以西湖為“圓心”，杭州的生態(tài)文明之美深入人心。
作為以“西湖”命名的城區(qū)，在書寫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)共富的征程上，西湖區(qū)從來不曾讓人失望。
在今年聯(lián)合國生物多樣性大會(huì)舉辦的生態(tài)文明論壇上，發(fā)布了18個(gè)“中國生態(tài)修復(fù)典型案例”，杭州市西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)實(shí)踐成功入選。
“西湖雙浦地區(qū)，將傳統(tǒng)的土地整治目標(biāo)由耕地的‘增地提等’轉(zhuǎn)向系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)城鄉(xiāng)生態(tài)空間，整治效益由完成耕地保護(hù)任務(wù)轉(zhuǎn)向激發(fā)城郊接合部地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，交出了環(huán)境、生態(tài)、保護(hù)、民生、經(jīng)濟(jì)‘五本賬’。”杭州市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，西湖在雙浦、三墩等地開展的全域整治方面的探索實(shí)踐，不僅啟發(fā)了全杭州范圍全域土地整治與生態(tài)修復(fù)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，還打造出生態(tài)富美、資源共享、城鄉(xiāng)共富的“千萬工程”新樣板。
“山水林田湖路村”系統(tǒng)治理
“城市反哺鄉(xiāng)村，
體現(xiàn)的是共同富裕的理念”
在“八八戰(zhàn)略”提出之年2003年，西湖西部生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，將人們的目光引向松屏柳掩的西湖西岸，這一工程帶動(dòng)龍井、茅家埠、梅家塢等鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境巨變。
十多年后，在當(dāng)時(shí)看來“偏居一隅”的西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)，一場(chǎng)以保護(hù)耕地為出發(fā)點(diǎn)的“土地整治”，創(chuàng)下了與“西湖西進(jìn)”幾乎等同的影響。
“2016年以前，雙浦地區(qū)的環(huán)境可以用‘一塌糊涂’來形容。大片的耕地處于拋荒狀態(tài)，被各類堆場(chǎng)、廢品收購、生產(chǎn)小作坊侵占;靈山腳下的萬畝良田成了甲魚養(yǎng)殖場(chǎng)，由此產(chǎn)生的廢水造成周邊河道發(fā)黑發(fā)臭……村里一片‘臟亂差’，外面來的人走進(jìn)村都直搖頭。”西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)居民告訴記者。
改變，因一場(chǎng)浩浩蕩蕩的“全域整治”。
“最初整治雙浦地區(qū)的出發(fā)點(diǎn)，是要改變城郊接合部地區(qū)‘臟亂差’，提升當(dāng)?shù)厝罕娦腋８校?dāng)時(shí)西湖提出了全域美麗、全民幸福、全面小康的口號(hào)，大家意識(shí)到這件事要以‘壯士斷腕’的力度，進(jìn)行全方位的整治提升。”杭州市規(guī)劃資源局西湖分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，圍繞美麗西湖目標(biāo)，西湖對(duì)雙浦進(jìn)行全域規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)、綜合治理，將分散在各部門的拆違控違、治水“剿劣”、田園清潔、礦山治理、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城中村改造提升、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、水田墾造等“十大行動(dòng)”整合起來，統(tǒng)籌農(nóng)用地、低效建設(shè)用地和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面提升雙浦內(nèi)外環(huán)境。
一方面，通過清退甲魚塘，恢復(fù)了耕地的用途;通過拆違、復(fù)墾，打開了村莊空間。另一方面，雙浦還進(jìn)行立面整治4164戶、庭院改造9993戶、道路提升1388條、新增公共綠化220萬平方米、打造景觀節(jié)點(diǎn)376個(gè)、安裝監(jiān)控1995個(gè)……不僅全面消除了村莊環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象，廢棄礦山也得到修整、復(fù)綠，水生態(tài)好了，水體自凈和區(qū)域生物多樣性也大幅提升，再次重現(xiàn)水清岸綠、白鷺棲息的美景。
值得一提的是，與西部地區(qū)從“全域整治”獲得鄉(xiāng)村發(fā)展“第一桶金”不同，西湖區(qū)從“全域整治”伊始就拿出了城市“反哺”鄉(xiāng)村的力度與決心，僅整治全區(qū)14座廢棄礦山，便投入資金9.12億元。
通過“全域整治”，雙浦新增耕地3300余畝，旱改水和耕地等級(jí)提升4300余畝。“一些指標(biāo)用于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其余的都上交給了區(qū)里。”在西湖區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，“西湖的城與鄉(xiāng)，是一個(gè)整體，城市反哺鄉(xiāng)村，體現(xiàn)的也是共同富裕的精神。”還大地母親以美麗容顏，城郊結(jié)合地帶變成了“大花園”，人們?cè)诙际欣锕ぷ骼哿耍梢酝说矫利愢l(xiāng)村獲得身心的雙重滋養(yǎng)。
全域整治全民共享
“從城美到村美，是新西湖該有的樣子”
周末，驅(qū)車半小時(shí)前往雙浦鎮(zhèn)大嶺村，茶農(nóng)柳大伯的家讓從市區(qū)來的一行人流連忘返。
推開虛掩的木門，石雕、盆景躍入眼前，潺潺流水聲從圍欄一側(cè)傳來，靠近俯瞰，清泉叮咚，依著山后的茶園。再將視線收回到房屋里，復(fù)古的書架、質(zhì)樸的灶臺(tái)毫無違和地組合在一起……
“這是美院設(shè)計(jì)師親手打造的‘家’，他們看中雙浦這邊的環(huán)境，離主城又近，和我們簽下長(zhǎng)期租約，將工作室和家都搬了過來。”柳大伯在大家的驚嘆聲中笑呵呵地介紹，“2017年以來，我們村村容村貌變化很大，人們?cè)诔鞘欣镒【昧耍拖牖氐酱謇锷睢?rdquo;
在與雙浦?jǐn)?shù)十里之隔的三墩鎮(zhèn)，退休的王老師也感受著作為一名“鄉(xiāng)村人”的幸福。
“2018年以來，通過全域整治提升，我們蘭里變得太美了，退休后我把市區(qū)的房子租了出去，住回村，這里花木蔥蘢，住著比市區(qū)舒服呢。”
王老師口中的“蘭里”，如今已作為景區(qū)迎客無數(shù)。2018年十一黃金周，蘭里景區(qū)正式開園，推出了“豐收蘭里”系列活動(dòng)及相關(guān)旅游產(chǎn)品，7天累計(jì)接待游客10萬人次，打響景區(qū)精彩亮相的“開門炮”。2019年底，該景區(qū)被評(píng)為國家“4A”級(jí)旅游景區(qū)。
與雙浦一樣，三墩的蛻變同樣來自“全域整治”。
在王老師的印象中，全面整治以前，“蘭里是一個(gè)城郊接合部，里面布滿了亂搭亂建的彩鋼棚。”不僅村民生活條件差，也沒什么產(chǎn)業(yè)。
綠水青山就是金山銀山。結(jié)合全市全域土地綜合整治，三墩居民的生活迎來了“巨變”。
“以前門前的地大量拋荒，家里的房子只能租給小作坊，租金收益很低。”三墩鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在經(jīng)過集體流轉(zhuǎn)，土地租金會(huì)按時(shí)打進(jìn)村民的賬里;環(huán)境好了，大家房子的租金也提高了，隨著蘭里景區(qū)的成功打造，一些人家還經(jīng)營起了餐飲和民宿，目前整個(gè)景區(qū)開設(shè)的有一定規(guī)模的餐廳達(dá)到40余家、精品民宿2個(gè)，村民每年從家門口獲得的收益更多了。
“告別城市的喧鬧，從鎮(zhèn)中心開車十二三分鐘，來到生我養(yǎng)我的地方：草地青翠碧綠、樹木郁郁蔥蔥、鮮花色彩斑斕、河水清澈透明、涼亭俊秀典雅、牌坊古樸大方……眼前的一切猶如人間天堂。這就是西湖三墩美麗鄉(xiāng)村，杭州的后花園……”如今的王老師，一有空，就忍不住要寫幾篇關(guān)于蘭里的散文，還以此啟發(fā)孫子的作文。
從城美到鄉(xiāng)，“全域整治”擦亮的是杭州生態(tài)文明之都的底色，創(chuàng)造的是城鄉(xiāng)百姓共同的美好生活。
從全域整治1.0到2.0
“優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村環(huán)境與近在咫尺的城市，催生農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)”
驅(qū)車40分鐘，來到位于雙浦靈山腳下的清風(fēng)山房，青山為屏、青草綿延、林木依依……綠水青山之下，集合咖啡、民宿、手作、美拍為一身的“小清新網(wǎng)紅打卡地”清風(fēng)山房讓前來的都市麗人們流連不已。
2019年，前開始吧高管紀(jì)曉軍考慮獨(dú)立創(chuàng)業(yè)，想要在國內(nèi)自然景觀優(yōu)美的地方開始他的系列文旅度假項(xiàng)目。在雙浦，融合了都市人喜愛的農(nóng)業(yè)、文旅、商拍、時(shí)尚等元素……他的首個(gè)項(xiàng)目清風(fēng)山房迅速成為靈山腳下一處鄉(xiāng)村時(shí)尚生活產(chǎn)業(yè)集群。
雙浦吸引紀(jì)曉軍的，正是“全域整治”后，優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村環(huán)境，與近在咫尺的城市生活圈。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，雙浦還陸續(xù)吸引了百盛國際蘭科院等14家企業(yè)，吸引投資24多億元，成立了雙浦“未來鄉(xiāng)村智慧農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。今年以來，已累計(jì)接待游客23.2萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4480萬元，為建設(shè)共富共美的均衡新圖景提供強(qiáng)勁動(dòng)力支撐。
持續(xù)發(fā)力，在三墩蘭里，農(nóng)旅、文旅產(chǎn)業(yè)也在蝶變重生。
三墩鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“全域整治”實(shí)施以來，當(dāng)?shù)貙?duì)蘭里的5547畝土地進(jìn)行集中流轉(zhuǎn)，引進(jìn)杭州東方梅園有限公司等多家社會(huì)資本，建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，延伸了農(nóng)旅、文旅產(chǎn)業(yè)鏈條。
與此同時(shí)，三墩還在蘭里打造了一條以科普自然、田園體驗(yàn)、農(nóng)學(xué)研學(xué)為核心，融合戶外康體活動(dòng)、民俗文化體驗(yàn)、安全教育等功能的農(nóng)業(yè)研學(xué)精品旅游路線。
如今，作為集合自然科普、古法農(nóng)耕、現(xiàn)代科技、非遺傳承、手作體驗(yàn)、食育美食、萌寵喂養(yǎng)、戶外軍事、親子樂園、運(yùn)動(dòng)休閑為一體的綜合性泛研學(xué)和營地教育基地，蘭里研學(xué)大本營自2018年成立以來，營收逐年大幅度增加，2020年已達(dá)1388萬元。
雙浦已成為全省“全域整治”示范工程，并成功入選“全域整治”國家試點(diǎn)。杭州市規(guī)劃資源局西湖分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，成功引領(lǐng)“全域整治”1.0之后，如何以一流環(huán)境吸引一流產(chǎn)業(yè)，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為更多的“金山銀山”，成為西湖發(fā)力“全域整治”2.0的重心。
“通過高起點(diǎn)全域規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)整體設(shè)計(jì)、高效率綜合整治，全面迭代升級(jí)，我們將以激活一二三產(chǎn)業(yè)融合、助力鄉(xiāng)村振興為核心，系統(tǒng)謀劃‘全域整治’2.0版。”市規(guī)劃資源局西湖分局負(fù)責(zé)人表示，未來將從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、農(nóng)用地保護(hù)及利用規(guī)劃等方面著手，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)、村莊布局，編制靈山單元“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村地區(qū)集中居住點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等規(guī)劃內(nèi)容，優(yōu)化用地格局，盤活存量建設(shè)用地資源，促進(jìn)耕地保護(hù)，發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，助推浙江打造新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。
(記者 劉園園通訊員 李冰輪 丁晟)
