新能源汽車保有量不斷攀升，由此催生的“配套期待”也越發強烈。近日江蘇省鎮江市印發《鎮江市電動汽車充（換）電基礎設施規劃實施方案（2023-2025年）》（以下簡稱《規劃實施方案》），明確構建“自用為主，公用為輔”的充電基礎設施建設體系，在規劃期內形成與公共停車場、配建停車場布局相匹配的一張基礎設施網，滿足電動車主充電需求。

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新能源汽車發展迅猛催生“配套期待”

近年來，新能源汽車發展迅猛，截至2022年底，鎮江市新能源汽車保有量約2.9萬輛，占機動車保有量比重提高至3.9%。

與之配套的電動汽車充電基礎設施建設也在不斷加快推進。截至2022年底，鎮江市擁有充電運營商18個、各類充電站290座、充電總額定功率19.5萬千瓦。2022年，鎮江市公用專用充電設施充電量約4725萬千瓦時，減少二氧化碳排放約3.7萬噸。

鎮江市發改委能源處相關負責人介紹，充電基礎設施按照使用特征可以分公共充電設施、專用充電設施、自用（私人）充電設施和專用換電設施等4類，目前規劃建設的重點主要集中在前三類，“根據各類用戶的特點和需求，規劃堅持需求導向、分類施策、突出重點。”

“電動汽車真香，但是在外找充電樁也是真麻煩。”鎮江市民李女士開上電動汽車后，唯一的擔憂就是出門在外找樁難，“不知道哪里有充電樁，找到了能不能用也是問題，所以出門前充滿電才有安全感。”

有此煩惱的并非李女士一人，新能源汽車在消費市場“飛馳”前進，“充電難”問題逐漸顯現，這意味著充電基礎設施建設還不夠完善，同時企業運營能力也有待提高。

相關調研發現，目前公共充電設施總體利用率較低。比如，鎮江市中心城區范圍內有公共充電樁836個，其中交流充電站占比41.9%。但近年來隨著快充技術發展和車輛電池容量的提升，現有充電設備無法滿足車主對充電時間的期望和要求。部分充電樁被燃油車停車占用，造成充電車位變成普通停車位，使得充電設施難以得到有效利用。

充電樁建設選址布點或導示不合理，也導致部分設施閑置。采訪中有車主吐槽，一些充電樁裝在一個無新能源汽車擁有量的企業內部，而企業內部是不允許外來車輛進入的，“選址的不科學，使得供需不匹配，導致資源浪費。”

合理布局讓充電樁配得上“新能源熱”

加快充電樁、換電站等配套基礎設施建設已迫在眉睫。《規劃實施方案》提出，到2025年，鎮江市域建設各類充電樁累計35700個，其中公共充電樁約6700個，專用充電樁約1500個，自用（私人）充電樁約27500個，建成“適度超前、布局合理，車樁協調、充換結合，安全可靠、智能高效”的充換電服務網絡。

在此過程中，鎮江市將穩步有序推進充電樁服務網絡建設，結合公共充電樁規劃布局方案和停車場建設時序，將充電設施在規劃期內形成與公共停車場、配建停車場（公建、商業等）布局相匹配的一張基礎設施網。

以“停車場+公共充電站”建設為例，《規劃實施方案》提出，利用停車場地資源，建設充電站，實現復合用地，節約場站用地規模和投資，并快速實現多點布置的目標，進而提升站點覆蓋率；室外停車場、公共綠地地下停車場可增加光伏和儲能設備，實現“光儲充”一體化，節約運營成本；利用變電站內設置的5G基站和數據中心，實現充電站運營數據傳輸和存儲，支撐充電站智慧化管理。

居住小區中則采用“公共車位+公共充電樁”建設模式，至2025年底，規劃區具備建設條件的存量小區實現專用樁全覆蓋，存量小區固定車位實現自用樁“應裝盡裝”。

“電動汽車作為一種新型交通工具，目前處于快速推廣階段，其發展規模受市場、政策影響較大。”市發改委相關負責人表示，鑒于此，充電設施的規劃建設也將根據電動汽車的需求、發展及時對充電設施建設規模、建設標準進行調整。

“一張網”建設破解一“樁”難事

據分析，由于充電設施的建設涉及城市規劃、建設用地、建筑物及配電網改造等問題，實施過程中涉及多個主管部門和相關企事業單位，利益主體多、訴求不一致，部分充電設施布局建設難度較大。

此外，各充電設施建設運營單位各自開發了自主運營平臺，支付手段多樣，但在全市范圍內未形成統一的公用充電設施信息服務平臺，彼此間尚未實現互聯互通，給充電設施用戶造成使用不便，導致設施使用率整體偏低。

針對這些問題，《規劃實施方案》提出了相應的解決辦法。

供電部門將充電設施配套電網建設與改造項目納入配電網專項規劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。同時，鎮江市將加強充電設施配套電網建設與改造力度，確保電力供應滿足充電設施運營需求；推動充電基礎設施與分布式可再生能源、電網之間雙向互動，提高充電系統效率及安全性。

值得一提的是，鎮江市將做好充電樁監測平臺運營管理，推進接入“鎮合意”APP平臺，按照“政府監督、市場導向”原則，建成一張互通的“充電網”，將充電樁運營數據接入市監測平臺，實行統一監督管理，提升充電樁使用效率和管理水平。

在充電基礎設施體系建設中，鎮江市將充分發揮地方企業的優勢，結合大型公共停車場、交通樞紐、特定車輛運營網點等探索換電模式的可行性，進行換電模式試點，提升乘用車出行效率，同時建設改造集加油、加氣、加氫、充電、換電一體功能的油氣電氫綜合能源站，推動新能源站點的建設，打造“鎮江特色”。（朱婕 王彬 ）