由中國社會科學院主辦的“2022年《經濟藍皮書》發(fā)布會暨中國經濟形勢報告會”近日在北京舉行，專家們分析了2021年的經濟工作，并對2022年的中國經濟做出了展望。

中國社會科學院院長、黨組書記，2022年《經濟藍皮書》主編謝伏瞻表示，前三季度我國經濟表現(xiàn)出較好的復蘇態(tài)勢，經濟高質量發(fā)展和結構轉型升級取得新成效。主要體現(xiàn)在：經濟增速在主要經濟體中繼續(xù)保持領先地位;就業(yè)形勢整體平穩(wěn);科技創(chuàng)新支撐引領作用增強;營商環(huán)境繼續(xù)改善，市場主體活力明顯增強;經濟社會發(fā)展開始全面綠色轉型;一系列深化改革和擴大開放的舉措落地生效。這些成績?yōu)閷崿F(xiàn)“十四五”經濟發(fā)展預期目標打下了良好基礎。

考慮到全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)蔓延，藍皮書預計2022年中國經濟增長5.3%左右，2020年至2022年三年平均增長5.2%，略高于2020年至2021年的平均增速。

中國社科院數量經濟與技術經濟研究所所長李雪松介紹，藍皮書課題組建議2022年國內生產總值增長預期目標設定在5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右。

“建議經濟增速預期目標設定為5%以上的主要考慮是2022年我國潛在經濟增長率約為5.5%，但受新冠肺炎疫情反復、大宗商品價格上漲等影響，實際增長速度可能略低于潛在增長率，目標設定為5%以上，留有一定余地，較為穩(wěn)妥，也有利于各方面集中精力推動改革創(chuàng)新，推動高質量發(fā)展。”李雪松表示，考慮到疫后經濟恢復勢頭延續(xù)等因素，2022年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數可能超過1300萬人，5%以上的經濟增速能夠確保完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標。

對于通貨膨脹，課題組建議2022年居民消費價格指數漲幅預期目標設定為3%左右，同時預計2022年生產者出廠價格指數(PPI)漲幅將下降到5%左右。一方面，一些國際大宗商品價格漲勢逐漸趨緩，特別是在我國多項保供穩(wěn)價政策作用下，煤炭等部分門類大宗商品價格近期已從高位回落，將帶動2022年PPI漲幅收窄。另一方面，前期漲價因素明顯抬高了上游能源原材料價格水平，使得中下游和消費端未來一段時期仍將面臨上游成本轉嫁傳導的壓力，預計2022年CPI漲幅比2021年將有所擴大。但總體而言，2022年CPI將處于溫和區(qū)間，出現(xiàn)全面通脹風險的可能性不大。

對于具體政策，課題組給出了四方面的建議：

一是積極財政政策加力提效，財政支出節(jié)奏適當前移。優(yōu)化財政支出結構，加大對“兩新一重”建設、技術改造、產能綠化等領域支持力度，助力供給側固本培元。在教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務領域擴大供給。

二是穩(wěn)健的貨幣政策要穩(wěn)量降負。合理增加保障性租賃住房信貸及居民合理改善型住房信貸，適度提高市場化高效能主體的信貸意愿;利用美聯(lián)儲貨幣政策調整將動未動的時間窗口，合理引導實際貸款利率進一步降低，緩解大宗商品價格上漲對實體經濟造成的成本上升壓力。

三是堅持就業(yè)優(yōu)先政策，加快破除勞動力市場結構性矛盾，強化城鎮(zhèn)就業(yè)擴容體制。

四是加強財政、貨幣、產業(yè)、區(qū)域、競爭方面的政策協(xié)調，既要防止相互掣肘，也要避免政策疊加共振。

中國社科院金融研究院院長張曉晶認為，住房依然是老百姓財富中最大的單項，是整個經濟的樞紐，要維持適度的房地產投資增速。同時，要堅持房住不炒、因城施策，并加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，降低居民杠桿率。

(佘 穎)