從4月份開始，三星(中國)半導體有限公司從韓國首爾進口到西安的半導體生產設備、零備件和原材料，能比以前提前1天進入三星西安工廠的無塵車間，這得益于陜西自貿試驗區空港功能區的創新實踐，讓空運進出口貨物可以在機坪進行“直提直裝”。
據企業測算，在“直提直裝”新模式下，能為企業節約1300萬元。
作為陜西開放的門戶，四年來，陜西自貿試驗區空港功能區以群眾和企業“獲得感”作為制度創新成果的試金石，積極推進首創性、差異化改革探索。平均每37天推出一項改革創新舉措，累計形成39項改革創新成果，在放管服改革、金融創新、貿易通關便利化、國際交流等方面形成了一系列案例。
飛西安非常準
近年來，西安咸陽國際機場“常駐”全球大型機場出港準點率前十強榜單。
“飛西安非常準”，這得益于西咸新區空港新城自貿試驗創新成果“大型機場協同運行模式”，這項創新成果整合了空管、機場、地勤等8個運行主體，20多個信息系統，形成以“運管委為組織機構、聯合運控中心為運行載體、ACDM系統為平臺支撐”的協同運行體系。
新的運行體系建成后，西安咸陽國際機場放行正常率和始發正常率得到提升，2018年西安咸陽國際機場放行正常率高于行業水平12個百分點;航班正常率居1000萬級以上楊機首位;長時間延誤航班降低47.11%。
“大型機場協同運行模式”創新改革，不僅讓西安咸陽國際機場的航班準點率大幅提高，而且從根本上扭轉了航班延誤處置的被動局面。在2018年1月連續6天的冰雪天氣中，西安咸陽國際機場沒有出現一個航班返航備降，有效避免了旅客大量滯留。創新不僅產生了良好的社會效益，也帶來了可觀的經濟效益，據測算，僅出港航班平均滑出時間縮短3.5分鐘這一項，每年可節省燃油成本5000萬元左右，極大的促進了綠色機場發展。
《中國(陜西)自由貿易試驗區總體方案》中提出“打造國家航空運輸樞紐”。“大型機場協同運行模式”提升了西安咸陽國際機場的航空運輸服務能力，直接響應了《總體方案》的要求。在《國務院關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》中,西咸新區空港新城“大型機場運行協調新機制”案例獲全國復制推廣。
用“獲得感”來檢驗創新成果
“群眾和企業的獲得感是檢驗我們創新成果的試金石。”在4月21日的西咸新區空港新城自貿專題工作會上，西咸新區空港新城黨委副書記、管委會副主任艾晨與空港新城發改、財政、工信、工商、行政審批等多個部門負責人進行溝通，分析各部門自貿創新工作的“含金量”，明確了相關工作進程的“時間表”。
回望陜西自貿試驗區成立這四年，艾晨說，剛起步的時候，我們的工作重點在放管服，行政審批局是當時參與自貿創新的主要部門。隨著時間推移，改革逐漸深化，對創新協同的要求也越來越高，空港新城參加自貿會議的部門也越來越多，各部門都在主動改革、主動試驗，自我加壓意識越來越強。
在分析各部門的自貿創新工作時，她多次強調：“群眾和企業辦事過程中遇到的痛點、難點、堵點就是改革創新的突破點。優秀的自貿創新成果來源于一線，還要回歸一線，惠及企業和群眾。”
西咸新區是國家首個以創新城市發展方式為主題的國家級新區，艾晨堅信“創新就是空港新城的基因”“空港新城2011年才成立，我們從建筑到團隊都是‘年輕的’，沒有歷史包袱，不墨守成規。對我們來說，創新就是怎么能讓企業健康發展就怎樣改，怎么方便企業和群眾辦事就怎么做，怎么符合其他區域的先進做法，我們就怎么學。”
將不可抗力變成可控因素
陜西因豐富的文物遺存而被稱為“天然歷史博物館”，陜西地下埋藏的文物點密度大、數量多、等級高，所以經常以“工地變考古現場”這樣的新聞被推上頭條。
當“工地變考古現場”帶來新的考古發現，工程項目卻可能被無限期推遲，給項目方帶來不可預見的損失。空港新城在自貿試驗區制度創新實踐中，探索出“文勘前置”模式，切實解決了文物勘探和考古發掘等制約項目開工建設問題。
傳統模式下，企業在取得土地使用權后，自行聯系文勘單位開展文勘及考古發掘工作，不僅需要花費高昂的考古發掘費用，而且在發現重大遺址的情況下，甚至會造成土地無法使用，這給企業發展帶來沉重的負擔和巨大的不確定性。
艾晨舉例說：“兩個企業都通過公平競爭拿到地塊，如果一個企業拿到有地下文物的地塊以后，很可能工期會延長，極端情況下甚至無法再開工。在快速變化的市場競爭環境下，如果一個項目長時間無法開工，很可能會拖垮一個企業。這種類似不可抗力造成的不公平，我們通過創新改革，讓這類風險完全可控。”
在空港新城，現在都是先由政府對區內已儲備土地全面開展集中的文物勘探和考古發掘，并將文物勘探和考古發掘費用計入項目區域土地成本，在土地供應時一并收回，保障項目入區前實現“凈地”供應。這樣就大大降低了制度性成本，不僅為企業開工贏得了時間，還有助于出土文物的保護。
空港新城的“文堪前置”改革，顯著提升項目開發建設效率，促進了寶能、川航、京東等重點項目快速落地。
2019年年底，陜西省政府辦公廳印發《關于復制推廣陜西自貿試驗區第二批改革創新成果的通知》，在全省復制推廣空港新城功能區的“文勘前置”工作模式。
“我們所生活的城市，地上是西安，地下是長安，厚重的歷史文化是屬于所有人的寶貴財富，而通過制度創新，在更好的保護歷史文化財富的同時，也能更好的保護每個市場主體的財富，這也給我們帶來很多的獲得感。”艾晨說。
