央視“3·15”晚會(huì)，再次把醫(yī)療廢物處置問(wèn)題推到了聚光燈下。據(jù)了解，國(guó)家對(duì)醫(yī)療廢物推行的是集中無(wú)害化處理，同時(shí)禁止任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。但在實(shí)際操作中，仍有加工醫(yī)療廢物的黑色產(chǎn)業(yè)鏈存在。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者研究發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療廢物黑色產(chǎn)業(yè)鏈此前也有出現(xiàn)。通過(guò)整理中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)中涉及醫(yī)療廢物交易的刑事判決書(shū)，記者發(fā)現(xiàn)，在黑色產(chǎn)業(yè)鏈中，醫(yī)療廢物最初的回收價(jià)在1000元/噸以內(nèi)，但經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單分揀及加工，再次賣出時(shí)就身價(jià)暴漲。有醫(yī)藥行業(yè)人士表示，違法成本低及監(jiān)管盲區(qū)“讓一些人愿意鋌而走險(xiǎn)”。
受利益驅(qū)使的非法倒賣
根據(jù)《醫(yī)療廢物分類目錄》，醫(yī)療廢物主要分為感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、化學(xué)性廢物五大類。《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》及《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則》明確規(guī)定，醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物，其危險(xiǎn)特性不需要進(jìn)行鑒別。依據(jù)規(guī)定，醫(yī)療廢物應(yīng)由獲得經(jīng)營(yíng)許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位集中處置，禁止任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、買賣。
即便如此，仍有不法分子將這些危險(xiǎn)的醫(yī)療廢物視為“寶”。使用后的一次性醫(yī)療用品及一次性醫(yī)療器械等感染性醫(yī)療廢物多為塑料制品，是醫(yī)療廢物黑色產(chǎn)業(yè)鏈中的“香餑餑”。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者研究發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療廢物“變身”離不開(kāi)利益的驅(qū)使。塑料類醫(yī)療廢物通常由質(zhì)量較好的聚乙烯、聚丙烯材料做成，有報(bào)道稱，該類塑料的顆粒出產(chǎn)率高達(dá)70%，是極具競(jìng)爭(zhēng)力的再生塑料原料。與此同時(shí)，相較于傳統(tǒng)的廢舊塑料，塑料類醫(yī)療廢物的收購(gòu)價(jià)也更低。
記者綜合多份關(guān)于非法買賣、運(yùn)輸醫(yī)療廢物的刑事判決書(shū)發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療廢物的黑色產(chǎn)業(yè)鏈可簡(jiǎn)單分為“回收-分揀-簡(jiǎn)單加工-出售”環(huán)節(jié)，其中，回收來(lái)源多為醫(yī)院、固廢處理公司。
2016年12月，南京首起醫(yī)療廢物污染環(huán)境案件成功偵破。在該案件中，嫌疑人張某某等人于2012年初起，從南京數(shù)家醫(yī)院回收混有針頭、輸液管等醫(yī)療廢棄物，每月多達(dá)十幾噸，價(jià)格很低，每家每月800~1000元不等。
這種“包月”方式回收并不多見(jiàn)，在記者查詢到的判決書(shū)中，記錄的回收方式多按重量計(jì)算，價(jià)格在1000元/噸以內(nèi)。
山東省即墨市人民法院(2015)即刑初字第9號(hào)判決書(shū)記錄，李某甲為青島某貨運(yùn)公司的司機(jī)，其與2名同事在工作過(guò)程中，盜取并倒賣醫(yī)療廢物給非法經(jīng)營(yíng)廢舊塑料回收站，每公斤約0.8元，即每噸800元。根據(jù)供述，被倒賣的醫(yī)療廢物中有塑料注射針管、塑料輸液瓶、輸液袋、輸液管，“上面大部分帶有針頭，輸液管末端及一些輸液袋和塑料輸液瓶還帶有尚未用完的液體和殘留的血液。”
若是“雜質(zhì)”較少的醫(yī)療垃圾，“含金量”更高，價(jià)格也會(huì)相應(yīng)高一些。
湖南省永州市零陵區(qū)人民法院(2016)湘1102刑初363號(hào)判決書(shū)記錄，2015年5月起，被告人魏某利用其在永州市某園內(nèi)填埋垃圾的工作之便，讓胡某、曾某等人到垃圾填埋場(chǎng)揀出醫(yī)療廢物，再以每公斤1.6元至1.8元的價(jià)格收購(gòu)。根據(jù)供述，被倒賣的一次性針筒、氧氣管、吊針管等大多從醫(yī)療廢物處理中心高溫滅菌、破碎毀形后送到垃圾場(chǎng)填埋的醫(yī)療廢物中揀出。
醫(yī)療廢物處置需進(jìn)一步規(guī)范
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，不法分子在回收醫(yī)療廢物后，會(huì)對(duì)其進(jìn)行分揀及碎片化處理，以求轉(zhuǎn)手時(shí)“賣一個(gè)好價(jià)錢”。河北省順平縣人民法院(2015)順刑初字第62號(hào)判決書(shū)記錄，王某收購(gòu)醫(yī)療廢物后，雇了8個(gè)工人進(jìn)行分揀，“工人每天干完活將分揀后的醫(yī)療垃圾過(guò)稱，并給他們一個(gè)記錄數(shù)量的紙條。按照分揀后輸液包每斤0.3元結(jié)算，輸液管每斤0.55元結(jié)算。”
分揀后再次倒賣時(shí)，醫(yī)療廢物的價(jià)格已有所上漲。
上述即墨市人民法院的判決書(shū)中同樣記錄，李某甲與同事將醫(yī)療廢料倒賣給塑料回收站后，該回收站再次轉(zhuǎn)手時(shí)，混雜的醫(yī)療廢物已被分類為一次性注射針管、輸液瓶、輸液袋、輸液管。“其中輸液管占70%左右;收購(gòu)塑料輸液袋和輸液管為每噸2000元左右，收購(gòu)一次性注射針管和輸液瓶為每噸3200元左右。”判決書(shū)中回收站的下家顧某如是供述。
而在上述永州市零陵區(qū)人民法院審理的案件中，魏某以每斤0.8~0.9元的價(jià)格收購(gòu)醫(yī)療廢物后，轉(zhuǎn)手就以1.2元/斤的價(jià)格賣給了下家，即2400元/噸。
簡(jiǎn)單計(jì)算，從初步回收的不足1000元/噸，到經(jīng)過(guò)分類后再次賣出的超過(guò)2000元/噸，不法分子倒賣醫(yī)療廢物的利潤(rùn)率可以達(dá)到150%~300%。
分揀倒賣的下一環(huán)節(jié)，便是將塑料軟袋壓縮打包，將塑料瓶等用粉碎機(jī)粉碎成塑料顆粒。初步“變身”的醫(yī)療廢物，“身價(jià)”將再次大漲。
在即墨市人民法院審理的案件中，下家陳某及石某利用粉碎機(jī)對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行粉碎，再將粉碎后的醫(yī)療廢物碎片倒入水池中，將浮在水面上透明的碎片撈出甩干，再用編織袋按照50斤/包打包好，以4800元/噸的價(jià)格銷售至塑料加工廠。也就是說(shuō)，經(jīng)過(guò)分揀、初步加工后，醫(yī)療廢物身價(jià)可暴漲四至五倍。
由于塑料類醫(yī)療廢物的收購(gòu)價(jià)相較于傳統(tǒng)的廢舊塑料更低，該類醫(yī)療廢物的處置現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。“每年醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的垃圾廢物總量與實(shí)際處置量中間有很大的空白，監(jiān)管有漏洞、違法成本低、監(jiān)管盲區(qū)讓一些人愿意鋌而走險(xiǎn)。”一位不愿具名的醫(yī)藥行業(yè)人士表示，要從制度層面斬?cái)噌t(yī)療廢物黑色產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物的處理方式和方法，并加強(qiáng)監(jiān)管力度。
