培訓(xùn)機構(gòu)“退費難”的尷尬正在破局。新學(xué)期，海淀區(qū)教委聯(lián)合海淀區(qū)金融辦大膽探索，依法行政，為校外培訓(xùn)機構(gòu)和銀行牽線——培訓(xùn)機構(gòu)可以將預(yù)付學(xué)費自動存進監(jiān)管銀行免費開設(shè)的學(xué)費資金監(jiān)管賬戶，也可以通過學(xué)費風(fēng)險儲備金形式，確保學(xué)費資金安全。學(xué)生按次上課，學(xué)費按相應(yīng)課時劃轉(zhuǎn)培訓(xùn)機構(gòu)。

海淀區(qū)教委明確，校外培訓(xùn)機構(gòu)申請線下復(fù)課時，必配資金“監(jiān)管人”。“機構(gòu)與銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議，辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、師資信息、培訓(xùn)內(nèi)容等符合要求，才可以復(fù)課。”區(qū)教委相關(guān)負責(zé)人說，預(yù)付費不是培訓(xùn)機構(gòu)的收入，機構(gòu)不能自行提前動用未上課的學(xué)費，學(xué)生和家長也將享有預(yù)付費資金使用“話語權(quán)”，這就從源頭化解了退費風(fēng)險。

▌預(yù)付學(xué)費“一課次一消”

從現(xiàn)在開始，接受資金監(jiān)管成為海淀區(qū)新審批校外培訓(xùn)機構(gòu)的必選項。收費時段、退費比例、退費時限等內(nèi)容都需要白紙黑字落到明面兒。校外培訓(xùn)機構(gòu)申請線下復(fù)課時也必配資金“監(jiān)管人”。

“監(jiān)管人”的工作守則已經(jīng)明確：學(xué)生與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂培訓(xùn)協(xié)議后，可以提前一次性支付給培訓(xùn)機構(gòu)不超過3個月的預(yù)付學(xué)費。每家培訓(xùn)機構(gòu)、每種課程，都有專屬的“課程碼”，學(xué)生和家長報名時，通過掃“課程碼”預(yù)付學(xué)費，學(xué)費自動繳存入培訓(xùn)機構(gòu)所選監(jiān)管銀行開設(shè)的監(jiān)管賬戶。

學(xué)生到機構(gòu)上課時，通過APP或刷課程卡等形式，確認學(xué)生已上課，監(jiān)管銀行自動接收到“確認上課”信號后，再按“一課次一消”原則，將相應(yīng)課次學(xué)費劃入培訓(xùn)機構(gòu)在銀行備案的學(xué)費賬戶，未上課時學(xué)費仍存放在監(jiān)管賬戶。學(xué)生若提出退費，經(jīng)與培訓(xùn)機構(gòu)確認后，監(jiān)管銀行會將相應(yīng)未消耗課時學(xué)費按原路徑全部退還至學(xué)生賬戶。

▌借鑒第三方監(jiān)管模式

新上崗的資金“監(jiān)管人”借鑒了主要用于房地產(chǎn)交易的第三方監(jiān)管模式，目的是維護機構(gòu)和學(xué)生家長雙方權(quán)益，有助于實現(xiàn)無條件按比例退費，做到未訴先辦。海淀區(qū)教委相關(guān)負責(zé)人說，這將對家長的繳費、退費等資金安全給予充分保障，多方確認，公平解決問題。

目前，海淀區(qū)教委聯(lián)合區(qū)金融辦提出監(jiān)管規(guī)則和要求，有近20家銀行積極響應(yīng)參與資金監(jiān)管工作，對培訓(xùn)機構(gòu)進行學(xué)費監(jiān)管賬戶管理。培訓(xùn)機構(gòu)可自主選擇監(jiān)管銀行簽訂資金監(jiān)管服務(wù)協(xié)議，開設(shè)資金監(jiān)管專用賬戶，委托監(jiān)管銀行進行監(jiān)管。同時，培訓(xùn)機構(gòu)也可以選擇在銀行監(jiān)管賬戶里主動凍結(jié)一定數(shù)額和一定期限的資金，用于退費儲備，保障資金安全和退費便利。

同時，海淀區(qū)已有60家校外培訓(xùn)機構(gòu)簽署過退費承諾。該區(qū)教委相關(guān)負責(zé)人介紹，簽署退費承諾也能有效促進機構(gòu)認真上好每一堂課，提升教學(xué)質(zhì)量。

▌“監(jiān)管人”也要守規(guī)矩

“監(jiān)管人”也要遵守一系列嚴苛的規(guī)矩。比如其除了監(jiān)管賬戶，“一課次一消”模式下，培訓(xùn)機構(gòu)、監(jiān)管銀行不能再使用其他賬戶收取預(yù)付學(xué)費，不能侵占、挪用預(yù)付資金。

值得一提的是，監(jiān)管銀行開設(shè)監(jiān)管賬戶是免費的，不得額外收取培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)員任何費用，不能利用所掌握的資源和信息強制為機構(gòu)和學(xué)員提供擔(dān)保、融資等相關(guān)服務(wù);同時，還應(yīng)對提供監(jiān)管服務(wù)過程中獲取的有關(guān)信息進行保密和安全管理。

未來，海淀區(qū)還將完善學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管辦法，在培訓(xùn)機構(gòu)證照資質(zhì)、教師資格、課程課堂、信用評價等方面，實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”。該區(qū)還將打造教育行政部門、培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)生及家長、第三方金融機構(gòu)等共同組成的監(jiān)管聯(lián)盟鏈，搭建學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)信息化管理平臺，實現(xiàn)證照管理、規(guī)范辦學(xué)、教師資格證和中小學(xué)在職教師庫信息鏈上核驗，學(xué)生出勤和學(xué)籍比對等全方位、全周期監(jiān)管。