5月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議召開，審議通過了《關于加強國有企業資產負債約束的指導意見》，提出要堅持全覆蓋與分類管理相結合，完善內部治理與強化外部約束相結合，通過建立和完善國有企業資產負債約束機制，強化監督管理，做到標本兼治，促使高負債國有企業資產負債率盡快回歸合理水平。

這是一個多月以來中央深改委第二次提到國企的“去杠桿”。今年4月2日召開的中央深改委第一次會議明確，要以結構性去杠桿為基本思路，分部門、分債務類型提出不同要求，地方政府和企業特別是國有企業要盡快把杠桿降下來，努力實現宏觀杠桿率穩定和逐步下降。

數據顯示，2017年國企資產負債率為65.7%，相比上一年下降了0.4個百分點。而中央企業平均資產負債率是66.3%，比上一年度下降了0.4個百分點。

不過，國家金融與發展實驗室副主任、國家資產負債表研究中心主任張曉晶指出，盡管國有企業資產負債率有所下降，但非國有企業資產負債率下降速度更快，國企債務占比依舊保持在高位。根據估算，國企債務占全部非金融企業部門債務的62%，相比2016年上升了3個百分點。可見，國企去杠桿仍是重中之重。

為此，防范化解重大風險被列為國企今年的首要任務。國務院國資委總會計師沈瑩透露，到2020年前中央企業的平均資產負債率要再下降2個百分點。

在4月16日的國新辦發布會上，國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗表示，今年3月末中央企業平均資產負債率為65.9%，較年初下降0.4個百分點。央企去杠桿工作還會進一步加大，如果資金和資本形象地比喻成血液的話，這個過程就是想辦法止血、補血和造血。

國務院國資委研究中心研究員周麗莎表示，國有企業資產負債的行業多屬于資本密集型產業，具有高杠桿運行的性質，需求疲弱時易出現產能過剩。因此，需要分類加強國有資產負債約束。應加大國企去產能力度，通過推進企業兼并重組、完善現代企業制度、依法依規實施企業破產等措施，有序降低國企負債率。