(原標(biāo)題：號外|劉遵義：建議粵港澳大灣區(qū)內(nèi)實(shí)行零關(guān)稅政策)

網(wǎng)易財(cái)經(jīng)5月20日訊

粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)受到持續(xù)的關(guān)注和熱議，在昨天由深圳高等金融學(xué)院主辦的“大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展論壇”上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、香港中文大學(xué)原校長劉遵義認(rèn)為，當(dāng)前大灣區(qū)面臨的最大的挑戰(zhàn)就是“流通”，包括大灣區(qū)內(nèi)人口、貨物、資本和信息的流通問題。

他建議將大灣區(qū)打造成為一個(gè)“大保稅區(qū)”，也就是說，除了香港和澳門這兩個(gè)原本就是自由貿(mào)易的城市之外，開放其它9個(gè)內(nèi)陸城市成為保稅區(qū)，實(shí)行0關(guān)稅政策。但與此同時(shí)，要有監(jiān)管機(jī)構(gòu)確保商品的質(zhì)量和安全，他認(rèn)為在這方面，香港有很好的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

除了通過“大保稅區(qū)”來消除貨物和貿(mào)易的壁壘之外，劉遵義還提出，應(yīng)該讓人員、資金和信息在也能夠在大灣區(qū)內(nèi)自由流通起來。

“舊金山、東京、紐約等大灣區(qū)，人員都可以自由流動(dòng)，我建議如果居民有七年(及以上)的區(qū)域居住歷史就可以自由流通了”，他從國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒中提出了這個(gè)建議，也提出，雖然大灣區(qū)內(nèi)的城市的連接通過交通設(shè)施基礎(chǔ)的完善大大縮短了距離，但真正的連接是人員自由流動(dòng)，“否則大橋等基礎(chǔ)設(shè)施就是資源浪費(fèi)”。

另外他還認(rèn)為，目前粵港澳大灣區(qū)內(nèi)有人民幣、港幣和澳幣三種主流貨幣，可以利用高科技讓大灣區(qū)內(nèi)的貨幣支付更加便捷，“這11個(gè)城市的資金轉(zhuǎn)移問題應(yīng)該有一個(gè)全國性的協(xié)定，我的觀點(diǎn)就是使用區(qū)塊鏈，從資金匯入點(diǎn)到最后都有記錄”。

最后他還提到信息的自由流通問題，“現(xiàn)在的信息對稱性還有待完善，比如在內(nèi)地城市不能像在香港一樣訪問一些因特網(wǎng)”，他認(rèn)為信息流通非常重要，能夠讓市場變得更加有效，在一個(gè)協(xié)同發(fā)展的大灣區(qū)內(nèi)，所有的市場參與者都必須由有對稱的信息。

以下是演講速記：

今天我想要談一下大灣區(qū)的發(fā)展。大家知道這個(gè)地區(qū)是11個(gè)城市的結(jié)合，有香港、澳門和其它九個(gè)城市，他們都有不同的特點(diǎn)，我想給大家看一個(gè)地圖，它們其中有一個(gè)特點(diǎn)非常的顯著，如果仔細(xì)看，東邊的地區(qū)是更加繁榮的，從衛(wèi)星圖上就可以看到它們有更多的發(fā)展。我認(rèn)為這個(gè)是要改變的，因?yàn)殡S著港珠澳大橋完工以及其它基礎(chǔ)設(shè)施完工，東西之間可以相互連接，就會(huì)十分的快就實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在對于這個(gè)地區(qū)來說是非常樂觀的事情。西邊可以給東邊提供需求，發(fā)展的更快，這是十分積極的。

我想談一下粵港澳大灣區(qū)倡議當(dāng)中的愿景及機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

首先愿景，這個(gè)地區(qū)的人口有1700萬，GDP是1.5萬億美金，這個(gè)地區(qū)可以和英國去對比，它的人口和我們差不多，但是GDP比我們高很多。但是粵港澳這個(gè)大灣區(qū)發(fā)展非常迅速，每年多有7%的增長率，如果保持這個(gè)速度，我們可能就超過英國的體量，成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體，這非常重要，這應(yīng)該是我們設(shè)定的目標(biāo)。這個(gè)地區(qū)的人均GDP也會(huì)得到增高，這是對于未來的一個(gè)建議。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我想說的是港澳加九個(gè)城市，11個(gè)，我在這里并不是教大家數(shù)學(xué)，這個(gè)地區(qū)可以顯示世界全球化的發(fā)展趨勢，因?yàn)楦鞯囟荚诮档唾Q(mào)易壁壘，我們知道經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)一體化，所有11個(gè)城市都會(huì)變得更好。你會(huì)問我為什么你這么自信呢?其實(shí)非常簡單，所有城市都可以做出選擇，一個(gè)部分會(huì)受到整體的提高而提高，所以我們這里也適用于經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)律。這里有一個(gè)問題，即便所有的經(jīng)濟(jì)體都受益，還是會(huì)有贏家和輸家。我所能說的就是所有的城市都會(huì)提高，還是會(huì)有差別，這就取決于各自政府所需要采取的措施了。你想一下，我們英國有脫歐、美國有了特朗普總統(tǒng)、西歐有一系列的困難，政府必須承擔(dān)起他所做的決定帶來的影響，這就是現(xiàn)在發(fā)生的事情，我們不應(yīng)該犯同樣的錯(cuò)誤。

現(xiàn)在的挑戰(zhàn)，在大灣區(qū)當(dāng)中我們需要消除各種各樣的貿(mào)易壁壘，這很容易去說，但是我們需要想，比方說香港到廣州，如果你想要從廣州到上海不需要走海關(guān)的，現(xiàn)在沒有海關(guān)。在中國內(nèi)陸地區(qū)貨物可以自由運(yùn)輸，所以從外部進(jìn)來的貨物需要通過海關(guān)，一旦從香港的海關(guān)進(jìn)入，如果我們沒有海關(guān)的話整個(gè)中國大陸都是向香港開放的，問題是我們?nèi)绾文軌蚬芾砣丝凇⒇浳铩①Y本、信息的流通，流通于中國和大灣區(qū)之間，這就是這里的最大的挑戰(zhàn)。我其實(shí)有幾個(gè)建議，這可能需要取決于一些高科技的應(yīng)用，讓我逐一給大家講一下。

首先關(guān)于商品和勞務(wù)，我的建議是我們應(yīng)該打造大灣區(qū)試點(diǎn)的自由貿(mào)易區(qū)，一旦貨物進(jìn)來以后可以自由流動(dòng)。我剛剛提到了我們面臨的危機(jī)，關(guān)于大灣區(qū)和中國大陸其它的部分，我的建議就是讓整個(gè)地區(qū)成為一個(gè)保稅區(qū)，整個(gè)大灣區(qū)所有的大陸九個(gè)城市都成為保稅區(qū)。這樣的話基本上商品就不需要征收關(guān)稅了，當(dāng)進(jìn)入其它大陸城市的時(shí)候會(huì)收的。回想一下深圳，有各種各樣的壁壘，有一線、二線、三線，整個(gè)大灣區(qū)如果成為關(guān)稅保稅區(qū)的話，這對于貨物的流通提供保障。

我們需要兩件事情：一個(gè)是零關(guān)稅，這在大灣區(qū)是有利的;第二個(gè)，要有監(jiān)管確保商品的質(zhì)量和安全，要么可能制造業(yè)的貨物流通循環(huán)就不是特別好了。所以我想說的是香港可以做出貢獻(xiàn)，可以做QA這一方面的工作，比方說食品和藥品，香港可以和其它的城市一起合作起來，監(jiān)管，我們有公信力等等體系。我們可以使用高科技，而FID就是無線電頻率的監(jiān)測來實(shí)現(xiàn)商品的自由流通，這是關(guān)于如何使用高科技保證商品自由流通了。就是這兩件事情，一個(gè)是零關(guān)稅、一個(gè)是監(jiān)管，以及我提出的大保稅區(qū)。我認(rèn)為這三點(diǎn)會(huì)讓大灣區(qū)發(fā)展的更好。

對于服務(wù)來說，自由流動(dòng)也是重要的，我的建議是所有的大灣區(qū)城市服務(wù)供應(yīng)商可以在另外一個(gè)城市當(dāng)中注冊，就像順豐一樣，它應(yīng)該可以在所有城市運(yùn)營，可以在不同的地區(qū)都使用一樣的服務(wù)，如果沒有這些事情，如果沒有大灣區(qū)，這11個(gè)城市就不太好。

第三，關(guān)于人員的自由流通，這也是十分重要的。你想想一下舊金山、東京、紐約的大灣區(qū)，人們可以自由的流通，但是這里我們卻不是這樣子，所以我的建議是讓中國的居民在廣東可以申請到香港的通行證，你可以允許和限制人口的流通，但是我的建議是如果居民有七年的區(qū)域居住就可以自由流通了，這實(shí)際上對于香港、澳門來說要接受很多人，因?yàn)榇蠹乙獊磉@里購物等等，我認(rèn)為這是一個(gè)十分好的機(jī)會(huì)。大灣區(qū)所有的城市之間的路程將會(huì)隨著一些交通設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施的完成而大大縮減，為了真正的實(shí)現(xiàn)人員自由流通，不管怎么樣要理性化一些資格的標(biāo)準(zhǔn)，比方說人們工作的要求，可以在不同的大灣區(qū)城市當(dāng)中工作，這就會(huì)保證人員的流通性。

另外一個(gè)有意思的事情是，在歐洲，比方說德國和法國的邊界，是有一個(gè)城市的，如果這個(gè)城市的一個(gè)人居住在德國區(qū)，工作在法國區(qū)，是要收不同的稅，法國區(qū)會(huì)付法國的稅，我們可以想像這些事情，人們在香港和澳門可能就會(huì)有不同的稅，比如說人們在香港澳門工作，他們?nèi)匀豢梢栽谧约旱募亦l(xiāng)享受退休金，如果這個(gè)能實(shí)現(xiàn)的話將是十分好的。如果去上海的話可能太遠(yuǎn)了，如果就在大灣區(qū)這個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的話是十分重要的，這對于人力資源的管理來說是十分便利的，我堅(jiān)持認(rèn)為人是必須要付稅的，不管在哪里算都是要付稅的，我是支持這一點(diǎn)。

異地連接，是我的一個(gè)核心要點(diǎn)，因?yàn)槿绻皇沁@樣，大橋等等基礎(chǔ)設(shè)施就是浪費(fèi)資源了，香港人其實(shí)他們可以隨便進(jìn)出，去西安、北京、上海，對其它單向出入的人可能就不是這樣。談到資金自由流通，在這里有三種貨幣在大灣區(qū)實(shí)行，有港幣、澳門幣、人民幣。我有一個(gè)觀點(diǎn)，我認(rèn)為這個(gè)大灣區(qū)應(yīng)該更加的讓貨幣的支付變得更加便捷，這其實(shí)是非常簡單的，比方說每個(gè)人在大陸都用微信，用微信支付的話就不用管它到底是用哪種幣種了，我認(rèn)為使用高科技解決問題是一個(gè)更好的解決辦法，因?yàn)槲业匠薪Y(jié)帳的時(shí)候會(huì)直接掃碼支付。所以我們現(xiàn)在有的科技可以讓人們變得更加便捷，他們不需要管到底使用的是哪種幣種。

我認(rèn)為對于這11個(gè)城市應(yīng)該有一個(gè)全國性的協(xié)定，資金的轉(zhuǎn)移，如果海外的人匯款給大灣區(qū)的人，這應(yīng)該是可以實(shí)現(xiàn)的。大陸的人如果向大灣區(qū)的人匯款，和給美國匯款也是不一樣的，會(huì)給各種政策的不同，我的觀點(diǎn)就是使用區(qū)塊鏈，大家一定聽說過區(qū)塊鏈，我并不是比特幣的支持者，但是我是區(qū)塊鏈支持者。區(qū)塊鏈能夠讓資金流變得更加便捷，銀行會(huì)拍一個(gè)快照給所有的資金流動(dòng)，從資金匯入點(diǎn)到最后都有記錄的，到這里來說是十分有用的。為了讓外幣涌入大灣區(qū)，要深入到大陸其它城市的話我們還需要更多的時(shí)間。大家可以談一下區(qū)塊鏈，讓大家都明白最新的科技。除了區(qū)塊鏈，還有一個(gè)措施可能是用一些代幣的稅收，有很多方法去做這樣的事情，但資金的自由流通十分重要。

最后我想說的是信息的自由流通，信息流通是十分重要的，能夠讓市場變得更加有效。習(xí)近平主席談?wù)撨^市場經(jīng)濟(jì)的角色，所有的市場參與者都必須要有對稱的信息。而現(xiàn)在信息的對稱性不是特別好的，在大陸不能像香港的人訪問一些特定的因特網(wǎng)。第一，要有實(shí)名的域名注冊，除此之外每次你上網(wǎng)的時(shí)候都需要認(rèn)證，比方說臉部識(shí)別，你的指紋確保你并不是在用其它人的信息來上網(wǎng)。如果這個(gè)人想訪問任何的網(wǎng)頁，是有風(fēng)險(xiǎn)的，因?yàn)槊總€(gè)你訪問的網(wǎng)頁都存儲(chǔ)在服務(wù)器上。我認(rèn)為我們可以實(shí)驗(yàn)一下，讓人訪問所有的網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)槭艿骄窒薜脑挄?huì)永遠(yuǎn)的讓你損失一些東西。我認(rèn)為目前這樣的轉(zhuǎn)變是有利的，我認(rèn)為這是一種妥協(xié)，但是它是有利的。

另外對于廣播電視和媒體來說，這是一個(gè)美好的時(shí)代，當(dāng)我去一個(gè)其它城市的時(shí)候，我希望獲取天氣的信息，所以對于廣播的從業(yè)者來說信息的流通也十分重要的，對于商品勞務(wù)、人口、資本，信息的自由流通都是十分重要的。我想要給大家?guī)讉€(gè)例子，大灣區(qū)如何共享繁榮?其中一個(gè)例子是可以把深圳寶安國際機(jī)場和香港國際機(jī)場共同管理，如果能共同管理將十分有效。可能一個(gè)到另外一個(gè)機(jī)場所花的時(shí)間也會(huì)大大縮減，珠港澳大橋建成以后，也會(huì)提高便利性。珠海國際機(jī)場十分的完美，就像田納西州的孟斐斯一樣，孟斐斯是一個(gè)交通樞紐，不管是哪里的航線都可能會(huì)集中在這里。就算你從舊金山到洛杉磯運(yùn)送一個(gè)包裹，可能也會(huì)在孟斐斯這里做中轉(zhuǎn)，所以珠海可以作為北部的重要中轉(zhuǎn)樞紐。人們在這個(gè)大灣區(qū)可以共享大學(xué)的教育也是十分重要。

我有三個(gè)提議，你所要想的是經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)生價(jià)值，之前完不成的事情現(xiàn)在通過合作可以實(shí)現(xiàn)，增加GDP，提高收益，我們可以實(shí)驗(yàn)大灣區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)，如果成功的話可以涵蓋廣東其它的城市，我認(rèn)為這就是我們需要努力做的事情。希望在這里會(huì)建立一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)非常良好的大灣區(qū)。

(網(wǎng)易財(cái)經(jīng) 張艷gzzhangyan@corp.netease.com)