國(guó)際清算銀行2021年1月發(fā)布的調(diào)查報(bào)告指出，全球2020年有86%的國(guó)家的中央銀行啟動(dòng)了數(shù)字貨幣的研發(fā)，同時(shí)歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的央行對(duì)主權(quán)數(shù)字貨幣的態(tài)度已從審慎觀望轉(zhuǎn)向積極進(jìn)取。

中國(guó)是主要經(jīng)濟(jì)體中第一家引入并試點(diǎn)主權(quán)數(shù)字貨幣的國(guó)家。2014年，中國(guó)人民銀行開始對(duì)主權(quán)數(shù)字貨幣開展研究;2019年，明確提出中國(guó)央行數(shù)字貨幣的名稱為“數(shù)字人民幣”;目前，中國(guó)人民銀行在深圳、蘇州、成都、雄安和北京等五個(gè)區(qū)域通過大型銀行測(cè)試數(shù)字人民幣。隨著試點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)大，可以想象數(shù)字人民幣將逐漸替代實(shí)體人民幣，甚至用于跨境交易。

主權(quán)數(shù)字貨幣相較傳統(tǒng)的信用貨幣，理論上其積極意義在于：數(shù)字貨幣供應(yīng)要規(guī)避實(shí)體貨幣的超發(fā)和濫發(fā)現(xiàn)象，增強(qiáng)法定貨幣的穩(wěn)定性;現(xiàn)鈔交易具有匿名特性，貨幣當(dāng)局對(duì)洗錢犯罪、恐怖活動(dòng)融資等非法交易的監(jiān)管難度較大，而主權(quán)數(shù)字貨幣的可控性更強(qiáng)，這為監(jiān)管帶來便利;更為關(guān)鍵的是，如果各國(guó)都發(fā)行了主權(quán)數(shù)字貨幣，理論上國(guó)家間的貿(mào)易和投資可以直接用主權(quán)數(shù)字貨幣結(jié)算交易，而無須借助中間貨幣。

目前，我國(guó)的人民幣國(guó)際化正在大力推行，數(shù)字人民幣再先行一步，加之主權(quán)數(shù)字貨幣表現(xiàn)出來的穩(wěn)定性、交易便利，這些優(yōu)越性不正是當(dāng)下全球最主要儲(chǔ)備和結(jié)算貨幣給世界各國(guó)帶來的困擾——貨幣超發(fā)和貨幣政策收縮造成全球流動(dòng)性泛濫或緊縮，新興國(guó)家的股市、樓市出現(xiàn)泡沫或因流動(dòng)性回流美國(guó)造成這些國(guó)家的資產(chǎn)泡沫被刺穿，他們的財(cái)富屢屢被洗劫。

世界各國(guó)推行主權(quán)數(shù)字貨幣到一定階段，國(guó)際貿(mào)易投資結(jié)算就可以繞過傳統(tǒng)的國(guó)際支付系統(tǒng)，國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)如果發(fā)生“去美元”并發(fā)展到一定程度，除美國(guó)之外的其他國(guó)家的中央銀行將無須儲(chǔ)備大量美元。這不正是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融體系的解構(gòu)和顛覆?屆時(shí)全球?qū)⒉辉僭馐苊涝詸?quán)帶來的痛苦和災(zāi)難。當(dāng)然這將是一個(gè)長(zhǎng)期的重構(gòu)過程，勢(shì)必也是一個(gè)反復(fù)和螺旋式上升的過程，但世界人民終將擺脫美元霸權(quán)之苦。

因此，發(fā)展中國(guó)家對(duì)主權(quán)數(shù)字貨幣的興趣更濃厚。但美國(guó)對(duì)其他國(guó)家推行主權(quán)數(shù)字貨幣保持警惕，尤其是緊盯中國(guó)主權(quán)數(shù)字貨幣計(jì)劃，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)的主權(quán)數(shù)字貨幣可能削弱美元作為全球主要結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣的地位。但中國(guó)人民銀行的官方表態(tài)是，中國(guó)推出數(shù)字貨幣的動(dòng)機(jī)就是“為了保護(hù)我們的貨幣主權(quán)”。

為此，美國(guó)官方的態(tài)度開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。2020年10月，美國(guó)財(cái)政部與美聯(lián)儲(chǔ)一起研究一種與美元掛鉤的潛在的中央銀行數(shù)字貨幣。美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾同期表示，美聯(lián)儲(chǔ)正致力于謹(jǐn)慎、認(rèn)真、全面地評(píng)估央行數(shù)字貨幣對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和支付系統(tǒng)帶來的潛在成本和收益。

可以明確的是，美國(guó)現(xiàn)在積極推行數(shù)字美元，短期動(dòng)機(jī)是將數(shù)字美元作為對(duì)沖疫情的工具，通過快速政府轉(zhuǎn)移支付，修復(fù)家庭資產(chǎn)負(fù)債表，依賴傳統(tǒng)支付手段，政府無法開展實(shí)時(shí)的轉(zhuǎn)移支付;長(zhǎng)遠(yuǎn)目的則是維護(hù)美元的霸權(quán)地位，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代仍繼續(xù)發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用。

需要提醒的是，主權(quán)數(shù)字貨幣完全取代傳統(tǒng)貨幣，雖然給美元霸權(quán)帶來挑戰(zhàn)，但其對(duì)各國(guó)自身也將產(chǎn)生廣泛的影響，其影響將超過大多數(shù)人的想象。所以，如何利用好數(shù)字科技這把利刃，也在于各國(guó)貨幣當(dāng)局自己的把控能力。