為加強減污降碳協(xié)同增效，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進美麗江蘇建設(shè)，江蘇出臺與減污降碳成效掛鉤的財政政策。4月12日，江蘇省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞通氣會對政策進行解讀。

江蘇《與減污降碳成效掛鉤的財政政策》是在原有《與污染物排放總量掛鉤的財政政策》基礎(chǔ)上進行調(diào)整和優(yōu)化后的新財政政策。新政仍將7項污染物總量列為考核掛鉤標的，但根據(jù)當(dāng)前污染物排放實際改善情況，將原政策中的“二氧化硫”調(diào)整為“顆粒物”。

蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)分別按每噸5000元、4250元、3750元確定基礎(chǔ)統(tǒng)籌金額。新政突出減污降碳問題導(dǎo)向，新增碳排放強度作為統(tǒng)籌資金調(diào)節(jié)因子，為全國首創(chuàng)。江蘇省財政將依據(jù)掛鉤標的 和調(diào)節(jié)因子收取污染物排放統(tǒng)籌資金。

江蘇省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長韓召迎說：“在全國率先引入了碳排放強度調(diào)解因子，這是我們的主要亮點，更能建立一種倒逼和激勵機制，督促市縣盡可能減少排放，降低排放，進行一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。”

新政還按照“達標返還、提升獎勵”的原則，對空氣、水、碳減排等5項指標完成省定任務(wù)的，各按統(tǒng)籌資金的10%予以返還，累計最高返還50%；對4項國考約束性指標完成省定任務(wù)且較上一年度有進一步改善的，按改善幅度予以獎勵，累計最高獎勵35%。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳財務(wù)與審計處副處長紀金星說：“江蘇省生態(tài)環(huán)境工作的目標導(dǎo)向，從以管控污染物總量為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿纳骗h(huán)境質(zhì)量為主。所以指標達標是硬要求、硬任務(wù)，是底線，同時我們還按照‘跳一跳 夠得著’的標準設(shè)置了提升獎勵指標。”

根據(jù)政策要求，所有返還和獎勵資金將全部用于環(huán)境治理與保護，例如長江大保護、農(nóng)村生活污水治理等重點領(lǐng)域。政策實施期限到2025年，但2023年度以后會根據(jù)實施情況動態(tài)調(diào)整。