當收快遞成為“新開門七件事”之一時，與之相關的一舉一動都足夠牽動人心。

7月9日，國家郵政局發布《關于支持民營快遞企業發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，提出要完善快遞業守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，建立實施快遞行業失信主體“黑名單”制度，強化行業信用體系建設。

而在上個月“快遞員因惡意投訴下跪”等風波后，快遞協會秘書長孫康曾表示，中國快遞協會目前正在研究建立不良用戶黑名單制度。一直為業內外討論不休的快遞行業“黑名單”制度，隨著官方的關注與相關指導意見的推出，似乎進入了新的階段。

國家郵政局發展研究中心市場監管研究處副處長方璽在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在快遞企業的黑名單方面，現在企業信用體系已經有比較成熟的規范，有一些標準也比較好執行。最難的在于用戶“黑名單”的建立，因為這涉及到個人信用問題，能不能建立快遞行業個人黑名單在相應的法律上沒有依據。

行業信用體系建設將近？

據國家郵政局介紹，《指導意見》聚焦民營快遞企業面臨的困難和問題，結合近期已出臺的部分政策措施，從降低企業成本、推動轉型升級、營造公平環境、提升保障水平等四大方面，提出12條針對性更強、更實、更管用的新措施。

其中在完善監管措施，營造公平環境方面，《指導意見》特別提出要強化行業信用體系建設，完善快遞業守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，建立實施快遞行業失信主體“黑名單”制度。探索對守信快遞企業提供“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施，在爭取政府政策支持等方面優先予以考慮和安排。

此外，《指導意見》還提出，要積極發揮快遞行業協會作用，支持通過多種形式督促會員單位加強行業自律，引導企業誠信經營，推動快遞企業開展用戶誠信制度建設。

《每日經濟新聞》記者注意到，早在2015年11月，國家郵政局曾發布《關于加強快遞業信用體系建設的若干意見》并指出，到2020年底，形成快遞業信用建設的規章制度和標準體系。

同時提出，積極構建守信激勵和失信懲戒機制，將信用評定得分作為對企業和從業人員實施信用獎懲的重要依據。對違法失信主體，建立“黑名單”制度，強化信息通報與輿論約束。

而此次時隔近四年后，“黑名單”制度在國家郵政局文件中的再次出現，似乎也意味著快遞業信用體系建設進一步發展。

對于《指導意見》中提到的實施快遞行業失信主體“黑名單”，一家快遞公司負責人向《每日經濟新聞》記者表示，守信企業將會成為最大的獲益方，通過這些舉措可以營造一個公平競爭的環境，避免劣幣驅逐良幣的現象發生。

同時他表示，這將起到非常好的引導作用，價格優勢其實就代表服務質量打折，有了這些制度的保障，可以讓更多的快遞品牌企業更加關注服務質量，而不是靠比拼價格、壓縮末端快遞員報酬和保障。

建立“黑名單”仍面臨大挑戰

雖然快遞行業失信主體“黑名單”制度的實行已被提上日程，但對于用戶的“黑名單”制度的制定，似乎面臨更為復雜的問題。

此前，“圓通快遞員因惡意評價給客戶下跪”“快遞小哥被打”等事件引發全社會對快遞小哥的聲援，并呼吁針對快遞用戶端的“黑名單”制度加速實施。

全國政協委員、中國國際青年交流中心原黨委書記陳宗曾在今年全國兩會上表示，對那些夾帶違禁品、惡意投訴、不尊重快遞員職業的顧客，要像對待高鐵霸座一樣，設立“黑名單”制度，快遞公司有權拒絕為這樣的顧客提供服務。

對此，方璽認為，對于快遞行業來說，相比于為企業制定信用體系，給“2C端”的用戶評級工作則面臨更大的挑戰。

他表示，其他行業實行“黑名單”制度，類似“老賴”限制火車、飛機出行是因為相應的信用體系已經建立起來，而快遞協會建立關于用戶的“黑名單”信用體系，也需要先通過一些合理的方式把基本的信用情況搜集出來，這樣才能有一定的根據。

此前也有業內人士分析，目前為公眾所熟知的“黑名單”主要是法院系統推出的失信被執行人名單，這是有最高法相關規定作為明確依據的，且有嚴格的認定程序，即通過約束公民的自由流動和消費權來實現司法秩序和正義，確保債權人債權的實現。

方璽表示，目前有些快遞企業已經有自己的“用戶黑名單”體系，但是上升到協會，如果要將某個用戶納入到“黑名單”，還要經歷比較長的時間。

他認為，對于快遞行業建立用戶“黑名單”制度，核心在于個人信用體系怎么建立的問題，而這必須要經過正規法院、檢察院或者相應部門進行公民信用體系的約束。