萬市鎮是富陽區的西北大門，杭州市級中心鎮，更是富春江最大支流之一的葛溪之源，境內歷史文化積淀和生態旅游資源十分豐富。

這里素有“萬山環鎮東南雄”之美稱。千峰競秀、百川爭流，漫山滿坡的茂林修竹掩映著錦繡的田園村落，風光旖旎、氣象萬千，是一個令現代人流連忘返的息心佳處。

過去5年間，萬市鎮黨委、政府在“綠水青山就是金山銀山”理念的指引下，徹底擺脫過去靠炸山取石發展經濟的落后模式，依托當地良好的自然生態資源，確立了以銀杏產業為主題的全域景區化生態提升戰略，一年一度的“銀杏文化節”打響了山鄉美麗經濟品牌;首創“我在富春山鄉有個家”活動，動員山鄉家庭與城市家庭結親，既滿足了都市人群親近自然、回歸田園的憧憬，又為山鄉農民增收拓寬了渠道;作為全區“味道山鄉”活動首發地，萬市鎮以葛溪為紐帶，協同流域鄉鎮抱團發展，依托山房聯盟、山貨聯盟做大民宿、農產品市場，極大地促進了當地文旅產業的發軔、發展。

5年來，萬市鎮先后獲評國家衛生鎮、浙江省美麗鄉村示范鄉鎮、浙江省森林生態保護突出貢獻集體、浙江省“五水共治”優秀鎮街、杭州市高質量高水平推進農村人居環境提升行動成績突出的集體等榮譽稱號，知名度、美譽度不斷攀升。

如今，萬市鎮黨委、政府正團結帶領全鎮人民，堅持“杏福萬市”的總目標不動搖，以趕考姿態起跑新征程的“第一棒”，搶抓“共同富裕”發展契機，矢志繪就經濟富強、城鄉富麗、鎮村富美、民生富足、社會富和圖景，全力打造共同富裕示范區的山鄉樣板。

凝心聚力興產業

描繪經濟富強圖景

今年以來，萬市鎮工業經濟得到前所未有的快速發展，規上工業總產值、增加值同比增幅度均達到17%，完成固定資產投資同比增長104.02%，研發投入增幅達173%。前三個季度，全鎮財政稅收實現五年來同期最高值。

全鎮上下苦練興商慢功、安商內功、招商巧功，通過鄉賢助力、以企引企等方式盤活存量資源、美麗資源，完成項目招引9個、洽談中4個，計劃投資總額7.83億，涉及美麗經濟、光電通信、先進制造業等多個領域。建立村集體資源入股、專業團隊運營、利益機制緊密的村莊經營模式，實施土地規模流轉、村集體用房收回、閑置民房入股式回收等方式，運作村莊客廳、產業集市、山房群落、山貨聯盟等組成的復合型業態，目前楊家村未來鄉村模式已初步成型，并與第三方運營達成一致。

為切實描繪經濟富強圖景，萬市鎮黨委、政府將進一步深化基礎農業發展，繼續培育山核桃、獼猴桃、綠色蔬菜等傳統農業，形成“基地+公司”的運營模式;鼓勵連片土地流轉，積極培育白石白茶等現代農業產業園，加大農業合作社、種糧大戶等農業經營者的扶持力度，牢牢穩住糧食安全壓艙石;加快同“桂滿隴”等農業產業鏈下游公司合作，做好糧食深加工產業的研發、銷售、推廣。

進一步培育未來產業體系，搶抓“碳中和”歷史機遇，實施未來產業孵化與加速計劃，做好“小空間、低能耗”的高新科技產業落地、服務工作;鼓勵鍛造、五金、建材等傳統工業企業實施技改，形成塊狀發展的高新制造業先導區，全方位增加稅收收入、保障就業崗位;有序淘汰、精簡“低小散”企業，推介盤活存量閑置廠房，組建鎮級小微產業園區，提升產業用地畝產效益。

進一步擴大特色產業優勢，保護好三九山、龍頭坪等優質地塊，招引美麗項目入駐開發，樹立村莊經營理念，引導村集體采用多種“資源變現”方式發展美麗經濟;建成國際化的漢字文化主題營地，推動“漢字”為核心的文化產業發展，成為華東地區語言文字研學第一陣地;強化數字賦能，打造銀杏產業3.0版本，推動兩山聯盟標準發布，通過平臺結親、線上直播等方式增加銷售渠道，真正實現跨越性發展。

一門心思謀發展

描繪城鄉富麗圖景

萬市鎮黨委、政府堅持保護好萬市獨特的自然資源、古韻資源，持續做優“原生態”品牌，打造區內乃至省內首屈一指的“氧”生福地。在保護的基礎上統籌項目建設，推動形成古韻農田展示區、漢字文化特色區、南新古縣復興區等特色區域，繪就集鎮區域功能齊全、庭院內外花香四溢、房前屋后清潔有序、農田阡陌秩序井然的幸福圖景。

按照未來鄉村“一統五化十場景”的行動要求，加快推進楊家村杭州市級首批未來鄉村建設。按照未來社區理念實施集鎮更新改造行動，打造多功能、復合型、親民化的社區精致生活場景。以點帶面，共建共享品質生活。

做實一產、做強二產、做優三產，推動農業從量化到質化轉變，工業從勞動密集型、資源密集型到技術密集型、智能密集型轉變，服務業從產業導向到創業導向轉變。培育農創客、新農人，搭建共富共促平臺，完善村企民利益聯動機制，實現農戶致富、企業受益、集體增收三贏目標。

下一步，鎮黨委、政府將進一步從完善全局規劃入手，高水平布局萬牧線、胥高線的交界節點，展現富陽西北門戶風采，結合第三輪國土空間規劃調整和城鎮開發邊界紅線定位，以“南安·生態旅游、南新·產業發展、萬市·基礎配套”的發展定位，制訂鎮級單元控規。在適當“留白”發展空間的基礎上，優化產業群落、公共配套的功能布局;探索零星產業用地的統籌使用模式，集聚土地要素保障鎮級重點項目。

進一步從提煉鄉村風貌入手，結合生態環境保護、特色產業發展等工作，為鄉村振興打下良好基礎。力爭在“十四五”期間完成“杭派民居”農居點建設，推動傳統村落建筑群保護工作。依托與杭州靈隱寺的深厚法緣，完成洞山腳區塊盤活重建工作，推動平山靈隱寺“古剎重興”，帶動南安片區發展。

進一步從提速集鎮發展人手，推動成立西門路社區，設立龍羊鄰里中心，以專業化社工標準開展集鎮住戶服務。積極穩妥推進集鎮有機更新，統籌布局商業體，加快華豐刀具、糧油區塊、供銷社區塊的土地開發工作。推進龍羊綜合文體中心建設，聯動“四個平臺”實施集鎮精細化管理。

提升發展新環境

描繪鎮村富美圖景

以擦亮生態底色、提升鄉村成色為建設目標，萬市鎮通過拆整、梳理、還原等手段，整治庭相、田相、線桿等，保留山鄉肌理和山鄉味道，騰出空間2.51萬平方米。對照“最清潔”鄉村環境的工作要求，結合美麗杭州創建，牽頭制定《萬市鎮“美麗環境迎亞運，城鄉面貌再提升”大比武活動實施方案》，以“最美村莊”等九大比武為抓手，通過比各村自查自糾等五比形式，全方位統籌推進迎展工作，當前“美麗杭州”“垃圾分類”考核保持前列。堅持以“三清理、三整治、三提升”行動工作標準體系為要求，指導各村(居)以定期開展舉一反三式的整改落實，實現以整改促提升。

為此，萬市鎮黨委、政府將進一步優化環境治理，堅持把環境整治作為看家本領、立鎮之本，扎實推進農村人居環境綜合整治和農業污染源防治工作;深化“五水共治”碧水行動，全面建成城鎮“污水零直排區”，創新環境整治的管理新模式，積極引導廣大群眾成為美麗家園的宣傳者、建設者、監督者。

進一步描濃生態底色，通過拆整、梳理、還原等手段，整治林相、田相、水相、庭相、線桿等，保留山鄉肌理和山鄉味道。結合“千畝方”連片整治、耕地功能恢復工作，實施全域土地綜合治理，重現美麗田園質樸風貌。

進一步強化美麗建設，以打造景區村落、美麗鄉村風景線為重點，加快新時代美麗鄉村、精品線路、富春山居圖美麗鄉村標桿點、杭州市特色村建設。完成省級旅游風情小鎮創建，建成至少1個省級美麗宜居示范帶、2個以上國家級美麗宜居示范村。

不辱使命強服務

描繪民生富足圖景

在去年完成33條四好農村路的基礎上，今年來，萬市鎮投入1.2億元用于萬牧線、萬里線項目，全面推進城鄉公交一體化進程，完成65個公交站點建設，接駁6號地鐵線僅需20分鐘。推進9個村“四線供水”和6個村的自備水源項目建設，確保安全飲水。今年7月投入500萬元的羅宅、彭家社區衛生服務站正式運行，提供“家門口”的醫療服務。總投入2973萬元的中心幼兒園遷建工程，年內將完成主體工程。投入4847.7萬元的萬市中學綜合改造項目也已列入區實施計劃。同時，還投資600萬元完善集鎮景觀節點及配套設施改造提升，推進集鎮“三橫三縱”主干路網成型。

在未來的日子里，萬市鎮黨委、政府將加快打造交通立體體系，積極爭取“溫義宣”高速設置萬市出口，實現與杭州主城區無縫銜接。加快拉出“三縱三橫”循環交通線網，完成萬市客運站修建等配套工程建設。在完成南新溪綠道建設的基礎上，打造全域高品質鄉野型綠道網絡，高質量完成萬牧線全線拓寬、萬里線(二期)項目，全域鄉道村道均實現等級提升改造。

加快實現同城品質生活，加大對教育、醫療等民生事業的投入與保障力度，通過與城區學校、醫院互助結對等形式，積極引進優質教育和醫療資源服務萬市百姓，創建省級健康鄉鎮。

加快推進地方歷史文脈傳承，全面完成萬市鎮志修編工作，深度挖掘萬月娥、萬延之等歷史人物故事，通過新媒體進行演繹傳播，實現“千年對話”。恢復保護文武雙獅、大頭和尚、手工織帶等非遺項目，傳承歷史文化。做好和氣橋等古橋古道的修復保護開發工作，打造地標性的歷史性遺跡，爭取將歷史古跡變為美麗經濟的又一增長點。

創新機制善治理

共建社會富和圖景

今年以來，全鎮上下廣泛實施基層民主協商，充分發揮龍羊獵人隊、萬市商鋪協會等組織作用，成為社會治理中的重要一極。依托“四個平臺”和基層站所，開展文明勸導和常態化聯合執法，實現“善治+法治”的有機結合。創建“萬事好商量•五色工作室”，由群團、老干部、鎮村35周歲以下年輕干部、鄉賢、法律顧問等組成好商量團隊輪流坐班，提前“預診治病”，自去年創建以來已辦結各類事項115件。今年1至10月，全鎮受理信訪矛盾139件總量下降13%，化解率96%上升7個百分點。以杭州市未來鄉村、杭州市數字鄉村樣板村創建為契機，打造生活旅游“一張總圖”+古銀杏、山房山貨、泊車引導、醫療救助等吃住游行購及應急等“N張分圖”的鄉村小腦，搭建鄉村未來社區。

在此基礎上，萬市鎮黨委、政府將進一步強化數智手段，做好“N+1”應用場景推廣，常態化做好浙政釘、“家和智聯”、“富春智聯”等“N”個區級治理領域的數字模塊使用工作。開發鎮級線上治理平臺，加快“杏”福數智駕駛艙建設，打造集產業扶持、協商議事等多功能為一體的鄉村數字小腦。

進一步聚焦群眾視野，以新時代“楓橋經驗”為指引，下沉綜治力量，做好矛盾糾紛化解，完成區級歷史積案銷號清零工作，杜絕越級上訪事件，進一步擦亮“萬事好商量”的金字品牌。打造“五色”志愿服務隊，統籌青年、婦女、勞模等各色力量，促進“共建共治共享”的理念深入人心。大力推進文明村鎮、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創建，推進新時代文明實踐站所建設全覆蓋。

進一步完善應急體系，統籌應急力量，組建以民兵為主力的應急救援隊伍，對照“備戰”標準做好應急演練。根據防汛抗災、安全生產、森林防火等不同的應急情況采取不同應急隊伍實施緊急救援。同時設立應急“吹哨人”制度，確保救援“及時、準確、有效”，在最大限度內減少人民群眾的財產損失。

(錢夢蝶 張望超 裘一琳)