近日，貴州省畢節(jié)市織金經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局原出納王紅梅涉嫌貪污、挪用公款1500余萬(wàn)元一案開(kāi)庭審理，王紅梅被判處有期徒刑12年。是什么讓這個(gè)工作不久的年輕干部走上腐敗邪路——
90后干部貪污挪用千萬(wàn)公款的背后
作者：本報(bào)記者 邱杰 通訊員 任廷會(huì)
2017年是王紅梅進(jìn)入貴州省畢節(jié)市織金經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局工作的第三年，如果不是巡察組的到來(lái)，財(cái)政局很多工作人員還不知道這個(gè)1990年出生的小姑娘已經(jīng)“捅出了大婁子”。
2017年8月至9月，畢節(jié)市委第四巡察組進(jìn)駐織金經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展巡察。巡察組發(fā)現(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局資金管理混亂、大額轉(zhuǎn)款原因不詳?shù)葐?wèn)題，并要求經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委進(jìn)行自查整改。
在自查過(guò)程中，經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委發(fā)現(xiàn)了王紅梅“將單位千萬(wàn)巨款轉(zhuǎn)存其個(gè)人賬戶、向身份不明人員大額轉(zhuǎn)款、疑似侵吞公款”等問(wèn)題。接到相關(guān)問(wèn)題反映后，畢節(jié)市紀(jì)委指定織金縣紀(jì)委開(kāi)展調(diào)查。
對(duì)于王紅梅來(lái)說(shuō)，這一次，“天真的塌了”。
價(jià)值觀、利益觀扭曲——
為了向男友炫耀掙錢能力，她一筆一筆貪污公款
2012年9月，王紅梅通過(guò)選調(diào)生招考進(jìn)入織金區(qū)八步街道辦事處，隨后借調(diào)在經(jīng)開(kāi)區(qū)工作。2014年10月她正式調(diào)到經(jīng)開(kāi)區(qū)，并從2015年1月起，開(kāi)始從事經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局出納工作。
為博得男友歡心，王紅梅擬定“財(cái)務(wù)規(guī)劃”，想通過(guò)購(gòu)買股票、彩票等證明自己的賺錢能力，以提高自己在對(duì)方心中的地位。結(jié)果不僅把自己的積蓄賠了進(jìn)去，還讓男友投入的10萬(wàn)元也打了水漂，這讓自認(rèn)為是理財(cái)能手的王紅梅難以接受。于是想繼續(xù)投錢，以贏回“自尊”和在男友心目中的地位。
錢從哪里來(lái)?“我想到單位的賬務(wù)從來(lái)沒(méi)有被檢查過(guò)，就想先把單位的錢轉(zhuǎn)出來(lái)投資，盈利后再‘神不知鬼不覺(jué)’地把錢還回去。”王紅梅第一次通過(guò)單位網(wǎng)銀轉(zhuǎn)出50萬(wàn)元到個(gè)人賬戶，購(gòu)買了基金、股票和彩票。
按照經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局規(guī)定，每個(gè)月初，會(huì)計(jì)要拿上月的銀行對(duì)賬單做賬、對(duì)賬。在挪用公款之前，王紅梅已想好了應(yīng)對(duì)之策——通過(guò)掃描、摳圖技術(shù)偽造銀行對(duì)賬單。
第一張?zhí)摷巽y行對(duì)賬單交至單位，會(huì)計(jì)并未仔細(xì)核對(duì)就草草入賬。而此次挪用公款購(gòu)買彩票中獎(jiǎng)獲得的5000元，更讓王紅梅喜不自勝，從此貪欲如洪水泛濫，一發(fā)不可收拾。
2016年1月至2017年4月，王紅梅先后50余次從單位公款賬戶劃轉(zhuǎn)了1500余萬(wàn)元到自己的私人賬戶，多數(shù)用于購(gòu)買彩票和個(gè)人消費(fèi)。其間，為了炫耀自己的掙錢能力，王紅梅以買彩票中獎(jiǎng)的名義，先后劃轉(zhuǎn)540余萬(wàn)元至男友的個(gè)人賬戶。
上梁不正下梁歪——
上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“言傳身教”，她看在眼里、記在心里，有樣學(xué)樣
“我犯錯(cuò)誤有反面榜樣。”王紅梅口中的“反面榜樣”正是經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局原局長(zhǎng)譚建琺。
經(jīng)查，經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局財(cái)務(wù)管理混亂，借支公款的事時(shí)有發(fā)生。譚建琺在擔(dān)任財(cái)政局局長(zhǎng)期間，多次從出納處借走大量現(xiàn)金，年終再要求出納虛列辦公開(kāi)支來(lái)沖平借款。
一次，王紅梅在辦理兩家公司注冊(cè)事宜時(shí)，需要公司提供社區(qū)居委會(huì)出示的無(wú)犯罪記錄證明。“去找社區(qū)太麻煩，你去外面私刻一個(gè)居委會(huì)的章就行了。”譚建琺如此指示。
“那一刻我才知道公章可以通過(guò)其他方式來(lái)偽造，這為我后來(lái)做假票據(jù)時(shí)用假公章提供了‘借鑒’。”上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“言傳身教”，王紅梅看在眼里、記在心里，有樣學(xué)樣。
在王紅梅貪污挪用公款的時(shí)間段中，經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局先后有兩任會(huì)計(jì)夏延偉、王佳武。夏延偉把應(yīng)由自己保管的單位網(wǎng)銀口令密碼甚至財(cái)務(wù)專用章，都交由王紅梅一人管理。王佳武接任后，繼續(xù)延用夏延偉的做法，對(duì)王紅梅每月提供的虛假銀行對(duì)賬單不認(rèn)真審核就直接做賬。
其實(shí)王紅梅的造假技術(shù)并不高明，她通過(guò)摳圖技術(shù)偽造銀行對(duì)賬單，模仿領(lǐng)導(dǎo)簽字，私刻單位公章。可就是通過(guò)這種方式造出的虛假票據(jù)，竟在長(zhǎng)達(dá)一年多的時(shí)間里無(wú)人發(fā)現(xiàn)。在后來(lái)核對(duì)一筆費(fèi)用時(shí)，譚建琺等人也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)自己的簽字是仿造的。
后來(lái)，王紅梅貪污挪用公款一事暴露后，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要求她提供單位賬戶以及其個(gè)人賬戶的銀行流水時(shí)，她依舊心存僥幸。她掐準(zhǔn)時(shí)間，白天把真實(shí)的銀行流水交給領(lǐng)導(dǎo)后，夜晚悄悄利用早就配好的鑰匙潛入領(lǐng)導(dǎo)辦公室，把真實(shí)的銀行流水更換為自己制作的虛假銀行流水。
聰明反被聰明誤。目前，王紅梅已經(jīng)被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。因貪污、挪用公款1500余萬(wàn)元，被判處有期徒刑12年。其他涉案人員正在接受審查調(diào)查。
監(jiān)督缺位責(zé)任空轉(zhuǎn)——
全面從嚴(yán)治黨要求在這里變成了“拿著喇叭空喊口號(hào)”
在采訪中，經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委有關(guān)負(fù)責(zé)人一直在強(qiáng)調(diào)“中央、省委的部署和要求學(xué)習(xí)了”“黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)開(kāi)展了”。該學(xué)的都學(xué)了，為什么還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題?問(wèn)題出在全面從嚴(yán)治黨要求在這里變成了“拿著喇叭空喊口號(hào)”。
其實(shí)，早在2017年4月，經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了財(cái)政局做賬混亂的異常現(xiàn)象，但并未及時(shí)細(xì)究。財(cái)政局運(yùn)行管理盲區(qū)多、內(nèi)控制度落實(shí)差、財(cái)務(wù)管理混亂的問(wèn)題也一直沒(méi)有得到解決。
“經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任大多停留在開(kāi)會(huì)讀文件、打招呼上，對(duì)重要崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，未建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。”經(jīng)開(kāi)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人反思，王紅梅腐敗案，黨組織一班人有不可推卸的責(zé)任。
“經(jīng)開(kāi)區(qū)在落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任過(guò)程中，表面上一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，實(shí)則是黨工委喊破嗓子做樣子、各部門讀讀文件裝樣子，一級(jí)蒙一級(jí)、人人重表演。”負(fù)責(zé)調(diào)查此案的紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，剛剛走上工作崗位的極少數(shù)年輕干部缺乏對(duì)紀(jì)律法律的敬畏之心，加之黨風(fēng)廉政教育走形式、單位制度漏洞多、監(jiān)督機(jī)制不完善等，都可能成為其走向腐敗的誘因。
反思問(wèn)題，更應(yīng)吸取教訓(xùn)，尋找治理之策。王紅梅案發(fā)后，經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委多次主持召開(kāi)專題會(huì)議，舉一反三查缺補(bǔ)漏，制定出臺(tái)《財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行辦法》等7個(gè)監(jiān)督管理制度，經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政局細(xì)化實(shí)施《內(nèi)控管理制度》等17個(gè)制度，著力扎緊制度籠子。
壓實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，也要壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。針對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)存在的實(shí)際問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委已先后推動(dòng)了形式主義、官僚主義突出問(wèn)題專項(xiàng)督查，全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況專項(xiàng)督查。在注重督查調(diào)查，確保責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，還不斷強(qiáng)化宣傳教育，用王紅梅等身邊事警示教育身邊人。
