科技強(qiáng)國(guó)根基不斷夯實(shí)
“‘十四五’是我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年，科技事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。”科技部部長(zhǎng)陰和俊說(shuō)。
科技管理體制實(shí)現(xiàn)重塑，新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)充分彰顯。黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)等方面統(tǒng)籌，央地協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成全國(guó)科技工作“一盤棋”的基本格局。
科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技強(qiáng)國(guó)根基不斷夯實(shí)。科技投入持續(xù)增加，2024年全社會(huì)研發(fā)投入超3.6萬(wàn)億元，較2020年增長(zhǎng)48%；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.68%，超過(guò)歐盟國(guó)家平均水平。基礎(chǔ)研究水平進(jìn)一步提升，在量子科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性成果，高水平國(guó)際期刊論文數(shù)量和國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)5年世界第一。國(guó)家戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)科研能力不斷提升，國(guó)家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第十四位提升至2024年的第十位。
科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速融合，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展。規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長(zhǎng)42%；“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)18%。企業(yè)研發(fā)投入占比超過(guò)77%；高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)50萬(wàn)家，較2020年增加83%。重大科技成果加速涌現(xiàn)，“天宮”空間站轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，“嫦娥六號(hào)”實(shí)現(xiàn)月背采樣返回，5G通信實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用。
科技創(chuàng)新成果惠及廣大群眾，民生福祉持續(xù)改善。支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，農(nóng)作物自主選育品種面積超95%。支撐健康中國(guó)建設(shè)，上市國(guó)產(chǎn)創(chuàng)新藥是“十三五”時(shí)期的2.8倍。支撐美麗中國(guó)建設(shè)，科技助力大氣、水、土壤污染防治成效顯著。支撐平安中國(guó)建設(shè)，新技術(shù)推廣應(yīng)用提升安全生產(chǎn)、應(yīng)急救災(zāi)、社會(huì)治理等領(lǐng)域智能化、精準(zhǔn)化水平。
科技體制改革持續(xù)深化，創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。科技政策統(tǒng)籌進(jìn)一步加強(qiáng)，科技與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、人才等政策更加協(xié)同高效。國(guó)家重大科技任務(wù)組織機(jī)制進(jìn)一步完善，創(chuàng)新“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等模式，探索完善經(jīng)費(fèi)“包干制”。科技人才評(píng)價(jià)激勵(lì)政策進(jìn)一步優(yōu)化，推進(jìn)分類評(píng)價(jià)試點(diǎn)，支持青年科研人員挑大梁、當(dāng)主角。科技金融體制進(jìn)一步健全。
區(qū)域科技創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)
區(qū)域科技創(chuàng)新呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。科技部副部長(zhǎng)林新說(shuō)，“十四五”以來(lái)，國(guó)家不斷加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、央地協(xié)同。
加強(qiáng)系統(tǒng)布局。重點(diǎn)打造北京、上海、粵港澳大灣區(qū)3個(gè)國(guó)際科創(chuàng)中心，布局建設(shè)成渝、武漢、西安等區(qū)域科創(chuàng)中心，鼓勵(lì)各地立足自身稟賦、鍛造科技長(zhǎng)板，初步形成高地引領(lǐng)、梯次聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新格局。
建強(qiáng)科創(chuàng)中心。聚焦3個(gè)國(guó)際科創(chuàng)中心的功能定位，給予針對(duì)性政策支持，優(yōu)先布局戰(zhàn)略科技力量和重大科技任務(wù)，開展科技金融試點(diǎn)，設(shè)立長(zhǎng)周期的科創(chuàng)投資基金，在科學(xué)數(shù)據(jù)出境、外資研發(fā)機(jī)構(gòu)保稅研發(fā)等方面開展政策先行先試，3個(gè)國(guó)際科創(chuàng)中心的高地引領(lǐng)作用日益凸顯。
推進(jìn)區(qū)域協(xié)同。支持跨區(qū)域和重點(diǎn)城市群協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)、儀器共享、平臺(tái)共建。比如，京津冀設(shè)立“基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)”，共同繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聯(lián)合培育萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
基礎(chǔ)研究整體實(shí)力顯著增強(qiáng)
科技部副部長(zhǎng)龍騰介紹，“十四五”期間，我國(guó)堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向“兩條腿”走路，不斷強(qiáng)化平臺(tái)基地與學(xué)科體系建設(shè)，持續(xù)壯大基礎(chǔ)研究的高水平人才隊(duì)伍，基礎(chǔ)研究的整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。
在自由探索的基礎(chǔ)研究方面，大力支持好奇心驅(qū)動(dòng)的自由探索基礎(chǔ)研究，取得了一批具有世界影響力的重要原創(chuàng)性成果。
在目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究方面，部署納米前沿、催化科學(xué)、物態(tài)調(diào)控等重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，突破了一批重大科學(xué)問(wèn)題。
在平臺(tái)基地與學(xué)科體系建設(shè)方面，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地統(tǒng)籌，重組優(yōu)化全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)基地。我國(guó)各類學(xué)科穩(wěn)步發(fā)展，前沿學(xué)科交叉融合更加深入，學(xué)科的國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。我國(guó)高被引論文數(shù)約占世界總數(shù)的1/3，連續(xù)4年穩(wěn)居世界第二。
在基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍方面，加大對(duì)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊(duì)的支持。我國(guó)基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍由2021年的47.2萬(wàn)人年增長(zhǎng)到2023年的57.5萬(wàn)人年。2024年，我國(guó)高被引科學(xué)家達(dá)到1405人次，比2021年增長(zhǎng)了50%，占全世界的1/5。
全國(guó)技術(shù)合同成交額連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)
科技部副部長(zhǎng)邱勇說(shuō)，“十四五”以來(lái)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化水平又上一個(gè)新臺(tái)階，全國(guó)技術(shù)合同成交額連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2024年達(dá)6.8萬(wàn)億元。
持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制。2020年開展職務(wù)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)，共40家單位在三年試點(diǎn)期內(nèi)以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果合同金額累計(jì)120.9億元，比試點(diǎn)前三年增長(zhǎng)126.5%。
推動(dòng)完善企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。從制度上落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制。不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問(wèn)題，聯(lián)合開展科研攻關(guān)，協(xié)同培養(yǎng)科技人才。
協(xié)同推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。科技部會(huì)同有關(guān)部門密切配合，不斷健全國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。中國(guó)技術(shù)交易所等3家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，12個(gè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，以及高校院所自建的1084家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)共建的1.9萬(wàn)多家研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺(tái)、1.6萬(wàn)家各類科技型企業(yè)孵化載體，共同形成多層次技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。
加快布局概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)。支持各部門各地方布局建設(shè)概念驗(yàn)證、中試平臺(tái)。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建立89個(gè)概念驗(yàn)證和中試平臺(tái)，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)合作，形成了覆蓋試驗(yàn)驗(yàn)證、市場(chǎng)對(duì)接等成果轉(zhuǎn)化全鏈條的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
