失半個多世紀(jì)的西居延海首次進(jìn)水。由于蒸發(fā)和下滲量過大，留下一個10平方公里的小湖，湖面維持得比較穩(wěn)定。
為了保護(hù)來之不易的生態(tài)成果，近幾年，內(nèi)蒙古從額濟納綠洲周邊的生態(tài)脆弱地區(qū)轉(zhuǎn)移搬遷農(nóng)牧民4600人，并退出1萬畝耕地，讓寶貴的水資源物盡其用，并促進(jìn)胡楊、紅柳等沙生樹木復(fù)壯更新。
額濟納旗巴彥陶來蘇木牧民嘎拉朝魯，2017年之前一直生活在綠洲邊緣，在110畝林間耕地上種植蜜瓜。雖然蜜瓜一畝地每年收入1000元，但耗水、耗肥、農(nóng)藥用量大，不利于生態(tài)保護(hù)。2017年，為了保護(hù)脆弱的生態(tài)，嘎拉朝魯響應(yīng)政府號召，清退家里的全部耕地，用10多萬元的退耕補貼發(fā)展旅游業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，黑河分水工程實施以來，額濟納旗草場植被蓋度提高18.3%，300萬畝一度瀕臨枯死的胡楊、怪柳得到搶救性保護(hù)，綠洲面積增加100余平方公里。
1372年，明朝大將馮勝攻打位于今額濟納旗境內(nèi)的黑城，截斷距離黑城2公里的河道。古河道斷水后，黑城遺址周邊經(jīng)歷6個世紀(jì)的風(fēng)沙侵蝕，生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性破壞，至今能看到一大片枯死的胡楊林。然而，2018年，這條沉寂600多年的古河道也進(jìn)水了，灌溉和浸潤面積達(dá)到25平方公里。當(dāng)?shù)啬撩衽d奮地說：“古河道過水后，一些枯朽多年的胡楊樹居然發(fā)芽了！”
就像“拯救”居延海一樣，通過生態(tài)應(yīng)急調(diào)水來恢復(fù)河湖生機是內(nèi)蒙古水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的一種常用方式。目前，岱海生態(tài)應(yīng)急補水工程建設(shè)已接近尾聲。這一工程旨在通過從黃河取水向岱海補水，實現(xiàn)遏制岱海湖面面積萎縮和改善湖水水質(zhì)的目標(biāo)。工程竣工后，每年將有4466萬立方米黃河水注入岱海；2007年以來，內(nèi)蒙古累計向烏梁素海生態(tài)補水36.48億立方米，相當(dāng)于約260個杭州西湖的蓄水量……
發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)合理平衡用水
長期以來，內(nèi)蒙古一些地方發(fā)展高度依賴地下水，特別是農(nóng)業(yè)灌溉面積大幅增長，一段時間內(nèi)地下水開采失序，察汗淖爾、西遼河等流域地下水超采嚴(yán)重，引發(fā)了河流斷流加劇、湖泊濕地萎縮等生態(tài)問題。
面對有關(guān)問題，自治區(qū)持續(xù)發(fā)力，經(jīng)各級各部門齊抓共管，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉等措施，加強地下水規(guī)范管理，使察汗淖爾、西遼河流域治理成效初步顯現(xiàn)，河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇在望。
隨著天氣轉(zhuǎn)暖，位于內(nèi)蒙古烏蘭察布市商都縣與河北省張家口市尚義縣交界處的察汗淖爾湖，開始呈現(xiàn)解凍跡象。湖邊一些地方開始褪去冰衣，在陽光照射下，仿佛鋪了一層閃亮的碎銀。
這個華北地區(qū)最大的內(nèi)陸咸水湖，曾經(jīng)的景象令人擔(dān)憂：湖面萎縮，濕地幾近消失，生態(tài)遭到破壞。經(jīng)過一年多的修復(fù)治理，如今重新煥發(fā)生機。
近年來，由于干旱少雨、地下水超采等原因，察汗淖爾生態(tài)惡化，威脅京津冀地區(qū)的生態(tài)安全。面對生態(tài)惡化問題，內(nèi)蒙古堅決扛起察汗淖爾生態(tài)保護(hù)和修復(fù)主體責(zé)任，建立了蒙冀兩省區(qū)察汗淖爾濕地保護(hù)和修復(fù)專項協(xié)作機制，積極推進(jìn)察汗淖爾濕地公園建設(shè)，同時對流域內(nèi)高耗水企業(yè)實行限批政策，嚴(yán)禁擴建項目增加取用地下水。
以內(nèi)蒙古商都縣為例，從2020年起，當(dāng)?shù)胤e極推進(jìn)察汗淖爾濕地保護(hù)和修復(fù)行動，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程恢復(fù)地下水位，通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展節(jié)水抗旱作物，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程修復(fù)察汗淖爾湖生態(tài)系統(tǒng)。
農(nóng)業(yè)用水曾是察汗淖爾湖地下水位下降的主要原因，為減少湖水和地下水抽采量，商都縣積極探索實踐“生態(tài)修復(fù)+產(chǎn)業(yè)調(diào)整”模式，引導(dǎo)合作社和農(nóng)戶擴大燕麥、雜糧等低耗水和耐旱作物種植比例，壓減蔬菜、甜菜、馬鈴薯等高耗水作物種植面積。
商都縣小海子鎮(zhèn)董家村農(nóng)民李景承包的27畝耕地位于察汗淖爾濕地附近。2021年，他在政府補貼下，不再種植高耗水的甜菜，而改種燕麥、黍子等耐旱作物。“現(xiàn)在主要靠雨水澆灌，雨水不足時可以用滴灌補充，每畝地節(jié)水200多立方米。”他說。
剛決定改變種植結(jié)構(gòu)時，李景擔(dān)心收入減少，但仔細(xì)算賬后，發(fā)現(xiàn)不吃虧。比如，10畝黍子每畝收獲150公斤，一公斤約4元；9畝燕麥每畝收獲150公斤，一公斤3.6元左右，加上每畝地優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的400元補貼，算下來比往年還多掙一些。
商都縣從2020年起建設(shè)旱作種植示范基地1萬多畝，集中種植以雜糧雜豆、燕麥飼草為主的抗旱新品種，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，內(nèi)蒙古境內(nèi)的察汗淖爾流域已推廣旱作作物種植20多萬畝。
為進(jìn)一步保護(hù)察汗淖爾湖周邊濕地，商都縣還投入1100萬元，完成核心區(qū)湖內(nèi)灘涂圍封5.3萬延長米，圍封面積64.31平方公里，并在察汗淖爾濕地公園周邊村選聘巡護(hù)員，加強對濕地公園的保護(hù)。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2021年第三季度，察汗淖爾湖流域內(nèi)蒙古境內(nèi)地下水平均水位比2020年同期上升了0.69米。2021年6月起，濕地公園內(nèi)出現(xiàn)水域并持續(xù)擴大，水域面積最高達(dá)到14.9平方公里，同比增長27%，各類植物長勢旺盛，動物種類數(shù)量明顯增加。
在內(nèi)蒙古東部的西遼河流域，為拯救斷流河流和萎縮濕地的“量水而行”以水定需行動正積極開展。
西遼河區(qū)域在“中華文明探源工程”研究成果中，被表述為“距今5800年前后就出現(xiàn)了文明起源跡象”。然而近幾十年來，這一歷史悠久的古老地區(qū)受農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)模發(fā)展失控、用水方式粗放、節(jié)水機制不完善等因素影響，造成地下水超采嚴(yán)重、河道斷流加劇，引發(fā)了草場沙化與湖泊濕地萎縮等生態(tài)問題。比如，西遼河干流2001年以來全年全河段斷流、干涸與萎縮湖泊個數(shù)占總數(shù)的6成。
為從源頭遏制水資源過度開采利用，近幾年，位于西遼河流域的通遼等地大力推廣淺埋滴灌技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，取得一定成效。
在通遼市科爾沁左翼中旗敖包蘇木的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，淺埋滴灌、水肥一體化裝置、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)備一應(yīng)俱全。
去年，敖包蘇木朝倫敖包嘎查村民李友生在產(chǎn)業(yè)園里種了150畝地。“以前澆地大水漫灌浪費水，出力也多，特別累。現(xiàn)在用上了淺埋滴灌，省水省力。”
敖包蘇木綜合保障和技術(shù)推廣中心主任王智說，與大水漫灌的傳統(tǒng)種植方式相比，淺埋滴灌技術(shù)每畝約省水6成左右、省電3成、省時7成以上，畝均增產(chǎn)糧食160公斤、增加效益240元，人均增收2000元以上。
據(jù)了解，通遼市自2018年起，全面實施以農(nóng)業(yè)節(jié)水為主要內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，目前累計建成以淺埋滴灌為主要技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近600萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)年增糧食綜合生產(chǎn)能力5億公斤以上，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水超過6億立方米，有效緩解了“水糧矛盾”，探索出一條生態(tài)脆弱地區(qū)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。
2021年，內(nèi)蒙古還通過西遼河流域水量調(diào)度，使干涸20余年的莫力廟水庫通過人工調(diào)度進(jìn)水，并且實現(xiàn)西遼河干流大量生態(tài)水量下泄的局面。
此外，自治區(qū)將赤峰市松山區(qū)、喀拉沁旗，通遼市科爾沁區(qū)、科左中旗、開魯縣確定為西遼河流域地下水“量水而行”試點旗縣。
這些試點旗縣將結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，建立完善的水資源管控指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)灌溉用水實現(xiàn)“分水到村”并逐步到井到戶；對全部規(guī)模以上農(nóng)業(yè)灌溉用地下水井開展“以電折水”系數(shù)率定，確保“計量到井”；探索推行以電控水、水電聯(lián)管管理方式，達(dá)到“取水有量”等效果。(記者殷耀勿日汗于嘉呼和浩特報道)
