“以往，我們需要繳納140萬元的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，現(xiàn)在，每年僅需交1.4萬元的保費就可以解決問題。既保障了客戶權(quán)益，降低了資金占用成本，還轉(zhuǎn)嫁了經(jīng)營風險。”山東長城國際旅行社相關(guān)負責人說。近期，該旅行社在中國人壽財險山東省分公司投保了旅游服務(wù)質(zhì)量保證保險，以替代現(xiàn)金保證金。
根據(jù)我國《旅游法》《旅行社條例》規(guī)定，旅行社應(yīng)當自取得其業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔保。經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當增存質(zhì)量保證金120萬元，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險時緊急救助的費用。
為了有效降低旅行社經(jīng)營成本，盤活企業(yè)現(xiàn)金流，切實保障游客合法權(quán)益，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省文化和旅游廳在全國率先組織啟動了以旅游服務(wù)質(zhì)量保證保險替代現(xiàn)金保證金及銀行保函的保證金改革試點工作。
據(jù)介紹，旅游服務(wù)質(zhì)量保證保險起到了“一箭三雕”的效果，不僅保障了游客合法權(quán)益，轉(zhuǎn)嫁了旅行社經(jīng)營風險，而且有效降低了旅行社資金和銀行授信額度的占用，盤活了流動資金。
從維護游客權(quán)益與轉(zhuǎn)嫁旅行社經(jīng)營風險方面看，旅行社在中國人壽財險投保旅游服務(wù)質(zhì)量保證保險后，當旅行社出現(xiàn)違反旅游合同約定侵害旅游者合法權(quán)益，因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費損失，損害旅游者合法權(quán)益且拒絕或者無力賠償?shù)仍斐陕糜握呋蛳嚓P(guān)單位經(jīng)濟損失，中國人壽財險山東省分公司將按照保險合同約定承擔賠償責任，同時負責墊付旅游者緊急救助等費用。
從盤活流動資金方面看，旅游服務(wù)質(zhì)量保證保險保費僅是原來繳納保證金的1%，極大釋放了旅行社資金占用壓力，且以商業(yè)保證保險的形式為旅游企業(yè)提供了增信服務(wù)，還以獨立第三方介入的方式緩沖了旅游企業(yè)與旅游者的利益矛盾。
中國人壽財險山東省分公司積極參與，并憑借品牌實力和服務(wù)優(yōu)勢，經(jīng)公開遴選成為主承保公司。中國人壽財險山東省分公司不斷強化政治意識和大局意識，與山東各級文化旅游部門、江泰保險經(jīng)紀公司山東分公司、各共保體保險公司緊密配合，切實做好宣傳咨詢、流程完善、投保理賠、糾紛調(diào)解、風險減量等服務(wù)工作，確保質(zhì)量效率提升、服務(wù)規(guī)范有序。據(jù)了解，該公司研發(fā)的承保系統(tǒng)端口對接線上“文旅保”平臺，旅行社足不出戶即可線上辦理投保手續(xù)。
該改革試點啟動以來，深受旅行社歡迎和支持。據(jù)統(tǒng)計，目前已有1700多家旅行社主動由原來在銀行繳納保證金改為投保該保險，緩釋保證金壓力3.57億元。
“服務(wù)質(zhì)量保證保險試點是保障旅游者權(quán)益、規(guī)范旅行社運作、提升旅行社信譽度和競爭力、減輕旅行社經(jīng)營壓力的有益探索。”作為該試點授權(quán)服務(wù)機構(gòu)，中國人壽財險山東省濟寧市中心支公司總經(jīng)理姜修有告訴記者，試點工作堅持“政府主導、市場參與、企業(yè)自愿”原則。所有在山東省內(nèi)注冊成立的旅行社，都可以利用參加保險金額與應(yīng)繳保證金相同的保證保險，替代繳納服務(wù)質(zhì)量保證金。
據(jù)中國人壽財險山東省分公司相關(guān)專業(yè)人士預(yù)測，山東省共有旅行社2500家左右，隨著保險置換保證金這一“叫好又叫座”創(chuàng)新性改革舉措的推進，將很快實現(xiàn)山東省旅行社的全覆蓋，對提振消費、擴大內(nèi)需，更好地賦能和保障文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。
“發(fā)展旅游服務(wù)質(zhì)量保證保險，對于推動旅游消費市場強勁復(fù)蘇、保障旅游市場主體穩(wěn)健經(jīng)營具有重要意義。”業(yè)內(nèi)專家表示，旅游業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是滿足人民群眾對美好生活向往的幸福產(chǎn)業(yè)，對于擴大對外開放、切實保障和改善民生意義重大。旅行社作為旅游業(yè)發(fā)展的重要市場紐帶，是連接旅游供給和需求的重要主體，該項改革對積極培育文旅產(chǎn)業(yè)等新的消費增長點具有重要作用。
（馬歡 崔廣勛）
