上圖為東興城棚戶區(qū)拆遷改造場景。

黑龍江佳木斯堅持行賄受賄一起查，嚴(yán)厲整治征地拆遷領(lǐng)域腐敗。一封舉報信引起市委、市政府高度重視——

誰在騙取棚改項目補償資金

作者：見習(xí)記者 李云舒 通訊員 孫照豐

“要是還有機會面對動遷問題，我絕不會去送錢，不僅便宜沒占著，還把自己都送進來了，現(xiàn)在說啥都晚了!”談及自己在征地拆遷中的行賄事實，黑龍江省佳木斯市博榮實業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡稱“博榮公司”)經(jīng)營者劉云超聲淚俱下。

下圖為改造后新建的東興城小區(qū)。

征地拆遷中隱藏什么貓膩?劉云超為何如此追悔莫及?這得從佳木斯市東風(fēng)區(qū)東興城棚改項目說起。

疑點重重的全損補償

2015年3月，東興城棚改項目正式啟動，該項目共涉及動遷戶9000余家，動遷企業(yè)34戶。從事飼料、添加劑生產(chǎn)加工的博榮公司就是該項目地塊的動遷企業(yè)，在東興城一期棚改時拆遷并得到補償款。

2017年11月，一封揭發(fā)棚改項目中腐敗行為的舉報信引起了佳木斯市委、市政府的注意。

“東興城棚改項目有企業(yè)與公職人員勾結(jié)騙取國家巨額補償款?必須查清!”佳木斯市委、市政府高度重視，市紀(jì)委監(jiān)委迅速展開調(diào)查。

動遷項目涉及對象眾多，案情十分復(fù)雜。專案組兵分兩路，一組重點審查涉案黨員干部的違紀(jì)違法行為，另一組則針對涉嫌行賄和詐騙犯罪的企業(yè)經(jīng)營者展開調(diào)查。在對動遷企業(yè)檔案進行核查時，劉云超經(jīng)營的博榮公司引起了辦案人員的注意。

“初核時我們發(fā)現(xiàn)，劉云超經(jīng)營的博榮公司在拆遷中被定為全損補償，甚至連能隨手拿走的辦公物品也算在補償內(nèi)。疑點重重，很不正常。”佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室主任史亞光介紹道，此外，還發(fā)現(xiàn)劉云超與時任東風(fēng)區(qū)人大常委會副主任、東興城棚改項目征收指揮部副總指揮宋志明來往密切。隨后，他們對劉云超重點進行調(diào)查。

2018年3月，東興城棚改項目問題調(diào)查全面展開。聞知此事，心中“有鬼”的劉云超立即從公司出走，切斷各種社會聯(lián)系，藏匿起來“避風(fēng)頭”。

法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。2018年3月29日，劉云超歸案，被市監(jiān)委留置調(diào)查。

“里應(yīng)外合”騙取巨額補償

根據(jù)初核中已經(jīng)掌握了解的線索，專案組制定了詳細(xì)的訊問策略，從多方面入手進行突破。留置的第三天，劉云超在充足的證據(jù)面前對自己的行賄犯罪事實供認(rèn)不諱。

經(jīng)查，劉云超系東風(fēng)區(qū)人大代表，與宋志明以及時任東風(fēng)區(qū)人大常委會副主任、東興城棚改項目征收指揮部副總指揮王勇智是舊相識。

幾年前，得到東興城棚戶區(qū)改造消息，且得知動遷工作由區(qū)人大負(fù)責(zé)推進時，劉云超便動了騙取國家動遷補償款的“歪心思”。

2015年9月開始，劉云超用金錢開道，千方百計地提高動遷評估標(biāo)準(zhǔn)，打通拆遷補償?shù)母鱾€“關(guān)節(jié)”：向當(dāng)時負(fù)責(zé)企業(yè)動遷的宋志明行賄20萬元，向王勇智行賄38萬元，向資產(chǎn)評估公司人員行賄2萬元。

欲壑難填的他，還將自己在郊區(qū)敖其鎮(zhèn)經(jīng)營的公司執(zhí)照套用在東風(fēng)區(qū)江山村東興城拆遷地塊內(nèi)的住宅，把原來的住宅“移花接木”成了商用房，借此進一步提高了動遷補償標(biāo)準(zhǔn)。

通過這一系列操作，劉云超與負(fù)責(zé)動遷項目的公職人員“里應(yīng)外合”，套取國家動遷補償款近千萬元，并于2015年秋季和2018年春節(jié)前拿到了部分補償款。

根據(jù)劉云超的交待及相關(guān)證據(jù)，辦案人員迅速展開外圍調(diào)查，其他涉案人員的犯罪事實逐步浮出水面。目前，劉云超、宋志明已被檢察機關(guān)批捕;資產(chǎn)評估公司相關(guān)人員被公安部門以涉嫌非國家工作人員受賄罪立案偵查;王勇智因涉嫌其他受賄行為，仍在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

補齊打擊行賄的短板

劉云超被查，在全市形成了強有力的震懾。迫于壓力，東風(fēng)區(qū)江山村村委會原主任王玉國主動投案自首。

“我知道我做過的這些事，早晚得付出代價。”跟劉云超的手法異曲同工，王玉國利用行賄手段肆意違建、搶建房屋1萬多平方米，騙取國家動遷補償款上千萬元。目前，王玉國已被批準(zhǔn)逮捕。

這場席卷東風(fēng)區(qū)的“動遷反腐行動”并未停止。

今年5月，隨著案件調(diào)查的深入，佳木斯市監(jiān)委與市公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)厲查辦東興城棚改項目征地拆遷中違法犯罪案件的公告》，對涉案在逃的行賄人員進行網(wǎng)上通緝，鼓勵廣大人民群眾積極檢舉揭發(fā)違法犯罪人員的問題和線索。該公告在佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委微信公眾號“清風(fēng)東極”上的點擊率早已達數(shù)萬，“行賄受賄一起查”得到社會公眾關(guān)注和支持。

“目前，東風(fēng)區(qū)東興城棚改項目征地拆遷案件中已查出8名公職人員和10名非國家工作人員涉嫌受賄，涉嫌行賄人員20人。除對受賄人員違紀(jì)違法所得進行收繳外，專案組也要求行賄人將違法所得全部上繳。”佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任楊洪成說，在依法嚴(yán)懲行賄者本人的同時，對于其通過行賄獲取的經(jīng)濟收入、職務(wù)晉升等不法利益要堅決依紀(jì)依法予以沒收、追繳和取消，決不能讓他們通過不法手段占到任何便宜。

“因為利益驅(qū)使，一些人無所不用其極地‘圍獵’權(quán)力。因此我們在堅決打擊領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員受賄問題的同時，也加大了對行賄犯罪的查處力度，嚴(yán)厲打擊‘圍獵者’。”佳木斯市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任姜宏偉表示，佳木斯市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委充分運用監(jiān)察法賦予的職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，在強化懲治受賄的同時，補齊打擊行賄的短板。

東興城案件只是佳木斯市以監(jiān)察體制改革為契機，堅持“行賄受賄一起查”的案例之一。今年以來，佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委已對29名行賄犯罪嫌疑人采取了留置措施。