隨著相關(guān)配套政策舉措漸次落地，意味著碳達(dá)峰碳中和硬仗正駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”。

繼5月21日中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見(jiàn)》后，近日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)要完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

國(guó)務(wù)院新聞辦6月7日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)劉東生強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，改善生態(tài)環(huán)境。

此外，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在國(guó)際清算銀行(BIS)組織的2021年Gr een Swan會(huì)議中稱(chēng)，中國(guó)人民銀行計(jì)劃實(shí)行氣候相關(guān)信息的強(qiáng)制披露，督促中國(guó)國(guó)內(nèi)主要的商業(yè)銀行和上市公司披露碳信息。

增加碳匯是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要一環(huán)

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院資源環(huán)境和生態(tài)文明研究中心研究員樊軼俠在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中央財(cái)政自2004年正式建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度以來(lái)，不斷完善政策，加大支持力度，逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在全面鋪開(kāi)過(guò)程中，仍面臨著制度框架不完善、跨部門(mén)跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足、多元化生態(tài)補(bǔ)償不到位等難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

“未來(lái)要進(jìn)一步明晰生態(tài)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善配套政策，因地制宜、整體治理，明確生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆秶?biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系等。”樊軼俠認(rèn)為，增加碳匯是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要一環(huán)，而生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制有利于調(diào)動(dòng)各方積極性，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

對(duì)此，樊軼俠建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償立法工作;提高現(xiàn)有財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償資金的市場(chǎng)化運(yùn)作水平，加大產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型引導(dǎo)支持力度，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償提質(zhì)增效;注重拓寬市場(chǎng)化融資渠道，加大受益者對(duì)生態(tài)保護(hù)者的技術(shù)、人才、智力補(bǔ)償，從而推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品可持續(xù)供給;建立科學(xué)、有效的生態(tài)補(bǔ)償預(yù)算績(jī)效考核和評(píng)價(jià)體系。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也表示，讓科學(xué)綠化績(jī)效和碳匯建設(shè)效果更好、種植者和養(yǎng)護(hù)者投入更大，需要予以一定的經(jīng)濟(jì)支持，這樣才能調(diào)動(dòng)各方面積極性。

“可以建立國(guó)家對(duì)地方、地方對(duì)林木種植者和養(yǎng)護(hù)者的縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，直接補(bǔ)償?shù)搅帜痉N植者和養(yǎng)護(hù)者。也可以針對(duì)生態(tài)建設(shè)的受益者和付出者建立橫向的生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)協(xié)商建立雙方受益的補(bǔ)償安排。”常紀(jì)文指出。

通過(guò)金融政策引導(dǎo)銀行和企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要落實(shí)2030年前碳排放達(dá)峰目標(biāo)，其中完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，重點(diǎn)是控制化石能源消費(fèi)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者說(shuō)，這意味著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都要調(diào)整到以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度上來(lái)，支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)需要從人、財(cái)、物等多方面投入著手引導(dǎo)碳排放，采取更加有力的政策和措施，其中綠色信貸、碳金融等都是政策工具箱中的重要內(nèi)容。

對(duì)此，要加強(qiáng)制定綠色信貸、氣候融資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工作。

“此次央行要求商業(yè)銀行披露相應(yīng)的綠色信貸等碳融資信息，就是突出從資金角度對(duì)開(kāi)展項(xiàng)目的融資行動(dòng)，釋放出我國(guó)要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)已開(kāi)始采取切實(shí)可行的市場(chǎng)化行動(dòng)方案，意味著對(duì)從事低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)有極大的提振。”劉向東表示，未來(lái)，當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)綠色金融信貸標(biāo)準(zhǔn)、碳排放交易市場(chǎng)等建設(shè)，充分發(fā)揮資金面的綠色低碳引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)更多企業(yè)和項(xiàng)目符合雙碳目標(biāo)下的治理標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際行動(dòng)踐行綠色發(fā)展的目標(biāo)，更加有效地提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。

樊軼俠也指出，央行要求銀行和上市公司強(qiáng)制披露碳信息，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在氣候投融資中的決定性作用，有效發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在模式、機(jī)制、工具等方面的創(chuàng)新主體作用。

“通過(guò)金融政策引導(dǎo)銀行和企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，可從以下方面著力：一是在金融穩(wěn)定和貨幣政策上，更多地納入綠色發(fā)展要求;二是加快編制相關(guān)監(jiān)管考核體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在貸款、債券及金融支持工具等方面提升綠色低碳指標(biāo)要求，制定綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系;三是要加強(qiáng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際對(duì)接。”樊軼俠如是說(shuō)。