方案指出，黨中央作出興辦經濟特區重大戰略部署40年來，深圳敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，創造了發展史上的奇跡，成為全國改革開放的一面旗幟。以設立經濟特區40周年為契機，在中央改革頂層設計和戰略部署下，支持深圳實施綜合授權改革試點，是新時代推動深圳改革開放再出發的又一重大舉措，是建設中國特色社會主義先行示范區的關鍵一招，也是創新改革方式方法的全新探索。

2019年8月，中央作出支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大決策，深圳改革開放開啟新篇章。

方案明確，2020年，在要素市場化配置、營商環境優化、城市空間統籌利用等重要領域推出一批重大改革措施，制定實施首批綜合授權事項清單，推動試點開好局、起好步。

2022年，各方面制度建設取得重要進展，形成一批可復制可推廣的重大制度成果，試點取得階段性成效。2025年，重要領域和關鍵環節改革取得標志性成果，基本完成試點改革任務，為全國制度建設作出重要示范。

方案按照“實施方案+授權清單”形式制定，包括八部分、27項目標任務要求，圍繞完善要素市場化配置體制機制、打造市場化法治化國際化營商環境、完善科技創新環境制度、完善高水平開放型經濟體制、完善民生服務供給體制、完善生態環境和城市空間治理體制提出一系列重大改革舉措。

方案強調，全面加強黨的領導。創新工作機制，國家發展改革委會同有關方面分批次研究制定授權事項清單，按照批量授權方式，按程序報批后推進實施。落實地方責任，強化法治保障，營造改革氛圍，健全改革的正向激勵機制。