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□ 黃士多 劉學(xué)峰
黨的二十大報(bào)告提出，“提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。”城市更新是新發(fā)展理念下城市環(huán)境升級(jí)、生態(tài)升級(jí)、治理升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化升級(jí)的城市綜合能級(jí)提升，實(shí)現(xiàn)城市功能和城市品質(zhì)整體優(yōu)化。這項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，涉及到千家萬(wàn)戶，也會(huì)帶來(lái)社會(huì)輿論的關(guān)注。新聞媒體在城市更新過(guò)程中具有重要的作用和地位，城市更新事業(yè)的成功需要媒體鼎力支持，通過(guò)及時(shí)客觀的報(bào)道鼓舞人心、促進(jìn)工作、維護(hù)穩(wěn)定。
城市更新項(xiàng)目周期長(zhǎng)、業(yè)態(tài)復(fù)雜，涉及政府部門、企業(yè)、市民等主體，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，要求參與企業(yè)具備成熟的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的協(xié)調(diào)能力，創(chuàng)建和媒體、政府、市民之間的多元合作伙伴關(guān)系。對(duì)政府而言，其出發(fā)點(diǎn)及核心追求是在保障居民利益的基礎(chǔ)上配建基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城市升級(jí)，而城市更新項(xiàng)目涉及多方主體，如果項(xiàng)目不能如期完成轉(zhuǎn)化，會(huì)造成人力物力的浪費(fèi)，損害城市公共利益。為了避免這種情況，政府需要媒體對(duì)相關(guān)工作的有效宣傳，溝通各方訴求，達(dá)到高質(zhì)量完成城市更新項(xiàng)目的目標(biāo)。
輿論是行動(dòng)的先導(dǎo)，做好輿論宣傳工作極其重要。任何工作都需要輿論支持，需要營(yíng)造良好的輿論氛圍。良好的輿論環(huán)境有利于化解各種矛盾，避免糾紛。比如城市征遷工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、涉及面很廣、情況復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。做好這項(xiàng)工作，僅靠政府職能部門的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要全社會(huì)的廣泛參與和共同努力。
在城市更新的相關(guān)工作中，相關(guān)企業(yè)需要與居民或村集體簽訂搬遷與安置協(xié)議，協(xié)調(diào)難度大，協(xié)調(diào)結(jié)果不確定性高。城市核心區(qū)域發(fā)展，需要多元主體參與，而各主體間的合作模式亟待突破創(chuàng)新。通過(guò)聚合政府與開(kāi)發(fā)主體、投資主體、運(yùn)營(yíng)主體等，形成通力合作機(jī)制，樹(shù)立政企合作示范，方能助力區(qū)域持續(xù)發(fā)展。
新聞媒體對(duì)城市更新工程的報(bào)道，往往影響其進(jìn)展?fàn)顩r。在相關(guān)工作中，正確的輿論導(dǎo)向能提供支持。在城市更新過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題和新矛盾。新聞媒體應(yīng)保持理性，真實(shí)、客觀地報(bào)道事實(shí)，秉承“以人為本”的和諧理念，承擔(dān)好社會(huì)責(zé)任。
只有尊重新聞規(guī)律，做到“善待媒體、善用媒體、善管媒體”，才能更好地通過(guò)新聞媒體，更好地為城市更新工作服務(wù)。新聞媒體與各級(jí)政府在根本利益上是一致的，都是為了造福社會(huì)、造福人民。作為政府管理部門，要站在構(gòu)建和諧城市、維護(hù)市民利益的高度，認(rèn)識(shí)到新聞媒體對(duì)于城市更新工作的重要作用，與媒體建立良好的合作關(guān)系，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)、采訪座談會(huì)等都可以作為聯(lián)系的橋梁和紐帶。
要注重涉及城市更新的新聞報(bào)道策劃工作。就城市更新報(bào)道的策劃來(lái)說(shuō)，最為重要的是注重焦點(diǎn)、難點(diǎn)，以及一些典型的事例，包括正反面典型事例，通過(guò)組織策劃，進(jìn)行有計(jì)劃的宣傳報(bào)道。新聞報(bào)道的具體方案要依據(jù)城市更新和活動(dòng)的情況，根據(jù)紛繁復(fù)雜、不斷發(fā)展的實(shí)際工作進(jìn)行制作，充分發(fā)揮新聞媒體對(duì)城市更新工作的積極促進(jìn)作用。
要建立和完善新聞發(fā)言人制度。城市更新過(guò)程中可能會(huì)存在一些緊急事件，新聞發(fā)言人制度能夠通過(guò)及時(shí)傳播準(zhǔn)確、真實(shí)的信息，防止虛假信息的擴(kuò)散，消除不當(dāng)言論和負(fù)面影響。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)向公眾和媒體對(duì)事件作出詳細(xì)解釋，從而樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。同時(shí)要重視例行的媒體通氣會(huì)，加強(qiáng)與媒體的日常聯(lián)系，這樣既可以保證信息源的權(quán)威性，也可以為把握新聞報(bào)道的方向發(fā)揮積極作用。與此同時(shí)，要正確看待新聞媒體的輿論監(jiān)督，支持和保護(hù)新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，并及時(shí)采取積極措施推動(dòng)問(wèn)題有效解決。
（作者單位：武漢市互聯(lián)網(wǎng)輿情研究中心）
