減稅“硬菜”將起鍋 財稅部門加“柴火”

深化增值稅改革實施在即，如何確保各項改革舉措順利、平穩(wěn)落地?3月27日，財政、稅務(wù)兩部門相關(guān)負責(zé)人亮相國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，為炒好減稅“硬菜”添油加薪。

3月20日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過以增值稅改革為主要內(nèi)容的一攬子減稅措施，主要包括降低增值稅稅率水平、擴大進項稅抵扣范圍、試行期末留抵退稅制度和對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)進項稅額加計抵減等4個方面。

財政部副部長程麗華表示，今年主要的減稅措施都已經(jīng)出臺。“如果說年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策是今年更大規(guī)模減稅的一道‘開胃菜’，那么此次增值稅改革措施就是一道‘主菜’，更是一道‘硬菜’”。

“硬”在哪兒?最重要的就是制造業(yè)。程麗華說，在增值稅改革中，制造業(yè)一直是減稅規(guī)模最大、受益最為明顯的行業(yè)。

在前期營改增試點過程中，隨著納入試點的行業(yè)范圍逐步擴大，制造業(yè)企業(yè)可抵扣進項稅不斷增加，享受了凈減稅的改革紅利。2018年5月1日，增值稅改革將制造業(yè)等行業(yè)適用稅率由17%降至16%，將交通運輸、建筑等行業(yè)適用稅率由11%降至10%。據(jù)稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)計，此項措施2018年5月至12月減稅2700億元，制造業(yè)減稅約945億元，占35%。

此次增值稅改革仍以制造業(yè)為減稅重點，將制造業(yè)適用稅率由16%降至13%，將交通運輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%。并且進一步擴大了抵扣范圍，將國內(nèi)旅客運輸服務(wù)納入抵扣、將不動產(chǎn)由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，“制造業(yè)企業(yè)相關(guān)支出的總體規(guī)模較大，受益尤為明顯。”程麗華表示，在此基礎(chǔ)上，財稅部門還將試行期末留抵退稅制度，通過持續(xù)、較大幅度減輕制造業(yè)企業(yè)負擔(dān)，來改善企業(yè)預(yù)期和經(jīng)營效益。

在增值稅稅率調(diào)整過程中，適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，因進項稅額減少稅負可能出現(xiàn)上升，為確保落實政府工作報告“所有行業(yè)稅負只減不增”的承諾，財政部和稅務(wù)總局經(jīng)過反復(fù)研究和測算，綜合比較，多維度論證，最終確定對其適用進項稅額加計抵減10%的政策。

加計抵減，就是允許特定納稅人按照當(dāng)期可抵扣進項稅額的10%虛擬計算出一個抵減額，專用于抵減一般計稅方法下計算出來的應(yīng)納稅額，從而達到降低納稅人稅負的目的。為確保這項全新的政策落地生根、切實生效，稅務(wù)部門按“簡明易行好操作”原則的要求，設(shè)計了一套操作辦法，國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標(biāo)將其總結(jié)為“寬口徑、年度定、可追溯、易操作”。

孫瑞標(biāo)介紹，稅務(wù)總局按最大口徑明確了加計抵減政策，只要納稅人符合條件，其國內(nèi)環(huán)節(jié)所有可抵扣的進項稅額均可按10%的比例進行加計抵減;只要納稅人符合規(guī)定，當(dāng)年內(nèi)無需調(diào)整，均可享受加計抵減政策;對于滿足條件，但因各種原因未及時計提加計抵減額的納稅人，允許其補充計提，用于抵減以后期間的應(yīng)納增值稅額;同時，納稅人享受加計抵減政策，不需要任何審批，“自主判斷、自主申報、自主享受”，避免因納稅人數(shù)量較多、審核時間長而造成政策延遲落地。

程麗華說，改革實施后，將確保主要行業(yè)稅負明顯下降、部分行業(yè)稅負有所降低、所有行業(yè)稅負只減不增，給納稅人實實在在的獲得感、減負感。