全面貫徹新發(fā)展理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，徐州市委、市政府近日印發(fā)《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出新污染防治攻堅(jiān)的目標(biāo)：到2025年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度達(dá)到35微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，劣Ⅴ類水體比例為0，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達(dá)到50以上，受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上；到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，打好“5大保衛(wèi)戰(zhàn)”——藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)、環(huán)境權(quán)益保衛(wèi)戰(zhàn)，“7大攻堅(jiān)戰(zhàn)”——重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)、臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、交通運(yùn)輸污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、噪聲污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

減污降碳，推動(dòng)綠色發(fā)展

【資料圖】

“《意見(jiàn)》共9個(gè)部分，包括5大保衛(wèi)戰(zhàn)、7個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、46項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。”徐州市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說(shuō)，在落實(shí)國(guó)家、省實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》對(duì)相關(guān)指標(biāo)、工作措施等進(jìn)一步細(xì)化，指標(biāo)設(shè)置參考徐州市“十四五”其他重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃文本進(jìn)行了補(bǔ)充完善；舉措方面則在推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源集約高效利用等方面，增加了清潔生產(chǎn)推進(jìn)政策、駱馬湖流域治理等具有徐州特色的工作內(nèi)容。

“深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)”是《意見(jiàn)》提出的首個(gè)任務(wù)。徐州將推動(dòng)能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰，聚焦科技支撐、節(jié)約用能、 能源保供、減污降碳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)分別編制專項(xiàng)保障方案。

梳理全市電力、鋼鐵、焦化、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)及年排放量超過(guò)2.6萬(wàn)噸CO2當(dāng)量的大型企業(yè)，納入全國(guó)溫室氣體重點(diǎn)排放單位名單。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈。到2025年，全市培育綠色工廠30家，初步形成綠色發(fā)展示范帶動(dòng)效應(yīng)。力爭(zhēng)綠色低碳能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，進(jìn)一步鞏固徐州“國(guó)家新能源示范城市”地位。

加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2025年，煤炭占能源消費(fèi)總量的比重下降至71%左右，電煤占煤炭消費(fèi)比重提高至51%以上，天然氣消費(fèi)量占能源消費(fèi)量比重達(dá)到6.6%以上。因地制宜發(fā)展地?zé)崮堋淠?、生物質(zhì)能，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。

堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源集約高效利用，實(shí)施能效領(lǐng)跑者計(jì)劃行動(dòng)，持續(xù)提升各行業(yè)能效水平。到2025年，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降17%，單位工業(yè)增加值用水量下降率完成省下達(dá)指標(biāo)。

五大保衛(wèi)戰(zhàn)守護(hù)藍(lán)天碧水

如何打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？《意見(jiàn)》在藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化，提出打好藍(lán)天、碧水、凈土、生態(tài)環(huán)境安全、環(huán)境權(quán)益五大保衛(wèi)戰(zhàn)，并提出了明確目標(biāo)和途徑，要求持續(xù)打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、交通運(yùn)輸污染治理、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量提升和噪聲污染治理七大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，基本消除重污染天氣。開(kāi)展徐豐路快速化改造工程、大學(xué)路快速化改造工程項(xiàng)目建設(shè)，減少城市機(jī)動(dòng)車怠速尾氣污染。推動(dòng)實(shí)施“綠色車輪”計(jì)劃，到2025年，新增新能源和清潔能源城市公交、出租車比例均達(dá)到100%。

加強(qiáng)河湖流域協(xié)同統(tǒng)籌，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。把修復(fù)保護(hù)長(zhǎng)江擺在更加突出的位置，加強(qiáng)大運(yùn)河、沭河、沂河、駱馬湖等河湖流域治理。提升飲用水水源安全保障水平，到2025年，全市7個(gè)地表水縣級(jí)以上集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水比例100%，全市縣級(jí)以上城市建成區(qū)重要水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清。

加強(qiáng)源頭和過(guò)程協(xié)同施策，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。到2025年，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)45%，設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到90%以上。推進(jìn)污染地塊和疑似污染地塊空間信息納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”管理。加強(qiáng)重金屬污染治理。

加強(qiáng)生態(tài)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管控，打好生態(tài)環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程、山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)工程。到2025年，自然濕地保護(hù)率達(dá)到62.5%以上，林木覆蓋率達(dá)到32%，生態(tài)空間得到有效保護(hù)和管控，生態(tài)質(zhì)量明顯提升。

著力打好噪聲污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化聲環(huán)境功能區(qū)管理，在制定國(guó)土空間規(guī)劃及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時(shí)，科學(xué)劃定防噪聲距離。到2025年， 建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì) 提升治理能力

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。

《意見(jiàn)》提出，將全面強(qiáng)化徐州生態(tài)環(huán)境法治保障。推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章，加大環(huán)境污染刑事案件辦理力度，依法嚴(yán)懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律宣傳普及，落實(shí)環(huán)境信息依法披露制度。

不斷完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。加大對(duì)綠色環(huán)保、能源高效利用、資源循環(huán)利用等行業(yè)企業(yè)扶持力度，大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善資金投入機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。

提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。加大執(zhí)法裝備投入力度，及時(shí)配備無(wú)人機(jī)等裝備，不斷升級(jí)執(zhí)法科技手段。建立“1+13”全市生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度中心，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)一體的生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度系統(tǒng)。構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)運(yùn)用的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)介紹，為確保方案落地，《意見(jiàn)》已將各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)到全市43個(gè)相關(guān)牽頭部門及配合單位。

文字：吳云