3月31日，全省自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)召開(kāi)生態(tài)修復(fù)工作經(jīng)驗(yàn)交流暨政策解讀視頻培訓(xùn)會(huì)。會(huì)上，咸豐縣自然資源和規(guī)劃局就礦山生態(tài)修復(fù)作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。

(資料圖)

近年來(lái)，咸豐縣立足自然資源稟賦，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)修復(fù)，修復(fù)面積約565畝，恢復(fù)耕地78畝、林地487畝，栽種適宜苗木6.3萬(wàn)株，栽種攀爬植被2.06萬(wàn)株，形成“采前有規(guī)劃，過(guò)程能控制，采后可修復(fù)”的準(zhǔn)入機(jī)制和“一礦一檔案、一礦一方案”的綠色發(fā)展模式。

專(zhuān)項(xiàng)配專(zhuān)班，開(kāi)創(chuàng)新格局

落實(shí)閉環(huán)式管理。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源審批管理，新建礦山必須符合礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)定的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件；關(guān)閉礦山實(shí)行到期一個(gè)治理一個(gè)，按照“一礦一策”的要求，制定具體的生態(tài)修復(fù)方案，將土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境修復(fù)合二為一，建立一礦一檔，分礦驗(yàn)收，未完成恢復(fù)治理的礦山不予受理新的采礦權(quán)申請(qǐng)；在生產(chǎn)礦山嚴(yán)格實(shí)行“邊生產(chǎn)邊復(fù)綠”，嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采。從源頭上對(duì)所有礦山企業(yè)進(jìn)行管控，有效遏制增量，減少存量，突出資源的保護(hù)與合理利用。

落實(shí)清單式管理。將全縣101家礦山分門(mén)別類(lèi)建立臺(tái)賬，實(shí)行清單化管理，落實(shí)“五個(gè)一批”，即一批在生產(chǎn)礦山嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采，對(duì)非作業(yè)區(qū)實(shí)施邊生產(chǎn)邊復(fù)綠措施；一批再利用礦山合法辦理相關(guān)手續(xù)，有效轉(zhuǎn)化利用；一批自然復(fù)綠礦山做好專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)審查評(píng)估；一批未開(kāi)采礦山由當(dāng)?shù)卮逯晌⑧l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和自然資源局共同核查后簽蓋章備案；一批需治理礦山編制礦山生態(tài)修復(fù)方案，嚴(yán)格按照方案做好礦區(qū)覆土、水土保持、苗木栽種等工作。

落實(shí)包保式管理。堅(jiān)持一礦一方案一冊(cè)一專(zhuān)人。加強(qiáng)礦山周期全鏈條管理，對(duì)全縣所有礦山逐礦建立檔案，按照領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所模式負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)礦山生態(tài)修復(fù)工作，一個(gè)礦山一套具體修復(fù)方案一個(gè)檔案冊(cè)一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)整改專(zhuān)人,督促礦山企業(yè)履行修復(fù)義務(wù),明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工程的行為，確保項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地、林地不壓占、不損毀，確保恢復(fù)治理工程成效。

獨(dú)唱變合唱，共守青山綠

多方聯(lián)動(dòng)，破監(jiān)管之難。堅(jiān)持按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)”的原則，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)監(jiān)管。堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合環(huán)保、林業(yè)、水利等部門(mén)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制；以“打非治違”為抓手，將日常巡查檢查與執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，對(duì)拒不履行恢復(fù)治理義務(wù)、越層越界開(kāi)采、非法開(kāi)采礦山實(shí)行零容忍，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

上下聯(lián)動(dòng)，破資金之難。針對(duì)歷史遺留礦山責(zé)任主體滅失的問(wèn)題，縣委縣政府多次專(zhuān)項(xiàng)調(diào)度，及時(shí)配套資金200余萬(wàn)元，開(kāi)展歷史遺留礦山修復(fù)治理工作，先后完成萬(wàn)佛臨時(shí)料場(chǎng)、楊家坪廢棄料場(chǎng)等5個(gè)礦山的修復(fù)治理工作。同時(shí)，積極申報(bào)咸豐縣坪壩營(yíng)坪上煤礦區(qū)綜合治理項(xiàng)目，在省廳和州局的大力支持下，獲批資金200萬(wàn)元，有效化解煤礦區(qū)長(zhǎng)期塌陷遺留問(wèn)題，受益人口106人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)約5000萬(wàn)元。

綜合整治，破治理之難。理順工作機(jī)制，集中政府、部門(mén)、礦山企業(yè)、群眾智慧，綠色發(fā)展理念融入社會(huì)廣泛自覺(jué)。以政府為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門(mén)職責(zé)分工，注重部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成綠色礦山建設(shè)工作合力，督促礦山企業(yè)履行礦山修復(fù)義務(wù)，形成政府、部門(mén)、礦山企業(yè)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的良性互動(dòng)新格局。鼓勵(lì)礦山附近群眾參與復(fù)綠，對(duì)治理復(fù)墾耕地種植經(jīng)濟(jì)作物，如我縣海龍坪采礦廠完成土地復(fù)墾后,主動(dòng)邀請(qǐng)周邊群眾耕作煙葉16畝,種植黃豆18畝,廢舊礦山長(zhǎng)“金葉”結(jié)“金豆”，實(shí)現(xiàn)了廢舊礦山“披綠生金”，讓人民群眾在“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐中受益。

整體提升，破升級(jí)之難。因地制宜，榨干用盡，變廢為寶，如我縣汪東海廢棄礦山的有效利用，由裕豐商品混凝土有限責(zé)任公司開(kāi)辦商混站,服務(wù)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目及民生工程,年產(chǎn)值達(dá)8500余萬(wàn)元,年繳納稅收350余萬(wàn)元,帶動(dòng)周邊3個(gè)村約50人就業(yè)；我縣白水壩采石場(chǎng)恢復(fù)治理完成后及時(shí)移交轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，由村集體將礦區(qū)土地按照30000元/年租用給園林公司發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，栽種紅楓樹(shù)、桂花樹(shù)等經(jīng)濟(jì)苗木1000余株，既獲得了經(jīng)濟(jì)效益，也獲得了環(huán)境效益。

下一步，咸豐縣將進(jìn)一步探索創(chuàng)新，致力形成“礦山生態(tài)修復(fù)咸豐”模式，持續(xù)放大實(shí)施效應(yīng)，助力咸豐綠色發(fā)展。

（湖北日?qǐng)?bào)客戶端 通訊員謝嬌、李瑋、周慶）