共享單車都去哪兒了?
惠依
今年以來，上海、廣州、西安、長沙等城市共享單車數量明顯減少，市民出行遭遇“找車難”“刷車難”。在小區門外、地鐵口、商場等人流量大、共享單車需求量高的地方，共享單車卻越來越少。好不容易看到一輛共享單車，興沖沖拿起手機刷碼解鎖，結果要么顯示是一輛故障車，要么單車已銹跡斑斑嚴重損毀。廣州市民朱女士的一番話很有代表性：最近早晚高峰時間，單位周圍共享單車都很少，沒壞、能騎的共享單車更少，共享單車都去哪兒了?
6月7日，成都一停車場內堆放了不少共享單車，大多數車鎖已被拆除，這些單車系臨時回收、維修中轉車輛。中新社記者 劉忠俊 攝
一些城市的共享單車數量之所以明顯減少，主要有三方面的原因。一是去年以來，全國多個城市先后出臺“禁投令”，暫停在市區范圍內新增投放共享單車。各地之所以頒行“禁投令”，是因為此前多家共享單車運營企業無節制大量投放車輛，導致共享單車在道路、街巷等公共場所泛濫成災，對市民生活、市容環境和公共交通造成很大影響，到了必須加以整治的地步。二是一些運營企業對共享單車疏于管理，許多故障車未能及時維修恢復使用，導致共享單車數量逐漸減少。三是一些運營企業由于經營不善、競爭不力、業務調整原因，最終選擇退出共享單車市場，導致共享單車數量進一步減少。
一方面增量為零，另一方面存量不斷減少，一些城市出現共享單車數量銳減、市民“找車難”“刷車難”窘境，也就不難理解了。弄清楚了上述原因，才能探尋保持共享單車合理數量、緩解市民“找車難”“刷車難”的辦法。一些企業由于經營不善等原因退出共享單車市場，政府部門應當督促企業做好退還用戶押金等善后工作。更重要的是，“禁投令”應當從絕對禁止新增投放共享單車，轉為根據共享單車實際數量的變化、市民出行需求的變化等動態因素，進行科學、有效的動態管理，將共享單車的數量保持在與市民出行需求“動態適應”的水平，使共享單車充分發揮解決城市交通“最后一公里”難題的作用。
“禁投令”政策背景下的共享單車動態管理，一方面要從總體上嚴格控制共享單車的投放量，避免重新陷入共享單車泛濫成災的局面。另一方面，應當通過靈活而有力的政策引導，鼓勵合法經營、管理有方的運營企業通過良好的市場表現，獲得更多“積分”，并可用“積分”換取更多車輛投放指標(包括允許企業將部分嚴重損毀無法修復使用的車輛，置換為新增車輛指標);同時，對有違規違法經營、管理不善導致市場失序(共享單車投放無序、調度不力、維修不及時)等不良記錄的企業，給予相應的“扣分”，并按相應的比例折減企業的車輛投放指標。
獎優罰劣是動態管理的一種重要手段，一些地方將其用于“禁投令”政策背景下的共享單車管理，已經探索出一些有益的經驗。如昆明在出臺《共享單車運營服務管理實施細則(試行)》和《共享單車運營服務管理考核辦法(試行)》的基礎上，引進第三方機構開展共享單車運營管理考評，從車輛性能(包括智能鎖狀況等)、運維調度配備、停放是否規范、車輛是否張貼廣告等多方面，每月對市場上運營企業進行兩次綜合評價，最終結果將影響企業的共享單車投放數量。
這種獎優罰劣的綜合評價也是一種“動態評價”，有助于政府職能部門對運營企業進行全面、嚴格的動態管理——既鼓勵表現良好的企業進一步完善企業治理，提高管理和服務水平，更加積極主動地參與市場競爭，為自己贏得更多的市場投放量，也警示那些表現不佳的企業正視自身存在的問題，及時進行調整或彌補，力求在共享單車市場上占據應有的位置。那些屢被“扣分”仍遲遲不能改進管理和服務、不能提高市場競爭力的企業，最終將難免被淘汰出局的命運。
共享單車都去哪兒了?答案既在共享單車運營企業手中，更在各地政府和相關職能部門手中。
