種植戶賈富良家里剩下的假冒偽劣“硫酸鉀化肥”。 本報記者 張 璁攝

“鉀肥”無鉀，兩萬畝土豆大幅減產(chǎn)(來信調(diào)查)

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市四子王旗農(nóng)民來信反映，當?shù)匾恍┓N植戶在2016年、2017年購買使用了假冒偽劣的所謂進口“硫酸鉀化肥”，導致馬鈴薯大量減產(chǎn)，損失慘重，至今沒有拿到全部賠償款。

假化肥從何處購買?生產(chǎn)假化肥的源頭在哪?又是如何流入四子王旗市場?農(nóng)民損失究竟該誰承擔?近日，記者赴四子王旗進行了采訪調(diào)查。

標注氧化鉀≥52%的化肥經(jīng)鑒定實際含鉀量為零，專家組認為這是土豆大幅減產(chǎn)的主因

“去年我種了2400畝土豆，2100畝地施用了不法商家的‘硫酸鉀化肥’，其余300畝用的是另一品牌的鉀肥。”11月8日，記者乘車來到四子王旗吉生太鎮(zhèn)城卜子村，見到了種植戶賈富良。他指著家門前的一大片農(nóng)地說，施用了該“硫酸鉀化肥”的地土豆產(chǎn)量只有2噸/畝，而施用另一品牌鉀肥的地產(chǎn)量卻有4.5噸/畝。

2016年、2017年，賈富良以每噸2950元、3000元的價格分批購買了20噸、41噸所謂的“硫酸鉀化肥”，花了18萬多元。四子王旗馬鈴薯協(xié)會會長王冉旭也是損失較大的種植戶。“2016年購買了160噸同一商家銷售的這種“硫酸鉀化肥”，每噸3000元，花了48萬元。”王冉旭告訴記者，種植土豆的5000多畝地用了該化肥，每畝減產(chǎn)了50%左右。

2017年，喬寶和購買化肥18噸，種植馬鈴薯2200畝;李成軍購買化肥13噸，種植馬鈴薯1300畝;喬云購買化肥10噸，種植馬鈴薯500畝;樊存明種植馬鈴薯2400畝……

四子王旗多位種植大戶的2萬余畝土地施用了同一渠道購買的“硫酸鉀化肥”。

“2016年就有不少種植戶施用了該“硫酸鉀化肥”，當時就出現(xiàn)了大量減產(chǎn)，但并未想到是化肥的原因。”賈富良說，直到2017年繼續(xù)施肥之后，土豆長勢仍然不如往年，這才懷疑化肥存在質(zhì)量問題。

2017年8月22日，四子王旗馬鈴薯協(xié)會委托內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心對該批次“硫酸鉀化肥”進行鑒定，顯示氧化鉀值為0%。王冉旭說，這個結(jié)果令人不敢相信。

2017年9月，種植大戶王冉旭、賈富良等人來到當?shù)毓矙C關(guān)報案。公安部門委托上海華碧檢測技術(shù)有限公司再次鑒定，鑒定意見書顯示，送檢的涉事“硫酸鉀化肥”樣品中，所含氧化鉀質(zhì)量分數(shù)<0.5%，不符合國家相關(guān)標準的要求。

記者在賈富良家的院子里找到了幾袋當時尚未用完的“硫酸鉀化肥”，發(fā)現(xiàn)包裝袋上標注的氧化鉀(K2O)≥52%。據(jù)了解，鉀肥是馬鈴薯生長必需的重要元素，生長期間缺鉀會嚴重影響馬鈴薯塊莖生長及產(chǎn)量形成。

2017年10月14日，由四子王旗人民政府組織，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、烏蘭察布市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站農(nóng)業(yè)技術(shù)人員組成專家組，對該批次“硫酸鉀化肥”對馬鈴薯造成的影響進行了評估。

評估意見認為，涉事馬鈴薯種植地塊田間管理各項措施均按計劃目標產(chǎn)量實施，均追施了涉事的“硫酸鉀化肥”。經(jīng)檢測，該“硫酸鉀化肥”含鉀量為零，造成了馬鈴薯生產(chǎn)實際中的鉀素供應(yīng)明顯不足，會嚴重影響塊莖的正常膨大生長及干物質(zhì)積累。綜合分析認為，“缺鉀是造成此次被評估馬鈴薯田產(chǎn)量損失和商品薯率下降的主要原因。”

冒充進口的假化肥由河北無極廠家生產(chǎn)，銷往北京公司，后流向四子王旗

“這些化肥都是從四子王旗碩豐化肥經(jīng)銷部買的，經(jīng)銷部負責人叫邢某某。”賈富良告訴記者，邢某某在當?shù)亟?jīng)營農(nóng)資20多年了。

邢某某說，2016年她在呼和浩特舉辦的一場農(nóng)業(yè)博覽會上結(jié)識了北京綠光碩豐科技公司業(yè)務(wù)員楊某某。當年以2850元/噸的價格從綠光碩豐公司(主要負責人張某某、法定代表人張某某)處進購了335噸所謂進口的“硫酸鉀化肥”。2017年，她再次從綠光碩豐公司、北京博大綠豐科技公司(法定代表人魏某某、股東楊某某)處分批購進“硫酸鉀化肥”。

據(jù)統(tǒng)計，2016年至2017年期間，邢某某累計將數(shù)百噸假冒偽劣“硫酸鉀化肥”銷售給四子王旗50戶種植戶。為何一個長期經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品的人卻會購進如此數(shù)量巨大的假化肥?邢某某解釋稱，她從北京這兩家公司進貨時，對方出具了相關(guān)“合法”手續(xù)，但她無法辨別真?zhèn)我灾劣谳p信。

四子王旗公安局相關(guān)負責人告訴記者，北京兩家公司提供的所謂“合法手續(xù)”，其實是其在網(wǎng)上下載相關(guān)樣式、模板后偽造的。

通過追查發(fā)現(xiàn)，這兩家北京公司只是假化肥代理商，最終的生產(chǎn)源頭在河北省無極縣。公安局相關(guān)負責人說，涉案假化肥一方面由河北省無極縣亮永肥料廠(負責人劉某某)在每噸500元至700元購進的硫酸銨化肥中添加烯基酸鈉冒充進口的“硫酸鉀化肥”，再以每噸1200元至1300元的價格銷售給綠光碩豐公司;另一方面，則是由河北無極縣李某某以每噸1000元的價格出售給博大綠豐公司。

截至目前，部分涉案人員已被抓捕歸案，案件正在進一步偵辦中。

工商部門根據(jù)“雙隨機”機制，2017年未抽檢到涉嫌銷售假化肥的碩豐化肥經(jīng)銷部

四子王旗種植農(nóng)作物主要有馬鈴薯、葵花、玉米等，其中馬鈴薯占了半壁江山。化肥作為施用于主要農(nóng)作物的重要農(nóng)資，兩年間大量假化肥流入當?shù)兀瑸楹螞]有及時引起相關(guān)部門的警覺?

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年7月6日，四子王旗農(nóng)牧業(yè)局農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊曾到邢某某的碩豐化肥經(jīng)銷部進行檢查，但沒有對假化肥抽樣化驗。四子王旗農(nóng)牧業(yè)局執(zhí)法大隊負責人解釋，農(nóng)牧局只能依據(jù)農(nóng)業(yè)法第二十五條和農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定對農(nóng)業(yè)部登記的復混肥、液體肥銷售市場的違法行為進行查處。因此，農(nóng)業(yè)主管部門只對登記的肥料進行監(jiān)管，而硫酸鉀屬于單一免登記化肥，允許直接進入流通環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)主管部門沒有權(quán)力對這類產(chǎn)品進行監(jiān)管。

另一個涉及化肥等農(nóng)資監(jiān)管的是工商行政管理部門。四子王旗工商質(zhì)監(jiān)局近年來根據(jù)自治區(qū)的要求開展“紅盾護農(nóng)”行動，但同樣也沒有發(fā)現(xiàn)假化肥流入的問題。

對此，工商質(zhì)監(jiān)局負責人告訴記者，從2017年7月起，自治區(qū)工商部門下文推行“雙隨機聯(lián)查”機制(隨機抽取被聯(lián)查企業(yè)名單和執(zhí)法檢查人員名單)，要求除處理投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦外，工商和市場監(jiān)管部門對企業(yè)的所有監(jiān)管監(jiān)察均應(yīng)采取“雙隨機、一公開”方式進行，防止檢查過多和執(zhí)法擾民。在2016年春天的檢查中，這批假化肥尚未進入當?shù)兀詻]抽檢到;2017年，因為文件要求上一年存在檢查不合格的企業(yè)為抽檢重點，因此沒有將碩豐化肥經(jīng)銷部列入抽檢名單。

經(jīng)銷商暫付賠償款77萬元，但大部分賠償仍未到位

“我們損失賠償究竟何時到位?”受損嚴重的種植戶最為關(guān)心的還是賠償。

因為使用假化肥，土豆大量減產(chǎn)，加上土豆個頭比正常要小，賣不上好價錢，損失不小。賈富良告訴記者，家里還有500多萬元銀行貸款，購買第二年的農(nóng)耕生產(chǎn)資料都成問題。

四子王旗政府負責人表示，化肥結(jié)論明確之后，旗委、政府也在全力維護種植戶利益，盡量幫助挽回種植戶損失。2018年春節(jié)前，受假化肥導致土豆減產(chǎn)和賠償未果等因素影響，賈富良、樊存明等9戶種植大戶沒有按時支付雇用的農(nóng)民工工資。通過政府協(xié)調(diào)，經(jīng)銷商邢某某暫付賠償款77萬元，旗政府則從農(nóng)民工基金中籌集50萬元，解了農(nóng)民工工資的燃眉之急。

2018年1月，在政府相關(guān)部門的主持調(diào)解下，王冉旭、賈富良等種植大戶代表與邢某某再次協(xié)商賠償事宜。按1噸化肥大概施33畝地，1畝地平均產(chǎn)出2000斤土豆，當年平均市場價0.6元/公斤計算，最終以每施用1噸化肥賠償2萬元的標準進行賠償。賈富良說：“這筆錢至今尚未賠償?shù)轿弧?rdquo;

四子王旗法院相關(guān)負責人告訴記者，目前案件仍在辦理中，因此賠償還未到位。目前，該案已由四子王旗檢察院起訴至旗法院。10月16日，四子王旗法院在審理時，因另一起并案處理的察右中旗韓某某案件沒有鑒定結(jié)論，也沒有種植戶損失鑒定結(jié)論，因此退回檢察院。

種植戶的損失何時賠償?shù)轿?農(nóng)資生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)如何更好監(jiān)管?我們將繼續(xù)保持關(guān)注。

編后

切斷制售假冒偽劣農(nóng)資的鏈條

“人誤地一時，地誤人一季。”化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資，堪稱農(nóng)業(yè)的生命線。假農(nóng)資一旦進入田間地頭，不僅會造成當季收成減產(chǎn)，更會帶來連鎖反應(yīng)，影響農(nóng)民的正常生產(chǎn)。

此次假化肥坑農(nóng)事件，暴露了生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)均不同程度出現(xiàn)了監(jiān)管漏洞，值得認真反思。因此，打擊假農(nóng)資，就需要從生產(chǎn)、流通、銷售等各個環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，切斷制售假農(nóng)資鏈條。比如，加強源頭監(jiān)管，完善準入機制，嚴格農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營許可和產(chǎn)品登記審批，解決農(nóng)資經(jīng)營主體多、門檻低的問題;加強市場巡查，重點查處無證照生產(chǎn)經(jīng)營，以次充好等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，尤其突出對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資商品的管理;一旦發(fā)現(xiàn)假農(nóng)資坑農(nóng)行為，應(yīng)高度重視，依法嚴厲打擊，對制售假冒偽劣農(nóng)資形成震懾。與此同時，建立更為緊密的農(nóng)資打假協(xié)作機制，各地要形成共識，破除地方保護主義，共同促進農(nóng)資市場健康運行。

愿各地各級監(jiān)管部門以更積極負責的態(tài)度，更有效的行動，切實維護農(nóng)民利益，讓廣大農(nóng)民安心發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。