快速征收搬遷，為江蘇鹽城市城北產業落地騰出廣闊空間；完善交通路網，為城北加快融入市區快速路網體系提供有力支撐；建設物流園區，為城北打造樞紐經濟發展新模式……

2019年10月，鹽城市城北地區改造工作正式啟動，市交投集團作為城北改造責任主體之一，聞令而動、聽令而行，抽調精干力量，組建城北改造指揮機構。

三年，彈指一揮間，城北地區實現涅槃重生，每天拔節生長。城北物流園、城北快速路網、智能制造產業等多個重大項目已全面規劃建設，取得了顯著成效。

(資料圖片僅供參考)

征地供地，完善路網

為城北騰飛“添翼”

城北，曾是鹽城的老工業基地。人民北路兩側，化肥廠、鋼鐵廠、液化氣廠廠房鱗次櫛比，它們見證了城北的繁華，隨著時間的推移，也拖住了城北發展的步伐。

老城要新生，大量低矮破舊的房屋、工廠必須要拆除。不破則不立。舊城改造的第一步，需要通過大量征收，形成一塊塊發展凈地，為城北地區騰出廣闊的發展空間。

三年來，城北地區改造全力攻堅征收安置這項重點工作。市交投集團踴躍參戰，僅用66個小時，完成先鋒大島永泰、明都兩大鋼材市場126家經營戶的搬遷安置；48小時內，為搬遷的鋼材經營戶搭建臨時鋼材市場安置點130個攤位，供經營戶無償使用。

針對棚改征遷、安置房建設等與民生發展息息相關的重點項目，市交投集團圍繞民生優先，尊重群眾、依靠群眾，科學組織、依法征收，堅持每月一會辦、每月一觀摩、每月一督查，全力以赴抓推進，一著不讓抓落實，不斷改善老城的居住和生活環境，也為城北地區的后續發展打下了堅實的基礎。截至目前，已完成4330戶住宅和98個非住宅的征收工作，其速度、力度刷新了鹽城市房屋征收工作新紀錄。

土地資源是支撐產業發展的重要載體。市交投集團有效開展土地征轉，有序開展土地征收，有力開展土地掛牌，整理集體建設用地1600畝，并初步解決了現階段物流和產業“用地難”的問題。

三年來，市交投集團在提升城北路網體系、完善交通規劃建設上下功夫，全面改善城北交通現狀，為城北地區發展騰飛提供強有力的支撐。

水城路北延工程是城北地區改造的重要市政道路項目，也是連接物流園區與鐵路鹽城北貨場的重要通道，市交投集團面對征遷、清障、施工等多重困難與壓力，不畏艱難、迎難而上完成一期工程，二期工程計劃年底前竣工通車。

城北快速路網項目于2021年3月18日開工，對完善鹽城市快速路網布局，促進區域融合發展，提升鹽城中心城區各組團間的協同發展具有重要意義。目前，開創路北延將于本月底竣工，北環樞紐東西向主通道將于年底貫通，新業路高架和青年路高架西延均按下了“快進鍵”。市交投集團還全面推進城北地區基礎設施、公共設施配套、環境綜合整治等重點領域建設。

高位規劃，創新舉措

打造智慧物流“航母”

通榆河、新洋港穿城而過；新長鐵路、鹽青鐵路、徐鹽鐵路接南連北通西；鹽靖、鹽洛、沈海高速和G204、S349構成四通八達的公路網；還與南洋空港、大豐港、濱海港三個國家一類開放口岸互通，城北交通區位優勢十分明顯。

三年前，鹽城市政府印發《關于加快全市物流業發展行動計劃》明確要求，建設公鐵水聯運物流基地、港口物流園和空港經濟區。當年10月，鹽城市委、市政府決定，由市交投集團全面負責原城北物流園的開發建設。在前期多次調研基礎上，市交投集團圍繞《鹽城市現代物流體系發展規劃2019—2035》，堅持高位規劃，著眼優化城北地區綜合路網，以公路物流為基礎、鐵路物流為龍頭、內河物流為突破、智慧物流為創新，打造公鐵水多式聯運基地，致力將城北地區打造成立足鹽城、服務蘇北、輻射長三角的區域性現代商貿物流樞紐。

從空中俯瞰，由北至甘露河、南至北環路、西至開放大道、東至東伏河合圍規劃的6.89平方公里的長三角（鹽城）智慧物流新城核心區域，就像是一艘正在建設中的航母，呼之欲出。

三年來，市交投集團主動擔當作為，勇挑城北地區產業發展重擔，以服務地區主導產業、特色產業為重點，全面實施長三角（鹽城）智慧物流新城規劃建設。面對園區內規劃國有建設用地與集體建設用地混搭，農用地和建設用地交織、面積大小不一、邊界縱橫交錯等現實問題，市交投集團開創性地采用“1+N”模式對園區實施開發，有效破解發展難題，既為園區高質量發展打下堅實基礎，也為同類型園區開發建設提供了可借鑒、可復制的模式。

所謂“1+N”中的“1”，即交投集團與其他戰略合作伙伴共同成立運營管理公司，對整個片區進行統籌策劃、產業定位，招納投資人及入駐企業，并承擔片區公共項目的運營及管理職能；“N”，即每個項目地塊成立項目公司，根據實際需求每個地塊引入不同的投資人和運營人，根據交投集團主業發展方向，合理確定每個項目公司的自身股權比例。

優選伙伴，集聚項目

推動物流園上“臺階”

11月18日，20輛滿載箱梁制品的卡車從華鹽智造產業園緩緩駛出，向著阜溧高速興化段項目現場駛去。“現在平均每天生產500立方米的制品，生產規模省內最大，實際年產值達5億元。”鹽城華鹽智能制造有限公司負責人介紹。

華鹽智造產業園是長三角（鹽城）智慧物流新城首個落地的產業項目，也是省內首家交通工程工業化智能制造研發產業基地，由市交投集團與華設設計集團合作共建，目前已全部建成投產。主要生產箱梁、蓋梁、立柱等預制產品，服務于京滬高速擴建工程、阜溧高速工程以及鹽城高架快速路、干線公路等項目。華鹽公司從輕資產向重資產轉型，就是看中了園區廣闊的發展前景和良好的交通區位優勢。

“要把產業運營和招商選資作為加快園區發展的關鍵和核心，深入研究每一個地塊、每一個產業、找好每一位合伙人，算好每一筆投資賬，切實推動園區從‘鋪攤子’轉向‘上臺階’。”市交投集團城北指揮部有關負責人說。三年來，市交投集團以資源換產業，以項目換產業，圍繞與央企、國企、頭部企業、上市企業合作，堅持把愿意重資產投資、實行股權合作且擁有產業導入和運營能力的單位招進來。通過“拉鋸式”談判，今年，市交投集團與中化學建設投資集團有限公司合作，成立合資公司開展金屬制品產業園（原鋼材市場）投建運工作。

“中化學建投控股，交投集團不回購股權，雙方利益深度捆綁，形成了牢固的利益共同體。”在市交投集團城北指揮部總指揮林彬看來，項目的落成將有力促進鹽城市鋼材貿易行業整體的規范化、規模化、科技化、產業化發展，對物流園區綜合開發也將起到積極的示范作用。

11月19日凌晨，43節車皮滿載光伏組件的列車從鹽城北鐵路新貨場發往甘肅阿克塞。“截至10月底，今年通過鐵路已運來30多萬噸物資，運出15萬噸左右。”鹽城北鐵路新貨場貨運負責人說，目前貨場只有一條鐵路線，且沒有倉儲，一定程度上限制了產品的運輸，計劃在貨場附近新建多式聯運基地。

鹽城市交投集團總經理朱超認為，這是踐行深化運輸供給側結構性改革、降低社會物流成本的務實舉措，提供“一單制”貨運平臺服務，推廣“公轉鐵”“公轉水”集裝箱運輸，形成具有示范帶動作用的多式聯運節點，可以解決當前跨運輸方式、跨作業環節銜接不暢問題。

藍圖已繪就，擼起袖子加油干。鹽城市交投集團黨委書記、董事長陳日曉表示，集團將以黨的二十大精神為指引，在市委、市政府的堅強領導下，堅持人民至上，把人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發點、落腳點，持續深化、細化各項工作措施，保持發展定力，加快推進項目建設、精心謀劃產業發展、著力提升服務能級，在“競逐新賽道、勇當排頭兵”中踔厲奮發、擔當有為，為“強富美高”新鹽城現代化建設貢獻新的更大力量。

（戚宏健 吉杰）