這幾天的天津很熱鬧。據(jù)天津人社局公布的消息，自“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布以來(lái)，不到24小時(shí)之內(nèi)，已經(jīng)有30萬(wàn)人辦理落戶申請(qǐng)。
吸引人才這件事上，天津不是唯一數(shù)字顯赫的城市。西安早在去年就推出了一系列“搶人新政”，并不斷加大力度，成績(jī)斐然。2017年，西安全市學(xué)歷落戶11.4萬(wàn)人，占戶籍新政落戶人數(shù)的81.78%。今年一季度，西安自市外遷入戶籍24.49萬(wàn)人，是2017年全年的1.2倍。
從被城市選擇，到主動(dòng)選擇城市，這場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”無(wú)疑是雙贏的。城市獲得想要的人才，作為被搶的主體，人才也可以從中獲得自己想要的，比如創(chuàng)業(yè)政策，再比如購(gòu)房?jī)?yōu)惠等，還有教育資源。
有人為子女能獲得參加高考資格，連夜到天津排隊(duì)落戶;有人因?yàn)榭忌?、錄取率低，就算山東拋出“一人落戶，全家落戶”政策也不考慮。
要打贏這場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”，并不是放開(kāi)落戶那么簡(jiǎn)單。
喜與憂的根源
5月16日，天津發(fā)布 “海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步放寬人才落戶條件，不用繳納社保、不用居住證，本科生只要不超過(guò)40歲、碩士研究生不超過(guò)45周歲，就可以直接在天津落戶，博士研究生落戶則不受年齡限制。據(jù)天津人社局公布的消息，自“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布以來(lái)，不到24小時(shí)之內(nèi)，已經(jīng)有30萬(wàn)人辦理落戶申請(qǐng)。
搶人效果好的還有武漢。自去年以來(lái)，武漢不斷降低大學(xué)生落戶門檻，基本實(shí)現(xiàn)“零門檻”。 數(shù)據(jù)顯示，僅今年一季度，已近10萬(wàn)大中專院校畢業(yè)生留漢創(chuàng)業(yè)，落戶3.9萬(wàn)人。而該成績(jī)的背后離不開(kāi)武漢作為“教育重鎮(zhèn)”擁有的89所高校資源。
與天津相比，山東的搶人新政也可以說(shuō)誠(chéng)意滿滿，但效果平平。
山東發(fā)布的《全省公安機(jī)關(guān)服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換20條工作措施》提到，放寬人才落戶條件，取消省級(jí)高層次人才及其共同居住的父母、配偶、子女落戶限制;取消高校畢業(yè)生以及各類具有專業(yè)職稱、技能等級(jí)人才的就業(yè)年限、社保年限、單位性質(zhì)、居住場(chǎng)所限制;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)項(xiàng)目急需人才憑人社部門證明直接落戶;而南京市更是因?yàn)槭淄瞥鰧?duì)應(yīng)屆大學(xué)生開(kāi)出“面試補(bǔ)貼”的城市備受關(guān)注。
但是大家似乎并不買賬。在蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫看來(lái)，究其原因是因?yàn)?ldquo;高考太難，嚇退外省人”。
付一夫?qū)χ行律鐕?guó)是直通車記者表示，天津搶人效果之所以如此強(qiáng)烈，最關(guān)鍵的因素在于其高考優(yōu)勢(shì)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，2017年天津高考報(bào)名人數(shù)為5.7萬(wàn)人，數(shù)量是31個(gè)省和自治區(qū)中倒數(shù)第4位，而本科一批錄取率是25.02%，位列全國(guó)第一。足以見(jiàn)得，天津是一個(gè)典型的“考生少，錄取率高”的直轄市，再加上當(dāng)?shù)鼐哂心祥_(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)等名校，且地理位置毗鄰首都北京，自然成為極具性價(jià)比的落戶城市。
相比之下，山東雖然是教育大省，但更是高考大省，考生多、錄取率低，讓人難免心生忌憚。根據(jù)中國(guó)教育在線等網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)資料，山東省高考考生人數(shù)在2016年為71萬(wàn)人，2017年為58.3萬(wàn)人，這兩年里都僅次于廣東、河南位居全國(guó)第三;而從錄取率看，2016年和2017年，山東省一本錄取率分別僅為13.89%和10.6%。
而南京所在的江蘇更是歷來(lái)與山東、河南這樣的高考大省比肩，難度之大可想而知。
讓人才站得住腳，穩(wěn)得下心
在當(dāng)下這場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”中我們可以看到，降低落戶門檻成了一項(xiàng)標(biāo)配。但戶籍并不是把戶口落在該地這么簡(jiǎn)單，戶籍制度一直是勞動(dòng)力享有醫(yī)療、教育、社保等福利的準(zhǔn)入制度。當(dāng)人才進(jìn)來(lái)后，如何提供相應(yīng)的配套福利，或才是“搶人大戰(zhàn)”回歸理性的進(jìn)一步思考。
近日，在回應(yīng)“搶人大戰(zhàn)”時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋就表示，既要“引才引智”更要“用人留人”，把人才留在當(dāng)?shù)?，?shí)實(shí)在在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
國(guó)家“千人計(jì)劃”專家、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授藍(lán)志勇在接受媒體采訪時(shí)亦表示，引進(jìn)人才必須跟公共服務(wù)提供能力和樓市調(diào)控政策結(jié)合起來(lái)，要避免人口短期急劇涌入，超過(guò)城市的承載力，出現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、生活保障等公共服務(wù)短缺的問(wèn)題。
而對(duì)此問(wèn)題，天津市有關(guān)部門日前也表示，此輪人才落戶新政，目的在于支持有意來(lái)津真正參與天津各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，愿意在津腳踏實(shí)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員，而不是借落戶之機(jī)，單純掛靠戶籍，或?yàn)樽优@得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。
在“搶人大戰(zhàn)”中，除了發(fā)展前景之外，人才們最為關(guān)心的無(wú)非就是教育、醫(yī)療、住房等事關(guān)民生的幾大領(lǐng)域，因?yàn)檫@些因素直接關(guān)系到能否長(zhǎng)期留住人才在當(dāng)?shù)毓ぷ髋c生活。在付一夫看來(lái)，一直以來(lái)，教育難都是民生難題，群眾對(duì)其訴求極高，然而事實(shí)上教育資源的供給卻頗為不均衡不充分。因此，擁有良好教育資源并在升學(xué)中具備優(yōu)勢(shì)的城市或地區(qū)自然會(huì)在這場(chǎng)“搶人大戰(zhàn)”中被優(yōu)先考慮。
因此，付一夫認(rèn)為，各地方只有花大力氣理順和提升中小學(xué)教育環(huán)境和教學(xué)質(zhì)量，人才才有可能站得住腳，穩(wěn)得下心;否則，即便短期內(nèi)在搶人之中占得先機(jī)，但因教育滿意度無(wú)法提升而導(dǎo)致人才最終再度離去，這也將不利于城市的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
