敲響新中國土地拍賣第一槌、誕生第一份勞動合同，率先建立比較完善的社會主義市場經濟體制，極大地解放和發展了社會生產力……
“改革創新是特區的靈魂，是特區與生俱來的重要使命。”9月24日，國新辦就廣東省經濟特區發展成就舉行發布會，廣東省省長馬興瑞在會上表示，廣東始終堅持市場為取向的改革方向不動搖，大膽沖破思想束縛，堅持不爭論、堅決試，明確提出“允許改革失敗，不允許不改革”，率先推進價格闖關、土地拍賣、工程招標、證券市場等領域改革破題，探索出1000多項開全國先河的改革舉措。
40年來，廣東經濟特區創造了世界工業化、城市化、現代化發展史上的奇跡，發揮了重要的“試驗田”和“窗口”作用。
敢闖敢試：體制機制創新的試驗田
今年是廣東經濟特區建立40周年，興辦經濟特區是我們黨和國家為推進改革開放和社會主義現代化建設作出的重大決策。1978年，黨的十一屆三中全會拉開了我國改革開放的大幕。改革開放總設計師鄧小平同志審時度勢，選擇廣東這塊熱土開篇布局。進入新時代，習近平總書記賦予經濟特區新的歷史使命，明確要求其成為改革開放的重要窗口、試驗平臺、開拓者、實干家。
40年來，廣東用好改革開放關鍵一招，解放思想、奮發有為、勇立潮頭，推動經濟社會發展取得重大成就。廣東從一個經濟相對落后的農業省發展成為全國第一經濟大省，經濟總量率先突破10萬億元、達10.77萬億元，財政收入達1.27萬億元、是首個超萬億元的省份，外貿進出口總額達7.14萬億元、約占全國1/4，區域創新綜合能力躍居全國首位，各類市場主體超過1300萬戶、約占全國1/10，規模以上工業企業和國家級高新技術企業雙雙超過5萬家，進入世界500強企業達14家。深圳從一個邊陲農業縣發展成為現代化國際化創新型城市、城市經濟競爭力位居全球前列，珠海從一個落后的邊陲小鎮發展成為現代化花園式海濱城市，汕頭從一座偏遠小城日益發展成為內秀外名的活力特區、和美僑鄉、粵東明珠。
“回顧特區40年的發展歷程，我們深刻感受到，改革開放是我們黨的一次偉大覺醒、偉大革命，正是這個偉大覺醒、偉大革命孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創造，推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍。”馬興瑞說，廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，推動經濟特區在理論上、實踐上進行了一系列探索和創新。
敢闖敢試、大膽探索，特區成為體制機制創新的試驗田。
近年來，廣東堅持以經濟體制改革為牽引，全面深化行政體制、文化體制、社會管理體制、生態文明體制等改革，率先構建市場化法治化國際化營商環境，加快打造制度創新高地。
2019年8月，中央出臺支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見，明確了深圳的發展定位和發展方向，要求深圳沿著中國特色社會主義先行示范區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市范例，成為全球標桿城市。深圳推動了一系列改革創新。創業板改革并試點注冊制等一大批改革舉措落地實施;綜合性國家科學中心、5G、光明科學城等一批創新平臺加快推動建設，發揮更多引領作用;深港合作成效明顯。特別是前海開發開放，推動了深港的現代服務業合作，在金融、物流、信息、國際化專業合作等方面實現了更好的承接、延伸和發展。
融入全球：擴大對外開放的窗口
“累計引進外資1500億美元、占全省1/3，世界500強企業有300多家在特區投資。”馬興瑞表示，經濟特區是我國向世界開啟的“窗口”，根植著開放先行的基因。廣東充分利用中央賦予的特殊政策、靈活措施，積極發揮毗鄰港澳、華僑眾多等優勢，率先打開國門搞建設，成立全國第一個出口加工區、第一家外資銀行，統籌運用國內國際兩個市場、兩種資源。緊緊把握我國加入世貿組織等重大機遇，積極探索與國際接軌的投資貿易規則體系，努力塑造更多具有支撐作用的對外開放新優勢。
在當天的發布會上，深圳市市長陳如桂表示，深圳攜手香港謀劃了深港科技創新合作區4平方公里的園區，發揮“一國兩制”優勢，出臺一系列創新政策，推動國際化的創新資源、人才、機構、資金在這里創新合作。“站在新的起點上，深圳將搶抓粵港澳大灣區和深圳先行示范區的重大機遇，堅持改革不停頓、開放不止步，在推動改革開放創新發展方面，繼續發揚‘敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干’的特區精神，在加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局方面，展現深圳新的擔當作為。”
汕頭特區因僑而立，因開放而興。在全國海外僑胞6000多萬人中，潮汕籍貫就占到1500多萬人，占全國的1/4。40年來，汕頭累計利用僑資近百億美元，華僑捐資辦公益事業也達到近百億元人民幣。2019年，全市GDP和居民收入均為40年前的100多倍。
習近平總書記2018年在廣東視察時，強調要加快汕頭經濟特區發展，把汕頭作為重要發展極，打造現代化沿海經濟帶。
站在特區建立40周年的新起點，汕頭如何更好地發揮“僑”優勢，推動特區改革開放再出發?
汕頭市市長鄭劍戈說，打造開放大平臺引資引智;營造“安商”好環境留人留心;傳播“同心”潮文化聚情聚力，打造內秀外名的活力特區、和美僑鄉、粵東明珠。
“中國發展，華商機遇。”2014年，國家在汕頭設立華僑經濟文化合作試驗區，賦予試驗區“21世紀海絲重要門戶、國家通僑聯僑重要樞紐”的重任。今年6月，廣東省政府出臺24條政策，支持華僑試驗區高質量發展。6年來，華僑試驗區累計完成基礎設施建設投資800多億元，華僑試驗區的基礎設施越來越完善。全國首個具有華僑特色的區域股權交易市場“華僑板”、廣東華僑金融資產交易中心、規模達200億元的華僑產業母基金等平臺落地運營，華僑試驗區已成為中國最大“僑夢苑”和新僑創新創業基地。“接下來，我們將以平臺思維做發展乘法，加大體制機制創新，把試驗區打造成為匯聚僑資僑智的重大開放平臺。”鄭劍戈說。
懷抱大海，三江匯流。汕頭全力打造全國性綜合交通樞紐，汕頭港邁向億噸大港;潮汕國際機場完成4E級改造，正在不斷拓展國際航線，將邁進千萬級機場行列;聯通粵港澳大灣區高快速公路織密成網，“廈深+廣汕”沿海高鐵雙通道加快推進，將與大灣區形成一小時交通圈，粵東城際軌道也即將動工。近年來，汕頭以籌辦亞青會、創建全國文明城市為抓手，用繡花功夫提升城市品質，構建顯山露水的內海灣特色景觀。背水一戰整治練江，讓“魚翔淺底、水清岸綠”的美景重現，全年空氣質量優良率達到95%以上。對標最優最好，回應僑胞關切，營造親商、安商、富商的環境，泰國正大集團董事長謝國民等一大批僑領都看好汕頭，廣大僑胞紛至沓來，正是“栽好梧桐樹，引得金鳳凰”。
共同的根，共同的夢。汕頭創建國內首個“僑批文物館”，保育活化百載商埠的起源地小公園開埠區，修復最早漂洋過海的啟航地樟林古港，打造記得住鄉愁的夢里家園。常態化舉辦粵東僑博會、國際潮團聯誼年會、潮商大會等全球性盛會，弘揚“自強不息、海納百川”的潮汕精神，講好特區故事，傳播中國聲音。同時，“走出去”傳播潮汕文化，潮劇潮樂、潮俗潮菜，工夫茶伴隨著潮汕人走遍天下，以最親的鄉音、最美的鄉味，來涵養鄉情，激活新生代華人對家鄉的文化共鳴，架起合作共贏的同心橋。
2021年11月，第三屆亞洲青年運動會將在汕頭舉辦，僑鄉將與亞洲乃至世界各國在合作交流的大舞臺上迎風起舞。
創新引領：經濟高質量發展的生動典范
英國經濟學家周刊網站曾發文說，在全球4300個特區中，深圳是最成功的一個。
40年來，深圳從一個邊陲農業縣，發展成為現在一座國際化創新型城市，成為中國最重要的經濟中心、金融中心、創新中心之一，成為國際樞紐城市。
一組組數據，見證深圳的滄桑巨變。
40年前，人口不到3萬人，今天成為超過2000萬人的國際化大城市;40年前，經濟總量不到2億元，2019年底接近2.7萬億元，位居亞洲城市前五;40年來，GDP年均增長20.7%。現在深圳人均GDP達到3萬美元，處在國際先進水平;40年前進出口不到2000萬美元，現在超過4300億美元，深圳的進出口占廣東全省40%，占全國10%左右。現在深圳有8家世界500強企業，有436家上市公司，境內A股上市公司數量居全國第二。特別是黨的十八大以來，深圳發展有速度有質量，經濟平均以9%的速度增長，財政收入翻了一番多，國家級高新技術企業數量翻了兩番。
經濟發展生機勃勃，特別是深圳創新令世界矚目。
在深圳，以市場化的力量來推動創新是最鮮明的特征。40年前，深圳只有2名有職稱的技術人員，現在深圳有600多萬人才。深圳已形成以企業為主體、以市場為導向、產學研深度融合的創新體系，構建了“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的全過程的創新生態鏈。深圳全社會研發投入占GDP比重達4.9%左右、處于世界領先水平。在全球率先實現5G獨立組網全覆蓋，高新技術產業發展成為全國的一面旗幟。
陳如桂舉了兩個例子。
“前兩年，我跟一個歐洲跨國巨頭公司朋友搞了一個簽約儀式，這是他們第二個創新中心，第一個在硅谷，第二個在深圳。我跟他們的 CEO簽約以后，我問他接下來做什么?他說簽完約就落戶深圳，現在就去深圳灣看房子，以后就來深圳工作，住在深圳灣。回想跟他談合作，只見了兩次面，很快就簽了合同。一個世界著名的龍頭企業，為什么決定把第二個創新中心放在深圳?他說，首先，硅谷是全球的創新中心，深圳也是全球的創新中心，不過深圳和硅谷不完全一樣。硅谷更多強調在軟件創新，而深圳不但在軟件創新方面有一定優勢，更在硬件配套、產業配套、成果產業化方面有優勢。其次，深圳毗鄰香港，對國際化的人才引進、對一些成果的國際化合作有優勢。特別是深圳周邊有很好的產業配套，對創新推動很有幫助。再次，他個人來深圳11次，特別喜歡深圳這座年輕的城市，環境優美，有活力，所以他選擇了深圳。”
“大疆是深圳一個科技型企業。它的創始人在香港科技大學畢業以后，來到深圳創業，2019年營收超過250億元，生產的無人機占全球市場70%。他說，當初來深圳，是考慮到畢業以后要創業。首先選深圳，是認為深圳有很好的創新文化。他說深圳寬容失敗，創新創業氛圍很好，所以選擇了深圳。在發展過程中，發現深圳周邊很多產業配套，加上深圳的營商環境，特別是國際化、市場化、法治化的營商環境比較好，人才支撐也比較好，所以在深圳企業有好的理念、好的技術，就容易生產出好的產品，通過深圳更容易走向全球市場。所以，大疆扎根深圳。”
正是這種創新生態下，深圳的創新創業活躍，平均每10個人就有1個是創業者。現在深圳新經濟占 GDP比重超過60%，戰略性新興產業占 GDP的比重接近40%。深圳的科技型企業有7萬多家，國家級高新技術企業2019年底已經達到1.7萬家、在全國排第二。特別是深圳全社會的研發投入占 GDP比重達到4.9%左右，處于世界先進水平，PCT國際專利授權量連續十幾年居全國第一，創新很有活力。
創新引領，特區成為經濟高質量發展的生動典范。特區從“三來一補”和加工貿易起步，在加快筑牢產業基礎的同時，特區人敢于打破既有路徑依賴，準確把握全球經濟科技發展大勢，在全國首開先河重獎科技人員，大力吸引國內外創新要素集聚，率先發展高新技術產業，構建起以企業為主體的區域創新體系，催生出華為、騰訊、格力等世界級創新企業，闖出一條以高水平創新引領高質量發展的路子。
苦干實干：用奮斗創造幸福生活的最佳詮釋
藍天白云，水清岸綠，鳥語花香。近日，記者隨“經濟特區40年@治理現代化”網絡主題宣傳活動到廣東的深圳、珠海、汕頭等幾大經濟特區采訪，良好的生態環境是珠海給記者留下的深刻印象。
珠海特區在建立初期，就確定了生態立市、環境優先的發展戰略。40年來，從原來的邊陲小鎮發展為現代化、花園式的海濱城市，珠海特區走出了一條人與自然和諧共生的可持續發展之路。
“發展最終的目的就是要群眾過得幸福、過得舒服。”珠海市市長姚奕生說。
姚奕生說，珠海將繼續擦亮生態環境這塊金字招牌，用最嚴的制度來保護環境，把現在的山形、水體、岸線、天際線管控好。
同時，要補齊一批交通短板，拉開城市框架，優化空間布局。“現在港珠澳大橋開通了，聯通粵西的黃茅海大橋正在加快建設。珠海‘十四五’將謀劃推動深珠通道建設。珠海隧道今年啟動建設，未來幾年，一年可以修成一條跨江大橋。”
珠海還將不斷完善城市功能，提升城市品質。下更大功夫，在醫療、教育、住房等方面進行創新改革，使高端人才、創新企業、優質項目蜂擁而至，讓一批中小型企業和創新企業能夠脫穎而出，提高發展質量，從而降低整個環境負荷。
注重生態建設，注重跟澳門之間的互動，是珠海特區建設最鮮明的兩大特色。
習近平總書記10年4次親臨橫琴考察，強調建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。站在經濟特區建立40周年的新起點上，如何做好珠澳合作開發橫琴這篇文章?姚奕生表示，將謀劃推動建設橫琴粵澳深度合作區，不斷深化珠澳合作，與澳門相互促進，互利共贏，攜手澳門共同打造大灣區重要一極。
——建立新的體制機制。在中央的統一部署安排下，謀劃構建粵澳共商共建共管體制機制，統籌開發橫琴建設重大規劃、重大政策、重大項目，和澳門一起做好產業規劃、產業導入、項目建設，不斷豐富“一國兩制”新實踐。
——構建新的規則體系。推動粵港澳三地規則銜接和聯通貫通融通。優化橫琴島106平方公里的分線管理政策，“一線放寬，二線管住，人貨分流，分線管理”，使人流、物流、資金流、信息流更有效、更快捷、更有序地在澳門和橫琴之間跨境便捷流動，使兩地的投資貿易環境更加便利。
——發展新的產業。重點發展高新技術、中醫藥、特色金融、商貿消費、文旅會展等重點產業，繼續高標準地建設粵澳合作產業園，用這些來支撐粵澳極點的建設。另外，在教育方面，推動與澳門開展更多合作。
埋頭苦干是特區精神的重要內核。正是在這里，率先發出了“時間就是金錢，效率就是生命”“空談誤國，實干興邦”的時代強音。40年來，一代代特區建設者不忘初心、牢記使命、接續奮斗，推動中央建設經濟特區的偉大構想一步步變為現實。特區面貌發生翻天覆地變化，現代化城市框架基本形成，生態宜居水平居全國前列，人民生活得到極大改善。
