圖為市場監管人員對網上監控到的違規信息進行現場核查。 李佳赟 攝
中新網寧波1月28日電(記者 李佳赟)打開手機APP，動動手指，美食就會自動“送上門”來……近年來，各外賣平臺“群雄逐鹿”，但在“風生水起”的網絡訂餐市場里，往往窩藏著一些無證無照的“黑店”，給市場監管帶來了新的難題。
為了守護消費者舌尖上的安全，近年來，浙江寧波開發使用網絡訂餐智能監控系統，用大數據挖掘風險因子，對網絡訂餐消費進行實時監控，打造出食品安全監管的“最強大腦”。
用大數據抓“漏網之魚” 實現精準監管
輕擊鼠標，選中網絡訂餐平臺上的商家，幾秒后，系統便自動篩選出違規商家……借助大數據“神器”，寧波市場監管局快速摸清了網絡訂餐“家底”。
2016年，寧波市場監管局委托浙江商安信息科技有限公司，在全國率先開發出“網絡訂餐監控大數據抓取分析監管系統”，該系統包含寧波6萬余家餐飲單位的營業執照、許可證等基本信息，并實行信息庫實時滾動更新，為數據比對提供基礎資料。
點擊“網絡地圖”上的一處紅點，浙江商安信息科技有限公司副總經理程浩峰告訴記者，“比如，這家店就因‘證照不全’被‘揪’了出來。”
程浩峰介紹，通過自動識別比對平臺，系統可以24小時自動采集、保存網絡訂餐平臺所有目標商戶的經營信息，通過圖片識別技術對營業執照和許可證做文字提取，將提取信息與寧波企業信用網的登記數據做實時比對，從而判斷是否存在證照造假、超范圍經營等違規行為。
“在1秒鐘之內，系統就能自動完成4家餐飲單位的比對工作，較人工效率提升了1200余倍;最新版本運算峰值1秒鐘能完成27家餐飲單位比對。”寧波市場監管局餐飲服務監管處處長陳明說。
數據顯示，自系統運行以來，寧波市三大主流外賣平臺共下線證照不合規商家15000多家次，各大訂餐平臺的證照公示率從最初的75.6%上升至99%以上。目前，該系統已監測覆蓋全國近300個城市。
從“人海戰術”向“智慧監管”轉變，如今，寧波食品監管工作正邁入“智能時代”，讓基層有限的監管力量“精準”投入到食品安全高風險點上，為寧波食品安全構筑起一道堅固“防火墻”。
智慧監控迎“升級版” 線上線下“無縫對接”
面對不斷變化的外部市場環境，網絡訂餐智能監控系統也不斷“修煉”升級，實現了從“指尖上”的巡防，到線上線下的“一體式”監管。
伴隨著手機響起的“滴滴”消息提示音，寧波鄞州市場監管局工作人員宋溢文接到了由網絡訂餐智能監控平臺發出的執法線索。半小時后，她和同事來到附近某餐飲店，對網上監控到的違規信息進行現場核查。
以上“無縫對接”的畫面，正是網絡訂餐智能監控系統所帶來的“日常”。
據了解，當該系統搜尋到可疑商鋪后，會將信息以短信形式推送至基層監管人員手機端，基層人員可根據系統提供的信息，快速精準地進行現場勘查，最后再通過系統反饋檢查結果，形成網絡訂餐監管的閉環。
此外，借助“升級版”的網絡訂餐智能監控系統，執法人員還可在方圓幾百米到幾千米范圍內實時查取違規入網餐飲單位;實現轄區內所有入網餐飲單位按照銷量排序的查取;實現轄區內消費評價問題較多餐飲單位的查取……
寧波市場監管局副局長陳元剛表示，下一步，系統還將實現入網餐飲單位與監管的短信聯系，發現違規后，會效仿交警違規提醒將短信直接通知到違規商家處，提醒商家提交有效證照。同時，系統還將不斷完善功能，破解網絡訂餐平臺設置的“反扒”等技術障礙，進一步提高數據抓取比對精準度與線下執法實用性。
“隨著‘互聯網+’時代到來，寧波市場監管局用智能化的技術手段實現食品安全監管目標，落實了‘以網管網’的工作理念。”陳元剛表示，原先單純依靠“人力監管”的時代正逐漸退去，大數據、大智慧為寧波的食品安全上了一道“安心鎖”。
治違規“重拳出擊” 密織外賣安全“天羅地網”
向市場潛規則“亮劍”，對違法行為重拳出擊，近年來，寧波還不斷打出“組合拳”，讓外賣食品安全風險無處遁形。
為了從源頭上治理，寧波積極開展小餐飲整治和取締無證餐飲活動，整合市場監管、城管、公安、衛生等行政執法資源，對無證餐飲經營開展重點整治，有6500余家小餐飲單位完成整規，取締問題餐飲單位448家，小餐飲單位持證率從不到80%提升至93.9%。
此外，寧波還追根溯源，嚴查網絡訂餐單位違法行為，以增加違法成本。
比如，寧波市對網絡訂餐第三方平臺和入網餐飲單位開展行政約談和專題教育，加大對第三方平臺未有效履行入網審查義務等違法行為的處罰力度，對入網餐飲單位的違法行為進行立案查處，對偽造食品經營許可證、營業執照等犯罪行為做好刑行銜接，及時移送公安。
數據顯示，截至2018年12月底，寧波共有持證入網餐飲單位30350家，線下累計抽查入網餐飲單位29977家次，線下立案查處違法案件397起，取締無證餐飲單位554家，罰沒款622.57萬元。
祭出智慧監管“利器”、出重拳用重典，寧波正一拳接一拳，一招接一招，在建設國家食品安全示范城市的道路上行穩致遠。
