本報記者 吳云
市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)114天，優(yōu)良率63.0%，PM2.5濃度改善幅度居全省第3；44個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為90.9%，同比上升6.8個百分點(diǎn)；17個國考斷面優(yōu)Ⅲ比例為88.2%，同比上升17.6個百分點(diǎn)；7個縣級及以上城市集中飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例為100%……這是上半年，江蘇徐州交出的環(huán)境指標(biāo)“成績單”。
今年以來，徐州生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全面落實(shí)市委市政府深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，深入推進(jìn)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，通過“五個精準(zhǔn)”提高治污成效。除了在季節(jié)、節(jié)點(diǎn)上做到“時間精準(zhǔn)”，還堅(jiān)持問題精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對象精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)方面，治污攻堅(jiān)取得新成績、實(shí)現(xiàn)新突破。
【資料圖】
問題精準(zhǔn)
重點(diǎn)幫扶，對標(biāo)進(jìn)位
夏日炎炎，家住黃河新村72號樓的張大媽做飯時一點(diǎn)都聞不到油煙味，“我們樓頂上安裝了油煙集中收集處理系統(tǒng)，家里排出的油煙一點(diǎn)都跑不掉。”
5月初，泉山區(qū)投資200萬元在黃河新村5棟居民樓安裝了27臺餐飲油煙集中收集處理器。效果顯而易見：4—6月，黃河新村站點(diǎn)PM2.5濃度同比下降分別為2.5%、18.1%、19%，對全市空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了由反向“拉平均”到正向“作貢獻(xiàn)”。
今年以來，針對黃河新村、農(nóng)科院、大泉街道等國控站點(diǎn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)偏高的問題，市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)制定首季、二季度國控站點(diǎn)“對標(biāo)進(jìn)位”提升方案問題清單，編制“一個站點(diǎn)一個方案”。開展“地毯式”走航梳理，發(fā)現(xiàn)異常高值點(diǎn)位10個，均完成整改。
“今年上半年，我們將‘抓減排’列為首要任務(wù)。緊盯電力、鋼鐵、水泥、焦化等31家排放大戶，編制印發(fā)友好協(xié)商減排企業(yè)清單，鼓勵、引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)參照實(shí)施短期深度減排措施。同時嚴(yán)查高值，對在線監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行通報。今年4—6月累計(jì)通報、核查在線數(shù)據(jù)超標(biāo)或異常企業(yè)123家。”徐州市生態(tài)環(huán)境局大氣處負(fù)責(zé)人王吉峰介紹說。
VOCs是造成大氣中臭氧等污染物濃度增加，最終形成PM2.5的重要原因，銅山生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局持續(xù)開展涉VOCs行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治夜查行動。由黨員、執(zhí)法尖兵帶隊(duì)，不打招呼，攜帶便攜式空氣質(zhì)量走航檢測儀、手持式VOCs檢測儀等設(shè)備直奔企業(yè)現(xiàn)場，對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場向企業(yè)負(fù)責(zé)人反饋，立整立改到位。
水污染同樣不能忽視。為加大地下水污染防治力度，徐州市組織開展了全市地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，劃分地下水污染防治分區(qū)，形成分區(qū)管理、分類防控體系，確定地下水優(yōu)先保護(hù)區(qū)24個、風(fēng)險管控區(qū)211個、治理區(qū)17個。銅山省級森林公園、潘安湖國家濕地公園、九里湖國家濕地公園等區(qū)域成為“優(yōu)先保護(hù)對象”。
區(qū)位精準(zhǔn)
達(dá)成共識，形成合力
夏日的南四湖碧波蕩漾，管護(hù)人員冒著酷暑每天駕駛巡邏艇對管護(hù)區(qū)河湖進(jìn)行日常巡查。南四湖是我國北方最大的淡水湖，位于江蘇、山東交界處，是南水北調(diào)東線工程輸水通道和調(diào)蓄湖泊，也是徐州重要的水源地。
治污實(shí)踐證明，一地的環(huán)境質(zhì)量往往受到上下游和四鄰的影響，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境同樣在空間上有著關(guān)聯(lián)性、流動性和不可分割性。2021年11月21日至23日，淮北、菏澤、濟(jì)寧、臨沂、商丘、宿州、徐州、棗莊等8市在徐州簽訂《淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控合作框架協(xié)議》。
為強(qiáng)化重點(diǎn)流域綜合治理，徐州今年又印發(fā)了《徐州市關(guān)于落實(shí)<南四湖流域水生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制近期工作要點(diǎn)>工作方案》和《徐州市南四湖流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)三年行動計(jì)劃》，排定76項(xiàng)重點(diǎn)工程，促進(jìn)流域水質(zhì)持續(xù)改善。
今年7月29日，省十三屆人大常委會第三十一次會議批準(zhǔn)了《徐州市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》和《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護(hù)條例》。徐州、宿遷兩市圍繞水環(huán)境保護(hù)開展的立法協(xié)作，是徐州首次正式與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)其他城市開展協(xié)同立法，對于保障飲用水水源安全、修復(fù)河湖生態(tài)環(huán)境、防治解決區(qū)域性水污染具有重要意義。
堅(jiān)持區(qū)位精準(zhǔn)，就是運(yùn)用聯(lián)系的思維方法，找準(zhǔn)污染問題突出的共性和個性癥結(jié)，從區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌安排、共同治理入手。區(qū)位準(zhǔn)則戰(zhàn)法準(zhǔn)，戰(zhàn)法準(zhǔn)則事半功倍。
對象精準(zhǔn)
明確發(fā)力，持續(xù)攻堅(jiān)
立秋過后，沛縣胡寨鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田千畝示范方的退水溝渠內(nèi)流水潺潺，菖蒲搖曳，蘆葦輕拂。順著溝渠坡岸一路走來，延綿的綠道兩旁，村民躬身農(nóng)事，孩童摸魚嬉戲。附近1000多畝農(nóng)田的退水全部集中到這里，實(shí)現(xiàn)“零直排”，不但不會污染河道，還可以循環(huán)利用。從去年到今年，沛縣圍繞國省考斷面一共建設(shè)了9個這樣的農(nóng)田退水示范區(qū)。
對象精準(zhǔn)，就是要精確識別污染源、明確治理對象是誰，對重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)攻堅(jiān)。
比如治水，當(dāng)然要標(biāo)本兼治。徐州上半年完成16家省級以上工業(yè)園區(qū)問題排查，按序時進(jìn)度推進(jìn)整改。推進(jìn)8家涉酚工業(yè)企業(yè)安裝水質(zhì)自動在線設(shè)備。圍繞涉農(nóng)斷面排定12個農(nóng)田退水治理示范區(qū)工程。針對上年度不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的12個國考斷面開展溯源排查，組織建設(shè)分布式污水處理設(shè)施。
治土，徐州實(shí)行防治并舉。壓實(shí)土壤污染防治責(zé)任，動態(tài)更新2022年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，推動縣級政府與重點(diǎn)監(jiān)管單位簽訂土壤污染防治責(zé)任書。
攻堅(jiān)治氣同樣毫不手軟，數(shù)據(jù)看努力：全市上半年夜查累計(jì)出動6300人次，檢查點(diǎn)位2844個，發(fā)現(xiàn)問題358個，其中環(huán)境違法問題29個。省廳交辦問題810個，完成整改757個。對32家重點(diǎn)大戶實(shí)施零點(diǎn)駐廠，重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)污染防治設(shè)施及在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況。
措施精準(zhǔn)
對癥下藥，多措并舉
在賈汪區(qū)小新莊渡口邊，300棵垂絲海棠和300棵高桿女貞長勢喜人。這片林是徐州第一片替代修復(fù)林，是徐州生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的一次探索。去年8月，江蘇金迪新能源車業(yè)有限公司因VOCs排放問題，被賈汪區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開出了一張“罰單”，造成的損害修復(fù)治理成本約為12.02萬元，但是，空氣又如何修復(fù)？企業(yè)主動提出，愿以生態(tài)復(fù)綠的方式替代修復(fù)受損的空氣環(huán)境質(zhì)量。
如何破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局？今年6月，《徐州市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》印發(fā)，它不僅創(chuàng)新實(shí)行“1+7”生態(tài)損害賠償制度體系，還試點(diǎn)簡易評估程序，在全國生態(tài)損害賠償改革的背景下呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。
打蛇打“七寸”，治污要對癥，徐州精準(zhǔn)措施一項(xiàng)接一項(xiàng)。印發(fā)全市大氣污染防治攻堅(jiān)調(diào)度指揮工作方案，聯(lián)動相關(guān)部門，明確各部門職責(zé)任務(wù)；印發(fā)《徐州市2022年水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作計(jì)劃》，組織實(shí)施五大類125個重點(diǎn)工程；嚴(yán)控存量污染土壤，對全市125個高風(fēng)險歷史遺留地塊，督促落實(shí)風(fēng)險管控措施……
“下一步，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將精準(zhǔn)靶向‘生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善’，多措并舉深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊緊圍繞‘提氣降碳強(qiáng)生態(tài)，治水固土防風(fēng)險’路線圖，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加速推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。”徐州市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長唐光普表示。
