優化營商“9+N”政策2.0版發布——

企業社保征收將移交稅務 不會增加企業負擔

昨天下午，北京市兩會“優化營商環境”新聞發布會現場 攝影/本報記者 崔峻

昨天下午，北京市兩會“優化營商環境”新聞發布會召開。市發改委會同市規劃自然資源委、市市場監督管理局、市商務局、市稅務局、市高級人民法院、市電力公司等部門，聚焦企業和群眾辦事痛點、難點，發布北京營商環境改革“9+N”政策2.0版。

簡化流程

開辦公司僅需3天

企業簡易注銷范圍將擴大

去年，北京發布營商環境改革“9+N”政策，政務環境、投資貿易、創新創業、誠信法治等多方面取得實效，在國內營商環境試評價綜合排名第一。今年營商改革繼續“加碼”。據市發改委主任談緒祥介紹，“9+N”政策2.0版本將從“簡流程、優服務、降成本、強監管”四個方面進一步解決營商環境痛點難點問題，“省力、省時、省錢”是新版政策的重要原則。

企業開辦和注銷便利化將成為一大亮點。企業開辦方面，今年將實現網上“一窗通辦”，時間再壓縮至3天。和過去相比，企業將減少45%的數據填報量。此外，目前北京開辦企業已實現全部免費，成為全球開辦企業完全免費的兩座城市之一。“一天拿執照、三天全辦好。從今天起，這是我們對廣大企業開辦者的一個承諾。”市市場監督管理局副局長方葆青表示。

針對企業“開辦快、退出難”的“痛點”，今年將全面擴大簡易注銷范圍，對未開業企業及無債權債務企業推行簡易注銷，并將注銷公告時間由45天壓縮為20天。同時，還將加強跨部門信息共享和業務協同，以強化信用管理、完善聯合懲戒等有效措施，來緩解企業退出難的問題。

“現在注銷企業，只要沒有不良記錄、沒有被稽查過，沒有欠繳的稅款等，當場就可以辦理注銷。全程可以在網上辦，也可以在窗口辦。” 國家稅務總局北京市稅務局副局長唐學軍說。

在簡化流程方面，今年還將對政務審批和服務事項再進行優化梳理，大幅減少辦理環節。如在辦理建筑許可方面，將實行竣工聯合驗收機制，明確單體面積5000平方米以下的房屋建筑工程取消施工圖審查，調整為事中事后監管;非有毒有害及危險品倉儲、物流配送項目，將免于環評……

減稅降費

網上投標、免費下載標書

預計每年可節省上千萬

進一步減稅降費也是此次營商改革“9+N”政策2.0版的重要改革內容。在納稅方面，今年北京將全面落實國家減稅降費政策，對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收減免，推進增值稅和個人所得稅改革，進一步激發微觀市場主體活力和創造力。

就企業關心的“北京企業社保征收暫緩移交稅務”問題，國家稅務總局北京市稅務局副局長唐學軍回應稱，北京之所以暫緩是在等中央的明確決策，“什么時候接、怎么接、按照什么樣的步驟接，中央都有一個明確的決策。但有一個原則不會變，就是企業負擔肯定不會加重”。

唐學軍表示，目前已經實現辦稅事項“最多跑一次”。對外公布報告類、發票類、申報類、備案類、證明類，共五類119項“最多跑一次”業務清單，并同步發布辦稅指南。凡是清單范圍內的事項，只要納稅人資料完整且符合法定受理條件，最多只到稅務機關跑一次即可辦結。

此外，今年北京市稅務局還推出了“五個一”辦稅服務，即一廳通辦、一網通辦、一套資料辦、主稅附加稅一次辦和一鍵咨詢。“一廳通辦”是指全市范圍內綜合辦稅服務廳均能受理原國稅地稅業務，并實現“一套資料辦”和“主稅附加稅一次辦”。“一網通辦”即形成由網上稅務局、稅務部門官網、六能平臺(納稅服務平臺)、微信公眾號以及專門業務網上系統組成的網上辦稅環境。“一鍵咨詢”是及時升級12366納稅服務熱線，實現一人通答原國稅地稅業務，有效提升咨詢效率和便捷度。

另外，今年項目招投標成本將大幅壓縮。據市發改委相關負責人介紹，原本的社會投資項目必須招標要求取消;通過網上免費下載標書、網上投標，將減少招標文件費用200-300元/份以及標書制作費用，預計每年可為社會企業節省招投標成本上千萬元。

信用監管

今年將實施信用等級

梯次分類管理

去年，“9+N”政策出臺后，北京在誠信法治環境方面建設也頗有成效。據悉，去年北京將4.5萬法人和13.5萬自然人列入失信被執行人“黑名單”，165.7萬戶企業納入“市場監管風險洞察平臺”監測范圍。

今年在信用監管方面，還將實施信用數據融合工程， 包括“信易+”和“個人誠信分”工程。據市發改委相關負責人介紹，北京將實施信用等級梯次分類管理，為高信用等級企業提供全方位便捷服務，同時加大信用記錄運用，實現“全程可查、結果可核、過程可溯、安全可靠”。

“讓失信者寸步難行付出沉重代價，將進一步打響‘北京誠信’品牌”，市發改委主任談緒祥介紹說，今年本市在商事案件的司法保障上也將進一步增強，將加大行政執法機關移送和知識產權法院受理刑事案件的力度。

去年，本市還成立了破產審判專門組織，建立破產案件快審機制，以壓縮破產審理周期和成本。此外，目前本市已建成中國(北京)和中國(中關村)兩個知識產權保護中心，知識產權糾紛調解成功率進一步提高。

報關放行

北京進口整體通關時間

將縮為56.84小時

在推動跨境貿易便利化、實現跨越式發展方面，北京市商務局相關負責人表示，去年12月當月，北京進口整體通關時間為56.84小時，壓縮比47.25%，出口整體通關時間3.8小時，壓縮比48.63%，進口、出口整體通關均實現了市政府提出的壓時40%目標。首都機場空港口岸運營主體降低或取消了部分項目收費，平均降費幅度超過10%。

報關放行方面，今年將推廣提前報關、實行“先放行后改單”和“先放行后繳稅”，進一步提升海關監管通關環節的便捷性。查驗檢測方面，貨物監管現場實施“查檢合一”作業，推行“先驗放后檢測”，對用于備案注冊、研發測試和貿易洽談的進口食品化妝品樣品實行“三免”——免標簽檢驗和備案、免提供衛生評價資料和原產地證明、免抽樣檢測，對于動植物及其產品、食品、化妝品、生物制品出口在申報前形成電子底賬，在出口申報前辦理檢驗檢疫手續。

此外，今年還將實行進口許可證件申領和通關作業無紙化，推廣應用國際貿易“單一窗口”，實現報關信息與出口退稅申報信息自動轉換，避免重復錄入和出錯。文/本報記者 林艷 朱開云

馬上就訪

“e窗通”服務平臺正式上線

營商“9+N”2.0版系列政策中的一項政策昨日正式落地——北京市市場監督管理局宣布，北京企業登記e窗通服務平臺正式上線運行。申請人可通過訪問https：//scjgj.beijing.gov.cn/ect進入平臺首頁，登錄后在網上“一窗”填報，辦理營業執照、刻制公章、涉稅事項及“五險一金”等相關業務。

減少85%的網上辦事環節，從原有的涉及企業開辦的8次辦理，縮減為1次申請;企業開辦時間在現有基礎上再提速40%……“e窗通”系統上線后，將可實現開辦企業“五個一”，即“一窗、一網、一表、一次申報、最多跑一次”， 實現企業開辦3天完成。

據介紹，“e窗通”在數據采集上實現了多表合一，避免申請人重復填報數據。在數據調用上實現跨部門信息應用，調用公安的人口信息、法院的失信被執行人信息以及多部門的信用黑名單信息，在身份核驗、信用懲戒上實現有效應用。

“e窗通”還可實現實時共享企業信息，企業登記信息核準后將立即推送給公安、稅務、人力社保、公積金等后續辦理部門，相關部門業務審核通過后，統一反饋結果至“e窗通”供企業查詢，企業足不出戶，辦理情況盡在掌控。同時商務委、財政局、住建委、城管委等十七個涉及多證合一備案事項的部門也可以獲得企業登記信息。