采礦權不動產權證書及采礦許可證頒發儀式現場。寧夏自然資源廳供圖
“過去一個證承載兩種權利，現在雖然分成兩個證，但辦事效率反而大幅提高。”寧夏自然資源廳相關負責人表示，“我們兩周內就同時拿到了兩個證書，比原先只辦一個證還要快。”在他看來，改革后權屬更加清晰，礦業權被明確為財產權，企業可憑物權證書直接開展抵押融資，為企業發展提供了更多便利。
這一變革源于新修訂的《中華人民共和國礦產資源法》。據寧夏自然資源廳礦業權管理處相關負責人介紹，新法重構了礦業權管理制度，將原先“一證載兩權”的模式調整為物權登記與行為許可分離，新制度明確礦業權屬于用益物權，從法律上奠定了“權證分離”的基礎。
為推進新制度落地，寧夏自然資源廳全面升級了審批系統、優化申報流程、強化部門協同，實現礦業權管理與不動產登記在程序、信息和發證環節的有機銜接，保障企業“申一次、領兩證”。
根據新礦產資源法第二十二條、二十三條規定，礦業權人需先依法取得礦業權不動產登記，再申請勘查或開采行政許可，未取得許可證不得開展勘查開采作業。
記者了解到，“雙證分離”模式在明晰產權的同時，也為礦業權流轉、融資等市場化運作掃清了制度障礙，進一步優化了營商環境，助推寧夏礦產資源管理向規范化、現代化邁進。
