中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的2021年要抓好的第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，就是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。其中明確，要充分發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向，確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題。全國(guó)人大代表、西安工程大學(xué)校長(zhǎng)高嶺認(rèn)為，這些要求與黨的十九屆五中全會(huì)精神一脈相承，是貫穿“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

高嶺代表說(shuō)，貫徹落實(shí)中央部署要求，要更好發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。從國(guó)家層面完善創(chuàng)新體系，有利于把各方面創(chuàng)新力量和資源整合起來(lái)，把科技創(chuàng)新做大做強(qiáng)，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，努力向創(chuàng)新型國(guó)家前列邁進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

高嶺代表表示，應(yīng)從統(tǒng)籌性、整體性、系統(tǒng)性、多樣性等四個(gè)方面看待新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)在重大科技創(chuàng)新中的體現(xiàn)。特別是要從國(guó)家層面將各方面的科技創(chuàng)新力量進(jìn)行統(tǒng)籌、合理安排，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，從“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康”出發(fā)，從整體上解決與科技創(chuàng)新相關(guān)聯(lián)的體制機(jī)制問(wèn)題，進(jìn)行精準(zhǔn)合理規(guī)劃，形成各部門各地方協(xié)同支持創(chuàng)新的合力，從而促進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新能力顯著提升。

全國(guó)政協(xié)委員陳宗：

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的今年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，把強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量放在第一位，其中提到要完善激勵(lì)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)好攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”等機(jī)制。全國(guó)政協(xié)委員、北京英視睿達(dá)科技有限公司總裁陳宗表示，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)科技創(chuàng)新的重視前所未有。面對(duì)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自我突圍。

如何進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新力量?陳宗委員認(rèn)為，首先必須突出應(yīng)用導(dǎo)向。當(dāng)前，解決“卡脖子”的技術(shù)問(wèn)題是最迫切的需求。“揭榜掛帥”被一再?gòu)?qiáng)調(diào)，應(yīng)充分激發(fā)科技工作者的積極性，鼓勵(lì)關(guān)鍵核心技術(shù)的突破創(chuàng)新。

其次，必須完善激勵(lì)機(jī)制。要改革重大科技項(xiàng)目管理行政化方式，大膽嘗試人才培養(yǎng)、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷的“弊病”。

同時(shí)，必須做好成果轉(zhuǎn)化。在參與科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐中，應(yīng)該讓科研成果走出實(shí)驗(yàn)室，讓發(fā)明創(chuàng)造變成新產(chǎn)品。

此外，必須加大國(guó)際交流。應(yīng)鼓勵(lì)各種形式的國(guó)際創(chuàng)新合作，更好地吸納、用好全球高端科技人才和科創(chuàng)資源。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力

全國(guó)人大代表黃茂興：

“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。”全國(guó)人大代表、福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興向經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者表示，這是十分正確和科學(xué)的戰(zhàn)略安排。

黃茂興代表認(rèn)為，近年來(lái)，全球多邊自由貿(mào)易投資體系遭到破壞，全球價(jià)值鏈分工的基礎(chǔ)受到挑戰(zhàn)，全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，特別是肆虐全球的新冠肺炎疫情，給我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。在統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力具有重要意義。

黃茂興代表建議，要抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，以科技自立自強(qiáng)為基本立足點(diǎn)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展能力和水平，夯實(shí)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)勢(shì)重塑，發(fā)展柔性制造、個(gè)性化定制等新興制造模式。此外，充分利用我國(guó)擁有全球最完備產(chǎn)業(yè)配套體系的優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。

全國(guó)政協(xié)委員趙繼：

“實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系安全，意義重大。”全國(guó)政協(xié)委員、東北大學(xué)教授、遼寧省機(jī)械工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)趙繼表示。

趙繼委員指出，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模居全球首位，是全世界唯一擁有全部工業(yè)門類的國(guó)家，但同世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不夠牢、地基還不夠穩(wěn)，特別是在核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”方面，部分領(lǐng)域?qū)ν庖来娑热匀惠^高。

趙繼委員建議，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系基礎(chǔ)支撐。通過(guò)查找“四基”問(wèn)題的重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)筑有利于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力盡快提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局，加大產(chǎn)業(yè)覆蓋度等。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)資源和能力基礎(chǔ)支撐。包括著力培養(yǎng)“專精特新”企業(yè)，讓他們?cè)诠タ水a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“卡脖子”問(wèn)題和補(bǔ)短板中發(fā)揮積極引領(lǐng)作用;著力培育具有專長(zhǎng)、能夠生產(chǎn)某些關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)材料的中小企業(yè)。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)施基礎(chǔ)、制度和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)、政策和財(cái)政基礎(chǔ)方面的支撐。

加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

全國(guó)人大代表閻志：

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。對(duì)此，全國(guó)人大代表、卓爾控股有限公司董事長(zhǎng)閻志表示，2020年新冠肺炎疫情的發(fā)生，對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重沖擊，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要性日益凸顯。

閻志代表認(rèn)為，強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)在“大”、關(guān)鍵在“強(qiáng)”，不僅要有龐大的市場(chǎng)規(guī)模，而且要有良好的成長(zhǎng)性和創(chuàng)新性，更重要的是要形成供求相互促進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁、軟硬件環(huán)境完善、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、與全球市場(chǎng)高效聯(lián)通的內(nèi)需市場(chǎng)，從而為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)強(qiáng)韌的市場(chǎng)基礎(chǔ)和安全運(yùn)行的可靠保障。

對(duì)于如何形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，閻志代表建議，應(yīng)以建設(shè)好區(qū)域樞紐市場(chǎng)，形成商品和市場(chǎng)要素順暢循環(huán)通道作為重要突破口。應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)交易設(shè)施。鼓勵(lì)交易中心、倉(cāng)儲(chǔ)、港口、物流中心、交通綜合體等市場(chǎng)物流基礎(chǔ)設(shè)施投資，在土地、融資、稅收等方面給予優(yōu)惠和支持，拓展線上線下融合交易、發(fā)展多種貿(mào)易形式。

閻志代表還建議，對(duì)中小實(shí)體商業(yè)主體在信貸、稅收、社保等各方面給予支持，通過(guò)減稅降費(fèi)、加速“證照分離”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、扶持線上轉(zhuǎn)型等一系列措施，激發(fā)市場(chǎng)毛細(xì)血管活力，進(jìn)一步暢通市場(chǎng)微循環(huán)。

全國(guó)政協(xié)委員鐘茂初：

今年是“十四五”開局之年，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，是做好我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。

“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，既要千方百計(jì)釋放消費(fèi)需求，發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，也要增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁，繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。”全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授鐘茂初表示，投資一頭連著需求、一頭連著供給，有效投資能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使市場(chǎng)潛力轉(zhuǎn)化為內(nèi)需增長(zhǎng)，對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具有重要意義。

當(dāng)前，我國(guó)投資需求潛力巨大，但投資后勁仍顯不足，內(nèi)生機(jī)制尚未形成，實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資和民間投資回升緩慢。

鐘茂初委員認(rèn)為，要把擴(kuò)大有效投資與推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

破解融資難、融資貴問(wèn)題，為民營(yíng)企業(yè)解困，是激發(fā)市場(chǎng)活力、擴(kuò)大有效投資的重要舉措。“尤其是要幫助那些技術(shù)穩(wěn)步推進(jìn)、市場(chǎng)潛力穩(wěn)步發(fā)掘、發(fā)展?jié)摿褪找媛书L(zhǎng)期可信的企業(yè)獲得融資，鼓勵(lì)投資者參與其中。”鐘茂初委員表示。

“要鼓勵(lì)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方向一致的投資。”鐘茂初委員說(shuō)，比如與碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)的技術(shù)改進(jìn)與結(jié)構(gòu)調(diào)整投資、與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的產(chǎn)業(yè)投資等。

繼續(xù)向改革開放要?jiǎng)恿?/p>

全國(guó)人大代表尹同躍：

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。如何推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)變革、健全現(xiàn)代化車企制度、激發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)活力，是全國(guó)人大代表，奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍思考的問(wèn)題。

尹同躍代表認(rèn)為，企業(yè)在當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，擁有健全的現(xiàn)代企業(yè)制度、完善的風(fēng)險(xiǎn)防范與內(nèi)控制度，是良好公司治理能力的具體體現(xiàn)。改革開放40多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)普遍建立了具有中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，公司競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力逐步增強(qiáng)。

尹同躍代表表示，汽車產(chǎn)業(yè)要始終以自主創(chuàng)新為根本，在發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車設(shè)計(jì)和品種開發(fā)等方面不斷努力，通過(guò)自主創(chuàng)新贏得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。具體來(lái)說(shuō)，汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)從三方面推進(jìn)變革。

一是堅(jiān)定實(shí)施變革，激發(fā)企業(yè)活力。汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)以產(chǎn)品線為支撐點(diǎn)，打通研發(fā)、銷售、生產(chǎn)等全價(jià)值鏈。二是擁抱時(shí)代變革，加速“新四化”。身處電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化、共享化的巨變之中，汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)從傳統(tǒng)汽車向智能汽車、新能源汽車方向轉(zhuǎn)型。三是轉(zhuǎn)變客戶理念，聚焦價(jià)值管理。汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)理解客戶需求，解決客戶痛點(diǎn)，創(chuàng)新顧客價(jià)值，并逐步培養(yǎng)客戶成為企業(yè)的粉絲。

全國(guó)政協(xié)委員王濟(jì)光：

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。全國(guó)政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長(zhǎng)王濟(jì)光表示，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，不穩(wěn)定性不確定性增加，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍然面臨諸多難題。比如，部分涉企政策不規(guī)范，法治化保障程度還需提升，融資難融資貴問(wèn)題仍存在等。

王濟(jì)光委員建議，應(yīng)對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)持續(xù)深化改革，積極打造一流的營(yíng)商環(huán)境。

加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化“放管服”改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，完善部門專項(xiàng)資金管理清單，創(chuàng)新涉企工作機(jī)制，理順涉企事項(xiàng)服務(wù)職責(zé)。

全面規(guī)范涉企政策。在檢查、清理現(xiàn)行涉企政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)問(wèn)題和差距及時(shí)加以修訂和完善。

加強(qiáng)企業(yè)法治保障。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商事案件和企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷過(guò)程中，簡(jiǎn)化和優(yōu)化處置程序，提高結(jié)案效率。

破解中小企業(yè)融資難題。加快中小企業(yè)信用體系建設(shè)，健全政策性與商業(yè)性相互補(bǔ)充的信用擔(dān)保體系。拓展銀行抵押、質(zhì)押范圍，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供中長(zhǎng)期融資服務(wù)。