1、應急救援演練計劃　　一、應急演練目的　　評估該企業(yè)應急準備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案、執(zhí)行程序、行動檢查表中的缺陷和不足；　　2、評估該企業(yè)重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關單位和人員的應急職責，改善其協(xié)調問題；　　3、檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，評估應急培訓效果、分析培訓需求；同時，作為一種培訓手段，通過調整演練難度，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質和能力；　　4、提高全員安全意識。

2、　　二、演練適用范圍、總體思想和原則　　本方案針對動用該企業(yè)內部應急力量進行全面演練進行情景設計，按照《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》等國家相關法律、法規(guī)、標準和企業(yè)應急預案的要求，進行演練策劃，遵守“保護生命、安全第一、預防在先”的方針和“救護優(yōu)先、防止和控制事故擴大優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先”的原則。

(資料圖片)

3、在組織實施過程中，科學計劃、結合實際、突出重點、周密組織、統(tǒng)一指揮、分步實施、講究實效，保證演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全。

4、　　三、演練策劃組　　組 長：＊＊＊　　副組長：＊＊＊ ＊＊＊　　成 員：＊＊＊ ＊＊＊ ＊＊＊　　其承擔的任務主要包括：確定演練目的、原則、規(guī)模、參演的單位；確定演練的性質與方法，選定演練的地點與時間，規(guī)定演練的時間尺度和公眾參與的程度；確定演練實施計劃、情景設計與處置方案，審定演練準備工作計劃和調整計劃；檢查和指導演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發(fā)生的重大問題；協(xié)調各類演練參與人員之間的關系；組織演練總結與追蹤。

5、　　四、應急演練參與人員　　按照應急演練過程中扮演的角色和承擔的任務，將應急演練參與人員分為演習人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中都應佩帶能表明其身份的識別符。

6、　　演習人員　　按該企業(yè)應急預案規(guī)定所有內部應急組織和人員　　其承擔的任務主要包括：救助傷員或被困人員；保護公眾安全健康；獲取并管理各類應急資源；與其他應急響應人員協(xié)同應對重大事故或緊急事件。

7、　　2、控制組 組長：＊＊＊　　成員：＊＊＊ ＊＊＊ ＊＊＊（分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭）　　其承擔的任務包括：確保應急演練目標得到充分演示；確保演練活動對于演習人員具有一定的挑戰(zhàn)　　性；保證演習進度、解答演習人員疑問和演練過程中出現(xiàn)的問題；保證演練過程的安全。

8、　　3、評價組 組長：＊＊＊　　成員：＊＊＊ ＊＊＊ ＊＊＊（分別派駐指揮中心、事故崗位、消防隊橋頭）　　其承擔的任務：觀察演練人員的應急行動，并記錄其觀察結果；在不干擾演練人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行。

9、　　4、模擬人員　　場外應急組織模擬人員：＊＊＊　　模擬傷員：＊＊＊　　模擬應急響應效果人員：＊＊＊（模擬泄漏） ＊＊＊（釋放煙霧）　　模擬被撤離和疏散人員：若干　　5、觀摩人員　　邀請市、區(qū)安監(jiān)局、化醫(yī)安環(huán)部前來觀看。

10、　　五、應急演練時間：2011年＊月＊日＊：00－＊＊：＊＊時　　地點：某化工企業(yè)　　六、應急演練目標、評價準則及評價方法　　根據(jù)演練范圍和目的，確定展示以下演習目標（表1）　　表1 應急演練目標　　序號　　目 標　　展示內容　　目 標 要 求　　1　　應急動員　　展示通知應急組織，動員應急響應人員的能力　　責任方采取系列舉措，向應急響應人員發(fā)出警報，通知或動員有關應急響應人員各就各位；及時啟動應急指揮中心和其他應急支持設施，使相關應急設施從正常運轉狀態(tài)進入緊急運轉狀態(tài)　　2　　指揮和控制　　展示指揮、協(xié)調和控制應急響應活動的能力　　責任方具備應急過程中控制所有響應行動的能力。

11、事故現(xiàn)場指揮人員和應急組織、行動小組負責人都應按應急預案要求，建立事故指揮體系，展示指揮和控制應急響應行動的能力　　3　　事態(tài)評估　　展示獲取事故信息，識別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力　　要求應急組織應具備通過各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評估、調查人員傷亡和財產(chǎn)損失、現(xiàn)場危險性以及危險品泄漏等有關情況的能力；具備根據(jù)所獲信息，判斷事故影響范圍，以及對公眾和環(huán)境的中長期危害的能力；具備確定進一步調查所需資源的能力；具備及時通知場外應急組織的能力　　4　　資源管理　　展示動員和管理應急響應行動所需資源的能力　　要求應急組織具備根據(jù)事故評估結果，識別應急資源需求的能力，以及動員和整合內外部應急資源的能力　　5　　通訊　　展示與所有應急響應地點、應急組織和應急響應人員有效通訊交流的能力　　要求應急組織建立可靠的主通訊系統(tǒng)和備用通訊系統(tǒng)，以使與有關崗位的關鍵人員保持聯(lián)系　　6　　應急設施　　展示應急設施、裝備及其他應急支持資料的準備情況　　要求應急組織具備足夠應急設施，且應急設施內裝備和應急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應急響應活動的需要　　7　　警報與緊急公告　　展示向公眾發(fā)出警報和宣傳保護措施的能力　　要求應急組織具備按照應急預案中的規(guī)定，迅速完成向一定區(qū)域內公眾發(fā)布應急防護措施命令和信息的能力　　8　　應急響應人員安全　　展示監(jiān)測、控制應急響應人員面臨的危險的能力　　要求應急組織具備保護應急響應人員安全和健康的能力，主要強調應急區(qū)域劃分、個體保護裝備配備、事態(tài)評估機制與通訊活動的管理　　9　　警戒與治安　　展示維護警戒區(qū)域秩序，控制交通流量，控制疏散區(qū)和安置區(qū)交通出入口的組織能力和資源　　要求責任方具備維護治安、管制疏散區(qū)域交通道口的能力，強調交通控制點設置、執(zhí)法人員配　　備和路障清理等活動的管理　　10　　緊急醫(yī)療服務　　展示有關現(xiàn)場急救處置、轉運傷員的工作程序，交通工具、設施和服務人員的準備情況，以及醫(yī)護人員、醫(yī)療設施的準備情況　　要求應急組織具備將傷病人員運往醫(yī)療機構的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務的能力　　11　　泄漏物控制　　展示采取有效措施遏制危險品溢漏，避免事態(tài)進一步惡化的能力　　要求應急組織具備采取針對性措施對泄漏物進行圍堵、收容、清洗的能力　　12　　消防與搶險　　展示采取有效措施控制事故發(fā)展，及時撲滅火源的能力　　要求應急組織具備采取針對性措施，及時組織撲滅火源，有效控制事故的能力　　13　　撤離與疏散　　展示撤離、疏散程序以及服務人員的準備情況　　要求應急組織具備安排疏散路線、交通工具、目的地的能力以及對疏散人員交通控制、引導、自身防護措施、治安、避免恐慌情緒的能力并對人群疏散進行跟蹤、記錄　　為了達到確定演練是否達到目標要求，檢驗各應急組織指揮人員及應急響應人員完成任務的能力的目的，必須在演練覆蓋區(qū)域的關鍵地點和各參演應急組織的關鍵崗位上，派駐公正的評價人員，全面、正確地評價演練效果。

12、評價人員的作用主要是觀察演練的進程，記錄演習人員采取的每一項關鍵行動及其實施時間，訪談演習人員，要求參演應急組織提供文字材料，評價參演應急組織和演習人員的表現(xiàn)并反饋演習發(fā)現(xiàn)。

13、按對人員生命安全的影響程度將演習發(fā)現(xiàn)劃分為3個等級，從高到低分別為不足項、整改項和改進項。

14、　　七、演練現(xiàn)場規(guī)則　　為確保演練參與人員、公眾和環(huán)境的安全，應急演練必須遵守以下規(guī)定：　　演習過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習”作為開頭或結束語，事先不通知開始日期的演習必須有足夠的安全監(jiān)督措施，以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；　　2、參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險；　　3、演習過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的，特別是在可能使用模擬的方法來提高演習真實程度以那些地方，如使用煙霧發(fā)生器、虛構傷亡事故和滅火地段等，當計劃這種模擬行動時，事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題；　　4、演習不應要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應為了演習需要的技巧而污染大氣或造成類似危險；　　5、參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結，所有演習人員在演習事件促使其做出響應行動前應處于正常的工作狀態(tài)；　　6、除演習方案或情景設計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外，演習人員應將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應，應將模擬的危險條件當作真實情況采取應急行動；　　7、所有演習人員應當遵守相關法律、法規(guī)，服從執(zhí)法人員的指令；　　8、控制人員應僅向演習人員提供與其所承擔功能有關并由其負責發(fā)布的信息，演習人員必須通過現(xiàn)有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志；　　9、演習過程中不應妨礙發(fā)現(xiàn)真正的緊急情況，應同時制訂發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序，迅速、明確地通知所有響應人員從演習到真正應急的轉變；　　10、演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時，控制人員可發(fā)布控制消息，指導演習人員采取相應行動，也可提供現(xiàn)場培訓活動，幫助演習人員完成關鍵行動。

15、　　八、應急演練前的準備　　演練前1－2天，用廣播通知全廠職工及企業(yè)周邊群眾，以免引起不必要的恐慌（企業(yè)已于2004年5月向周邊群眾發(fā)放了1000份《長風地區(qū)化學事故緊急疏散須知》卡片）；　　2、策劃組對評價人員進行培訓，讓其熟悉企業(yè)應急預案、演練方案和評價標準；　　3、培訓所有參演人員，熟悉并遵守演練現(xiàn)場規(guī)則；　　4、采購部門準備好模擬演練響應效果的物品和器材；　　5、演練前，策劃人員將通訊錄發(fā)放給控制人員和評價人員；　　6、評價組準備好攝像器材，以便進行拍攝圖片及攝像，做好資料搜集和整理。

16、　　九、應急演練事故情景說明　　2011年＊月＊日＊：＊＊時，＊車間＊崗位正在進行光氣接收作業(yè)，突然光氣貯槽A01進口閥門前閥蘭與管道焊接處發(fā)生泄漏，泄漏未得到有效控制并逐步升級擴散。

17、因現(xiàn)場大量腐蝕性煙霧造成電氣短路導致全廠停電并引起該崗位易燃化學品貯槽A0n起火，消防隊迅速出動，從應急取水口取水滅火。

18、假定當時氣象條件：氣溫30℃，多云，主導風向為東北風,風速2.1米／秒。

19、　　十、演練程序（表2）　　表2 演練程序　　時間　　項 目　　演練內容　　**:00　　開始　　策劃組長宣布應急演練開始　　**:01　　泄漏發(fā)生　　假設＊車間＊崗位正在向光氣貯槽A01進行光氣接收作業(yè)，突然發(fā)生光氣泄漏　　**:01　　發(fā)現(xiàn)與初期處理　　現(xiàn)場臨時指揮者（事故第一時間內，現(xiàn)場最高行政職務者）組織當班人員配戴好防毒面具，通知在現(xiàn)場作業(yè)的外單位人員立即撤離現(xiàn)場，立即停止相關的光氣生產(chǎn)操作。

20、組織人員查找泄漏點，將系統(tǒng)壓力消除　　當班人員向現(xiàn)場臨時指揮者報告：泄漏點位于光氣貯槽A01進口閥門前閥蘭與管道焊接處　　**:02　　報警　　現(xiàn)場臨時指揮者向廠調度中心、車間領導報告：＊崗位在光氣接收過程中，貯槽A01進口閥門前閥蘭與管道焊接處出現(xiàn)光氣泄漏。

21、并通知相鄰崗位作好個人防護　　**:03　　接警與動員　　廠調度中心接警后，立即報告：應急總指揮、副總指揮　　通知：＊＊崗位立即啟動噴氨裝置，向＊崗位廠房噴氨，注意噴氨量　　總排風站加大噴氨處理尾氣，并啟動備用風機　　應急救援指揮部成員迅速到應急指揮中心（預案規(guī)定為調度中心）　　通知相鄰崗位（崗位2、3、4）作好停車準備　　**:05　　事故車間領導及管理人員到達事故現(xiàn)場，投入搶險。

22、事故車間負責人制定具體處置措施　　**:07　　應急指揮部全體成員到達應急指揮中心。

23、事故車間負責人向指揮部報告事故情況，并提出堵漏、搶險的具體措施　　**:09　　總指揮命令各職能部門按其職責和分工各就各位，立即開展救援工作，相關應急設施從正常運轉狀態(tài)進入緊急運轉狀態(tài)　　**:12　　應急救援組到達事故現(xiàn)場實施搶險　　**:14　　隊伍到位實施救援　　醫(yī)療救護人員到達消防隊橋頭準備現(xiàn)場急救　　應急救援車輛（包括應急車、廠辦小車、供運處車輛）到達消防隊待命　　技安處調配氧氣、空氣呼吸器、防毒面具及藥盒到事故現(xiàn)場備用　　保衛(wèi)處人員到達指定地點，并按要求設置多級警戒線，進行交通管制，清理路障，維持現(xiàn)場秩序　　政工穩(wěn)定組廣播值班員到達位，播放音樂待命　　通訊系統(tǒng)出現(xiàn)故障，固定電話全部無信號，迅速啟動移動電話通訊。

24、通訊組人員進行應急搶修　　環(huán)保處塵毒監(jiān)測人員進入事故現(xiàn)場，對事故現(xiàn)場光氣擴散區(qū)域進行光氣濃度和風向、風速監(jiān)測，并及時向指揮中心報告測試結果　　**:16　　事態(tài)評估　　應急救援組長向指揮部報告：泄漏無法堵住，并有液態(tài)光氣流出，現(xiàn)場堿液即將用完　　環(huán)保處塵毒監(jiān)測人員向指揮中心報告：光氣濃度嚴重超標，主導風向為東北風，風速2.1米／秒　　總指揮命令：后勤保障組立即組織向事故崗位運堿　　崗位2、3、4立即在采取緊急措施和安全性停車后，撤離　　**:18　　緊急撤離　　事故現(xiàn)場腐蝕性煙霧太濃，視線距離不足0.5米，副總指揮命令應急救援人員暫撤出廠房　　在保衛(wèi)處人員協(xié)助下，崗位2、3、4人員撤離到消防隊橋頭，政工穩(wěn)定組清點人數(shù)，向指揮部報告：缺少崗位1職工A　　**:23　　搜救　　指揮部命令一名保衛(wèi)處和一名醫(yī)療救護人員立即乘應急車搜救　　**:25　　緊急醫(yī)療服務　　在崗位1發(fā)現(xiàn)職工A已中毒，經(jīng)現(xiàn)場緊急處理后，轉運至職工醫(yī)院作進一步處置　　政工穩(wěn)定組組織撤離人員到急救站進行預防性醫(yī)學處理　　**:26　　事故擴大　　事故現(xiàn)場出現(xiàn)電火光，全廠停電，易燃化學品貯槽A0n起火　　應急救援人員用現(xiàn)場滅火設施滅火，火勢逐步擴大　　**:27　　事態(tài)評估　　副總指揮命令消防車立即出動，投入滅火搶救　　向總指揮報告事故現(xiàn)場情況　　總指揮命令預啟動全體（社區(qū)）應急預案　　**:28　　消防車出動　　**:29　　消防與搶險　　應急指揮中心指令全廠生產(chǎn)系統(tǒng)作安全性處置后，非搶險人員根據(jù)所處位置，分別撤離至消防隊橋頭和生活區(qū)　　**:30　　消防隊到達事故現(xiàn)場，隊長制定具體處置方案，在應急取水口取水滅火　　能計處切斷事故崗位電源，啟動保安電　　**:30　　緊急公告　　廣播值班人員通知全廠職工家屬及附近居民作好撤離準備　　**:30　　求援　　應急聯(lián)絡組向長壽區(qū)應急指揮中心請求：預啟動全體（社區(qū)）應急預案　　**:35　　緊急撤離　　政工穩(wěn)定組組織清點撤離人員（保衛(wèi)處協(xié)助），穩(wěn)定撤離人員情緒　　**:35　　后勤保障　　后勤保障組向指揮中心報告完成后勤生活保障準備　　**:36　　事態(tài)得到控制　　火勢得到控制　　**:40　　事故崗位廠房內煙霧逐漸減少，管道中光氣全部吹回貯槽　　**:45　　火災被撲滅，無人員傷亡　　**:45　　現(xiàn)場恢復　　固定電話系統(tǒng)故障排除　　現(xiàn)場繼續(xù)進行清理，污水排至廢水系統(tǒng)進行無害化處理　　應急搶險人員及設施洗消，人員清點，醫(yī)療服務人員對應急搶險人員進行預防性醫(yī)學處理　　恢復正常供電系統(tǒng)　　**:55　　應急結束　　總指揮發(fā)布命令：應急狀態(tài)結束，解除警報　　**:58　　演練結束　　評價人員訪談演練參與人員，評價組向策劃組提交書面評價報告　　策劃組長宣布演練結束，召開總結會　　十一、應急演練總結與追蹤　　在演練結束2周內，策劃組根據(jù)評價人員演練過程中收集和整理的資料，以及演習人員和總結會中獲得的信息編寫演練總結報告。

25、策劃組應對演練發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演練中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。

26、　　附：名詞術語　　演習人員指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員。

27、　　2、控制人員是指根據(jù)演練方案及演練計劃的要求，引導演習人員按響應程序行動，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進行判斷、提出對策的人員。

28、　　3、模擬人員是指在演習過程中扮演替代正常情況或緊急情況下應與應急指揮中心、現(xiàn)場應急指揮所相互作用的機構或服務部門的人員，或模擬事故的發(fā)生過程的人員。

29、　　4、評價人員是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。

30、　　5、觀摩人員是指來自相關單位或鄰近社區(qū)，旁觀演練過程的觀眾。

31、　　6、應急演練目標是指檢查演練效果，評價應急組織、人員應急準備狀態(tài)和能力的指標。

32、　　7、通訊錄是指根據(jù)應急預案和演練方案制定的記錄關鍵演習人員通信聯(lián)絡方式及其所在位置等信息的文件　　8、演練現(xiàn)場規(guī)則是指為確保演練安全而制定的，對有關演練和演練控制、參與人員職責、實際緊急事件、法規(guī)符合性、演練結束程序等事項的規(guī)定或要求。

33、　　8、演習評價是指觀察和記錄演習活動、比較演習人員表現(xiàn)與演習目標要求，并提出演習發(fā)現(xiàn)的過程。

34、　　10、演習發(fā)現(xiàn)是指通過評價過程，發(fā)現(xiàn)應急救援體系、應急預案、應急執(zhí)行程序或應急組織中存在的問題。

35、　　1不足項指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷，可能導致在緊急事件發(fā)生時，不能確保應急組織救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。

36、不足項應在規(guī)定的時間內予以糾正。

37、最有可能導致不足項的應急預案編制要素包括：職責分配、應急資源、警報、通報方法與程序、通訊、事態(tài)評估、公眾教育與公共信息、保護措施、應急人員安全和緊急醫(yī)療服務等。

38、　　12、整改項指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。

39、整改項應在下次演練前予以糾正。

40、兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中，反復出現(xiàn)前次演練發(fā)現(xiàn)的整改項問題的。

41、　　13、改進項指應急準備過程中應予改善的問題。

42、改進項不同于不足項和整改項，它還會對人員的生命安全、健康產(chǎn)生嚴重的影響，視情況予以改進，不必一定要求予以糾正。

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