民之所憂必念之，民之所盼必行之。
2022年，常州市住建系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，緊跟市委市政府實施532戰(zhàn)略的重大決策部署，風(fēng)雨無阻持續(xù)推進(jìn)“常有安居”工程，不斷增進(jìn)民生福祉，用實際行動為建設(shè)“強富美高”新常州貢獻(xiàn)了住建力量。
(資料圖)
2023，市住建系統(tǒng)將深入踐行“人民城市”重要理念，一如既往把“惠民生”作為第一追求，以枝葉關(guān)情之心縱深推進(jìn)各項民生工程，持續(xù)破解租房難、住房難、上樓難、停車難等群眾“心頭難”，用心用情打造宜居城，全力擦亮“常有安居”這一民生名片，真正把常州打造成最有溫度、人人向往的人居首選地。
住有安居
鏡頭回放：
2022年12月18日，總投資16.3億元、總建筑面積約16萬平方米、綠地率達(dá)35%的梅亭佳園正式交付。時隔兩年，曾經(jīng)的“大板房”居民如愿拿到新房鑰匙，住上“新房、暖房、安心房”。這個新建小區(qū)共有住宅11幢共計1352戶，機動車停車位1200個，專門用于安置北環(huán)新村和麗華一村的大板房住戶。
11月16日，常州科教城“金鳳凰”人才公寓啟用入住。2020年12月22日開工建設(shè)的“金鳳凰”人才公寓總建筑面積15萬余平方米，共有45—118平方米6種戶型、1683套精裝公寓。首批共有大連理工大學(xué)機械工程學(xué)院、中科宏芯（常州）傳感科技有限公司、常州大學(xué)等單位的100多位人才入住該公寓。
記者觀察：
安居是百姓最樸素的心愿。
市委、市政府以對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，于2020年啟動了中心城區(qū)近22萬平方米“大板房”治理專項工作，優(yōu)先落實異地安置房建設(shè),切實改善百姓居住條件。2022年，三個“大板房”異地安置房建設(shè)項目順利完工，共28.2萬平方米，春節(jié)前后將陸續(xù)組織安置戶入住。
常州將天寧區(qū)董頭村二期、紅廟頭地塊和鐘樓區(qū)婦產(chǎn)醫(yī)院東側(cè)地塊等三個“大板房”異地安置房項目建設(shè)納入“532”發(fā)展戰(zhàn)略重點項目和民生實事，定期開展專項督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。市住建局積極爭取政策支持，三個“大板房”異地置換房建設(shè)項目共獲得上級補助資金7322.78萬元。在確保建筑工程質(zhì)量前提下，對照既定目標(biāo)、倒排工期，精心組織人力、物力、財力，克服疫情、高溫等帶來的不利影響，保證按序時進(jìn)度推進(jìn)工程建設(shè)。
2022年，常州還新建或改造保障性租賃住房1.9萬套（間），超額完成目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)保障性租賃住房建設(shè)的經(jīng)驗做法被列入住建部可復(fù)制經(jīng)驗清單，全省住房保障工作座談會暨保租房工作現(xiàn)場推進(jìn)會在常州舉行。
常州優(yōu)化頂層設(shè)計，精準(zhǔn)匹配需求，開發(fā)滿足不同區(qū)域、不同層次、不同類別的保障性租賃住房產(chǎn)品體系，推動實現(xiàn)“人才跟著產(chǎn)業(yè)走，保租房跟著產(chǎn)業(yè)建”。常州通過新建改造結(jié)合，通過多種形式盤活存量資源，形成了國有存量資源盤活、安置余房資源回攏、企業(yè)閑置資源改造、園區(qū)老舊資源提升等模式，打造了一批配套齊全、設(shè)施完善、特色鮮明、服務(wù)周到的保障性租賃住房項目。同時，打通稅務(wù)、水電氣、住建等部門政策通道，制定《保障性租賃住房優(yōu)惠政策申請指南》，指導(dǎo)保障性租賃住房項目主體按規(guī)定申請享受各項優(yōu)惠政策；并積極對接，引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度。常州還建立保障性租賃住房與“青年人才雙資助”互為支撐的人才安居保障體系，，開展保障性租賃住房“一站式”政務(wù)服務(wù)和“一條龍”生活服務(wù)，讓新市民和青年人在常州工作安心、生活舒心。
住有宜居
鏡頭回放：
“設(shè)計師來走訪，看到我們幾位老人在一間幾十個平方的舊房間里打乒乓球，后來他們就把一個在二層樓的800多平方米的非機動車停車庫，改造成了800平方米的老年活動中心，可以跳舞、唱歌、寫書法、打乒乓，改得非常好。”荊川里小區(qū)的王大爺，說起老舊小區(qū)改造就打開了話匣子，豎起了大拇指。2022年，市住建部門在老舊小區(qū)改造中啟動“設(shè)計師進(jìn)小區(qū)活動”，面對面傾聽居民心聲，盡量滿足居民改造需求，受到了舊改小區(qū)居民的廣泛好評。
“22秒。”步入長江公寓1幢乙單元新加裝的電梯，熱心業(yè)主魏彬自豪地報出了從1樓升到6樓所需時間。魏彬一家于4年前搬進(jìn)長江公寓頂樓時，女兒才1周歲，他們天天抱著孩子爬6樓實在吃不消，那時起，魏彬?qū)τ陔娞莸目释吞貏e強烈。這一次，依靠黨員帶頭、社區(qū)專班、網(wǎng)格助力這“三大法寶”，2022年4月長江公寓1幢的甲單元、乙單元同時成功加裝電梯，終于圓了魏彬等居民的“電梯夢”。
記者觀察：
市委市政府高度重視民生工作，常州推進(jìn)的“532”發(fā)展戰(zhàn)略及連續(xù)三年實施的民生實事都囊括了老舊小區(qū)改造等民生項目。市住建系統(tǒng)聚焦“一老一幼”，探索建立“共商共謀、共改共建、共管共享”機制，在新一輪城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中，高效能統(tǒng)籌，努力讓老舊小區(qū)“出新”更“出彩”，有“顏值”更有“氣質(zhì)”，能“安居”更“宜居”。
常州通過成立“群眾監(jiān)督隊”，全過程參與改造，確保改不改、改哪里、怎么改、改得好不好，都由群眾說了算，黨群合力推進(jìn)改造提升工作；通過多部門聯(lián)動，成立“綜合改一次”黨建聯(lián)盟，邀請設(shè)計師進(jìn)小區(qū)等，科學(xué)統(tǒng)籌、集聚資源，綜合落實停車位、垃圾分類、電動汽車（電動自行車）充電樁、燃?xì)獾鹊叵鹿芫W(wǎng)更新、精品街道、333達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)等工作，最大限度減少重復(fù)施工現(xiàn)象；在全省率先推廣“陽光物業(yè)”服務(wù)平臺，打造紅色物業(yè)，培育先鋒管家，積極發(fā)揮物業(yè)黨員的先鋒模范作用，推動小區(qū)環(huán)境和服務(wù)陣地“雙改造”“兩促進(jìn)”，打通老舊小區(qū)管理的“最后一米”。2022年，常州共計完成95個老舊小區(qū)改造項目，總建筑面積約543萬平方米，惠及居民約6.8萬戶，獲得資金補助5.19億元。隨老舊小區(qū)改造同步新建9000個非機動車充電端口。
常州按照“能加、愿加則盡加、快加”原則，通過建設(shè)和完善“1+13”機制，努力解決老舊小區(qū)加裝電梯的堵點難點問題。“1”是統(tǒng)攬，即《常州市既有住宅加裝電梯實施辦法》，“13”是13個配套政策及細(xì)化措施，主要是“惠民”“便民”。除了資金支持外，常州還依據(jù)上位法重點優(yōu)化了加裝電梯的征求意見范圍、表決比例依據(jù)，在各鎮(zhèn)（街道）增設(shè)便民服務(wù)點統(tǒng)一受理加梯申請，并由政府出資、協(xié)調(diào)、組織10部門9個專業(yè)管線的遷移；在“我的常州”APP發(fā)布加梯地圖、辦理流程、參建單位等信息，方便群眾適時了解或申請辦理。長遠(yuǎn)考量，對于部分暫時未達(dá)成共識，但又具備加裝條件的，在老舊小區(qū)改造時先同步實施地下管線遷移，為今后加裝提供便利。“老舊小區(qū)+加裝電梯”等經(jīng)驗連續(xù)入選住建部老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機制清單，2022年，常州既有住宅加裝電梯共開工建設(shè)198部，其中年內(nèi)完工120部。
住有樂居
鏡頭回放：
2022年6月，常州經(jīng)開區(qū)橫山橋芙蓉136戶村民領(lǐng)到了宅改新居的鑰匙，粉墻黛瓦的新中式風(fēng)格別墅令村民贊不絕口。該項目位于橫山橋鎮(zhèn)梁家橋村北界，穿過江南園林特色的圓形拱門，獨棟或聯(lián)排的別墅、多層住宅等錯落排開，置身其間，移步換景，別有風(fēng)韻。此外，還建有1萬平方米公建配套區(qū)，包括“芙蓉湖畔”新型社區(qū)服務(wù)、特色餐飲、休閑購物等業(yè)態(tài)。“比城里的別墅還好！”“功能配套齊全！”在農(nóng)改房交付現(xiàn)場，村民的稱贊不絕于耳。
記者觀察：
以城鄉(xiāng)融合為突破，打造優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的現(xiàn)代化常州，也是市委市政府推進(jìn)532發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要任務(wù)。市住建系統(tǒng)聚焦“住有樂居”，全面推動城鄉(xiāng)住房轉(zhuǎn)型升級，把“住在常州”打造成留常州、品常州、愛常州的重要城市名片。
高起點謀劃，現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)有序推進(jìn)。2022年，常州認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，積極搶抓新一輪發(fā)展最好的“時與勢”，因地制宜、分類指導(dǎo)，突出重點、整體推進(jìn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)，持續(xù)用心用情答好這份民生“答卷”。全市累計完成現(xiàn)代化宜居農(nóng)房建設(shè)6080戶。
堅持機制推動。完善“市級引導(dǎo)、縣級主抓、鎮(zhèn)級主導(dǎo)、村級主動”的工作機制，并納入“532”發(fā)展戰(zhàn)略和深化改革年度項目統(tǒng)籌推進(jìn)，畫出“路線圖”，排定“時間表”，錨定目標(biāo)任務(wù)，全面推動落實。同時，各板塊結(jié)合實際制定配套措施，積極打通工作路徑，構(gòu)建“合力”“共謀”的發(fā)展格局。此外，市農(nóng)房辦還定期召開工作會議，跟蹤調(diào)度進(jìn)展情況，研究會商問題對策，及時推動難題化解、工作落地。
細(xì)化工作措施。持續(xù)開展農(nóng)房改善意愿和村莊現(xiàn)狀調(diào)查，找準(zhǔn)工作切入點、突破口，理順工作思路，創(chuàng)新工作舉措，推動各項工作走深入實。用好省級支持政策，促進(jìn)各類資源要素整合集聚，積極推動用地、財政、金融、技術(shù)等配套政策發(fā)揮效用，不斷提升規(guī)劃發(fā)展村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施水平，力求農(nóng)房和村莊同步改善。迭代優(yōu)化農(nóng)房設(shè)計通用圖集，免費供農(nóng)民“菜單式”選擇，滿足農(nóng)民群眾建設(shè)現(xiàn)代化宜居農(nóng)房的需要，不斷提升農(nóng)房建設(shè)風(fēng)貌品質(zhì)。
強化示范效應(yīng)。注重分類施策，鼓勵試點先行，突出正面引導(dǎo)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地制度改革、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等一體推進(jìn)。推動政策面對面“零距離”，充分保障全體農(nóng)村居民的合法權(quán)益，不斷營造濃厚輿論氛圍，激發(fā)農(nóng)民群眾參與農(nóng)房建設(shè)的熱情，持續(xù)推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。通過武進(jìn)區(qū)禮嘉鎮(zhèn)何墅村和常州經(jīng)開區(qū)橫山橋鎮(zhèn)芙蓉宅改北等農(nóng)民自建區(qū)項目建設(shè)，廣大農(nóng)民對心目中的房子有了更多期待，自覺參與農(nóng)房建設(shè)的積極性逐步增強。
2022年，常州還圍繞防范化解房地產(chǎn)市場重大風(fēng)險，專門出臺商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施辦法，在監(jiān)管模式、歸集方式、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、用途管理、服務(wù)效率、公眾監(jiān)督六個方面進(jìn)行全面優(yōu)化升級，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，確保不發(fā)生期房爛尾的重大風(fēng)險，確保期房業(yè)主的合法權(quán)益不受損害。圍繞提升商品住房“品質(zhì)感”。著力推行“精益建造”，強化新建成品住房建設(shè)質(zhì)量管理，加強精裝修住宅全過程管控，不斷提升住宅工程品質(zhì)。著力推動消費市場品質(zhì)功能升級，大力建設(shè)功能完善、綠色低碳、科技節(jié)能、健康安全的高品質(zhì)住房。
（楊皓 李佳 周瑾亮 胡平）
