8月17日，西安鄠邑渼陂路派出所民警在轄區內對流浪狗進行抓捕。圖/陜西省公安廳治安管理局官方微博

西安限養辦：網傳打狗系群眾自發組織

近日，多段打狗視頻被網友在微博、微信中傳播引發關注。有網友稱，這些視頻均為西安市公安局限制養犬辦公室(以下簡稱：西安限養辦)在捕捉流浪狗期間所為。

今年8月13日，西安“從嚴治狗”的力度開始加大，西安限養辦也加大了收抓流浪狗、無牌狗的力度。

“網傳打狗行為并非限養辦所為。”8月20日，西安限養辦回應，網傳打狗一事確實存在，起因是西咸新區拆遷，原居民留下許多流浪狗，并咬傷多名居住在附近的群眾，因此有群眾和小區保安自發打狗，并非限養辦打狗，他們收抓上來的流浪狗、無牌狗均會送到西安小動物保護協會的動物飼養基地。

首都愛護動物協會會長秦肖娜表示，流浪動物受到虐待后對人有應激反應，危險系數增大。北京力珉律師事務所律師麻增偉介紹，無主流浪狗咬傷他人，目前在法律上無法定責，無人來為此承擔法律和賠償責任。

西安市政府官微發布稱，8月13日推行《西安市限制養犬條例》。網絡截圖

一周前西安發布最嚴養犬令

近日，西安市民馬駿(化名)在網上發布多段狗被打傷、打死的視頻。其中一段視頻顯示，一輛印有“公安”字樣的皮卡停在一小區門口，車斗里放著籠子，多條狗被關在籠子內。另外一段視頻顯示，有多名身穿制服的工作人員，把狗按在地上，用木棍進行抽打。馬駿向記者提供的圖片顯示，一條被打的黑色狗臥在地上，吐著舌頭，還有10條倒在地上的狗被堆放在一起。

馬駿告訴記者，這些狗均是被人打死。一些人把這些流浪狗打死，有的是剛剛生完小狗，希望有關部門和市民對狗能夠手下留情。

西安市政府官方微博上顯示，8月14日上午，西安市公安局限制養犬辦公室協調部分區、縣局限養辦，并邀請小動物保護協會，在鐘樓廣場，通過懸掛橫幅、擺放展板、發放資料等多種方式，向廣大居民、群眾面對面宣傳《西安市限制養犬條例》內容。在限制養犬規定中顯示，公安機關還將在下一步整治工作中，圍繞重點、疑難問題，加大執法力度，增強執法的剛性，嚴格執行“黑名單”制度。根據規定，對于犬主出現遛狗不拴繩、不攜帶養犬登記證等違規行為，第一次查處將被批評教育，第二次被發現依法進行處罰，第三次將直接被拉入“黑名單”，吊銷養犬登記證，5年內不得再次養犬。

流浪狗來自被拆遷村莊

住在西咸新區的愛狗人士韓女士告訴記者，今年8月13日，西安限養辦開始通過宣講、懸掛條幅等方式大力推進《西安市限制養犬條例》的實施。隨之而來的是“從嚴治狗”的熱度便持續提升。西安限養辦也加大了收抓流浪狗、無牌狗的力度，但網傳狗被打傷甚至打死的視頻并非限養辦所為，而是被流浪狗咬傷的市民和一些小區保安所為。

西安市小動物保護協會會長秦俊平告訴記者，視頻涉及的內容發生在西安市西咸新區，今年4月初到8月初，當地一些村莊在拆遷過程中留下了許多流浪狗，每天早上有老人買早餐的時候，流浪狗就上前與人搶餐，在此過程中曾經發生狗咬人事件。附近有十多個人被咬傷，其中有9人受傷比較嚴重。一名70多歲的老人被咬傷，現在需要做植皮手術。

秦俊平表示，當地人對流浪狗的存在十分不滿，有普通群眾和一些小區保安自發組織打狗。“最嚴重的是12日發生的打狗事件，在網上造成了很大反響。當地幾十個被狗咬傷者的家屬向有關部門討要說法和賠償無果后，出現了打狗事件，結果12只狗死亡。

此次傷人的狗多為正處于喂奶期的母狗。秦俊平介紹，流浪狗都送到小動物保護協會，目前由于政府限養力度加大，送至此處的流浪狗數量增多，協會壓力很大。

■ 回應

限養辦工作人員不存在打狗行為

8月20日，記者從西安限養辦了解到，網傳打狗視頻的事發地點位于西安市西咸新區三橋新店村附近，起因為西咸新區部分村莊正在拆遷，原住戶留下許多流浪狗，并咬傷多名居住在附近的居民，因此有群眾和小區保安自發打狗。當地警方接到群眾報警后立即出警制止打狗行為，并非限養辦打狗。

面對質疑，西安限養辦一名工作人員告訴記者，流浪狗存在很大的安全隱患，限養辦的工作人員并不會打狗，工作人員發現流浪狗或接到有關流浪狗的舉報，均會到現場用網兜抓捕。“如果我們現場打死狗，尸體也無法處理，所以都用網兜進行抓捕。”

對此，西安市小動物保護協會會長秦俊平也表示，西安限養辦工作人員不存在打狗行為。“限養辦收繳上來的流浪狗會送到小動物保護協會，他們在收繳流浪狗期間遇到抓捕困難的時候，也會請我們對狗催麻后再進行抓捕”。

■ 追訪

收繳流浪狗均送到小動物保護協會飼養

對于狗只收繳后如何處理的問題，西安限養辦一名工作人員說，限養辦建有狗舍，會先將每天收繳上來的流浪狗和無牌狗安置在狗舍，每周會統一把這些流浪狗和無牌狗送到西安市小動物保護協會的動物飼養基地。

秦俊平說，流浪狗在社會上存在一定安全隱患，如果有人確實無法繼續飼養，可以送到小動物保護協會。據秦俊平介紹，西安市小動物保護協會共收留3600多只流浪狗，每個月為狗做飯的開支大約在16萬元，加上狗糧和飼養場工人的工資每個月需要23萬元以上。秦俊平說，協會飼養場地有限，資金均由社會募捐和愛狗人士集資，由于西安于8月13日起，加大流浪狗收繳力度，目前小動物保護協會一周會收到300多只流浪狗，自身壓力比較大，也希望社會各界予以一定的支持。此前，有患傳染病的流浪狗在集中后互相傳染已導致1/4左右的狗死亡，狗與狗之間的互相撕咬也會造成一定傷亡。

■ 聲音

狗被打后產生應激反應危險系數大增

首都愛護動物協會會長秦肖娜告訴記者，流浪貓狗的處置工作應由政府負責，從西安這起事件來看，流浪貓狗均有西安市小動物保護協會收留，并承擔飼養費用。秦肖娜說，流浪動物管理屬于市政問題，政府的職責讓民間組織承擔，應該給予一定的資金和物質支持，政府應該主動和民間組織配合互相幫助。

此外，政府應鼓勵市民去領養流浪動物，同時宣傳去善待流浪動物。對于打狗行為本身，其實越打危險越大，流浪動物受到虐待的話對人有一種應激反應，危險系數會大大增加。

北京力珉律師事務所律師麻增偉告訴記者，目前我國還沒有關于流浪貓狗或此類小動物保護方面的法律。

無主人的流浪狗咬傷他人或者被他人打傷、打死均無人來為此承擔法律和賠償責任。如果是因打狗的行為激起了狗的獸性和動物本能，從而傷害到別人，那么引發者需要承擔一定的責任。