極目新聞見習記者 黃佳琦

當?shù)貢r間2月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布承認烏克蘭東部“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”為獨立國家。

據(jù)俄媒報道，普京已指示國防部向頓巴斯地區(qū)派遣維和人員，同時指示外交部與該地區(qū)各州建立外交關(guān)系。一夜之間，烏克蘭東部局勢發(fā)生重大變化。

消息一出，美國和西方國家反應(yīng)強烈，持續(xù)多日的緊張局勢再一步升級。

2月22日下午，極目新聞直播連線武漢大學政治與公共管理學院教授、國際關(guān)系專家阮建平，解讀當下國際局勢，并分析了俄烏危機背景下的中美關(guān)系。

極目新聞：為什么俄羅斯會選擇這個時間節(jié)點打破平衡？

阮建平教授：俄羅斯的這一次行動，和2008年格魯吉亞與南奧塞梯的危機是一樣的，這是一個遲早的問題。它們的共同背景是俄羅斯對美國推動北約東擴的不滿，這是俄羅斯在多次交涉無效的情況下進行的一次絕地反擊。按照普京總統(tǒng)的說法，他認為西方一直在欺騙俄羅斯，從冷戰(zhàn)結(jié)束以來進行了五次東擴。1990年就歐洲的形勢進行談判時，北約承諾不東擴，但是此后進行了五次東擴。現(xiàn)在北約東擴已經(jīng)到了烏克蘭，也就是到了俄羅斯首都附近。用普京總統(tǒng)的話來講，北約已經(jīng)把刀架在了俄羅斯的脖子上。

更讓普京生氣的是，他認為烏克蘭是俄羅斯歷史的一部分，蘇聯(lián)解體后，兩個國家即使不能保持密切的關(guān)系，烏克蘭也不應(yīng)該成為北約威脅俄羅斯的橋頭堡。所以情感上和地緣政治上的安全需求，使得俄羅斯對于推動烏克蘭加入北約是非常不滿的。為了維護安全空間，俄羅斯要求美國和北約承諾烏克蘭不能加入北約，并且退回到1997年之前的狀態(tài)。從去年年底到今年，俄羅斯一直明確地在講它的底線。但是美國一直不答應(yīng)，還在以“要尊重烏克蘭的自由選擇權(quán)”和“地區(qū)安全”為由進行抵制。在多次警告無效的情況下，俄羅斯采取了行動。所以從某種意義來講，俄羅斯的行動是必然的，是可以預(yù)見的結(jié)果。

目前，俄羅斯的行動還只是在政治外交上承認“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，還沒有采取對烏克蘭的軍事行動，只是以維和部隊的名義派遣軍隊進入這兩個國家和地區(qū)，避免沖突，保護當?shù)鼐用竦陌踩亩砹_斯來講，這些行動還是有所克制的。在普京總統(tǒng)后面的講話中，他表明了如果烏克蘭繼續(xù)和西方合作威脅俄羅斯，那么接下來可能有下一步的行動。按照他的話來講，這個行動就可能涉及烏克蘭未來的前途。

極目新聞：如果俄烏開打了，會對目前的國際局勢產(chǎn)生什么影響？

阮建平教授：目前，這場危機還處于雙方較勁和相互試探的階段，沒有到爆發(fā)大規(guī)模沖突的階段。

實際上，美國和北約不大可能直接參戰(zhàn)。離開了美國和北約的支持，烏克蘭很難贏得與俄羅斯的戰(zhàn)爭，這個結(jié)果是不言而喻的。雙方如果打起來，對國際形勢的影響是很大的。

首先是大國關(guān)系。美國和俄羅斯的關(guān)系會進一步惡化。俄羅斯和歐洲的關(guān)系也會惡化。法國、德國等國家對于北約東擴與美國有不一樣的考慮。歐洲國家在2008年格魯吉亞危機的時候，就在討論一個問題——把這些國家拉進來，對于北約和歐洲的安全來講，是一種支撐還是一種負債？很顯然，是一種負債。在這些國家和俄羅斯存在矛盾和緊張關(guān)系的情況下，把它們拉進北約只會加劇與俄羅斯的對抗，這對北約是不利的。但是現(xiàn)在法國、德國等國家，他們的斡旋都很難成功，因為在北約東擴這個問題上，他們沒有多大的發(fā)言權(quán)。美國才有發(fā)言權(quán)，如果美國要保持東擴，他們在中間能發(fā)揮的作用很少。對于俄羅斯來講，如果美國和北約不能在俄羅斯實際的安全問題上做出承諾，那俄羅斯已經(jīng)退無可退。在這種情況下，必然會造成俄羅斯與歐洲之間關(guān)系的脆弱，信用與合作都會受到波及，美俄之間就更不用說了。目前，普京總統(tǒng)的承諾還有所保留，只是承認兩個地區(qū)獨立并且對烏克蘭政府發(fā)出了警告，如果繼續(xù)這樣的話，俄羅斯即使不是發(fā)動全面戰(zhàn)爭，至少也會對烏克蘭政府進行打擊。烏克蘭政府有義務(wù)要維持領(lǐng)土完整、國家主權(quán)，但是在東邊兩個地區(qū)已經(jīng)獨立的情況下，不采取行動或者采取的無意義的行動，都是一場合法性危機。在美國和北約都不可能介入進來的情況下，這就對烏克蘭構(gòu)成了一種壓力。

美國也面臨著壓力。在過去，美國一直承諾要支持烏克蘭。當烏克蘭真的面臨尷尬局面時，美國如果過多卷入進來，就會面臨著與俄羅斯的直接沖突，這個后果是很嚴重的（在這之前，俄羅斯剛進行了戰(zhàn)略核武器的演習）；對美國來講，也沒有這個必要。但是如果不卷入，美國的國家威望、信譽都會受到一定的挑戰(zhàn)。所以這對大國關(guān)系是一個直接的影響。

除了政治方面，在經(jīng)濟方面也會造成影響。烏克蘭的經(jīng)濟肯定已經(jīng)崩潰，前一段時間，危機已經(jīng)使得國內(nèi)的一些富豪離開了烏克蘭。當有錢人和資本撤離，自身的經(jīng)濟如何發(fā)展？外來的資本更不敢到烏克蘭投資。此外，這場危機會不會往下繼續(xù)延續(xù)呢？這種緊張局勢下，在烏克蘭之后，波蘭局勢會不會緊張？那么歐洲整個資本市場也會受到波及。一些資本從歐洲外逃后到哪里去呢？那就是到美國去，這是很自然的。所以對于烏克蘭和歐洲經(jīng)濟都會造成影響。當然，這些資本到了美國，會有利于美國的經(jīng)濟恢復和發(fā)展。另一方面，烏克蘭是世界上重要的糧食出口國。如果烏克蘭經(jīng)濟崩潰了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)荒廢，整個世界糧食價格也會上漲，那會帶來第二波第三波的沖擊影響。一些經(jīng)濟脆弱特別是受疫情打擊嚴重的國家，民眾的生活乃至經(jīng)濟和政治的穩(wěn)定都會受到影響。

極目新聞：美國就俄烏局勢發(fā)表了很多意見，為什么美國會介入和插手此事？

阮建平教授：準確來講，并不是事件發(fā)生后美國介入。在某種意義上，美國就是這場危機的始作俑者。美國的全球戰(zhàn)略就是不允許歐亞大陸上出現(xiàn)任何一個國家或國家集團和美國競爭。早在二戰(zhàn)結(jié)束之前，美國的地緣政治大師斯皮格曼就明確建議，要避免歐亞大陸上出現(xiàn)任何一個國家或國家集團和美國競爭。所以當時在和中國是同盟國的情況下，預(yù)言中國的地理位置會使得中國在二戰(zhàn)后成為一個世界大國，建議美國未來要和日本合作抑制中國。在歐洲也是一樣，美國參與歐洲的戰(zhàn)爭，目的不是為了歐洲統(tǒng)一。德國統(tǒng)一的歐洲或者俄羅斯統(tǒng)一的歐洲，對美國來講都不是好事，當然了，歐洲自己的統(tǒng)一也不是一個好事。對于美國來講，它需要在歐亞大陸上制衡任何一個國家或國家集團，從而使美國占據(jù)主導地位。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國的另一位地緣政治大師布熱津斯基再次重申了這個原則。在他們看來，俄羅斯廣闊的領(lǐng)土以及相當大規(guī)模的人口和經(jīng)濟，使他具有成為一個大國的潛質(zhì)，而俄羅斯本身又有大國傳統(tǒng)。在他們看來，俄羅斯只要不放棄大國傳統(tǒng)，復興就是遲早的事，就會成為美國的競爭對手。美國對俄羅斯的政策就是要不斷推動北約東擴，在俄羅斯周圍維持地緣政治的多元化。說白了就是幫助這些地區(qū)擺脫對俄羅斯的依賴。這種地緣政治的多元化會形成戰(zhàn)略緩沖，甚至某種意義上是對俄羅斯的牽制，讓俄羅斯不能對西方構(gòu)成任何挑戰(zhàn)。在這種背景下，無論是格魯吉亞危機還是烏克蘭危機，其實都是美俄地緣政治競爭角逐的一顆棋子而已。

極目新聞：后續(xù)美國有沒有可能派兵介入？

阮建平教授：美國派兵介入主要是撤僑，參戰(zhàn)的可能性非常小。如果美國要參戰(zhàn)，就直接與俄羅斯發(fā)生沖突，這種沖突的代價和風險很高。而且從地理上來講，在俄羅斯周邊作戰(zhàn)，無論是過去還是現(xiàn)在，美國沒有任何勝算。這種情況下，又不是涉及美國最重要的利益，冒著這么大的風險，對美國來講沒有任何意義，所以美國參戰(zhàn)的可能性幾乎為零。

極目新聞：中國在此事上扮演了什么角色？

阮建平教授：我們在這個方面的角色是一貫就是勸和。這件事情的由來比較復雜，我們是希望大家都坐下來好好談一談，和平解決問題，不要使局勢進一步惡化。

極目新聞：有美國議員說，如果俄羅斯敢打烏克蘭，那么美國將制裁中國。為什么會有這樣的邏輯？

阮建平教授：這個邏輯讓很多人看到可能確實是很費解。冤有頭債有主，中國又不是當事方，怎么躺槍了呢？實際上不僅是美國國會議員，包括美國國家安全顧問沙利文和美國一些學者，都提出了這種主張。這些主張背后其實有三個目標。

第一個是遷怒于中國。在美國2017年的國家戰(zhàn)略中，已經(jīng)把中國作為戰(zhàn)略競爭對手，所以很多保守派議員對中國的戰(zhàn)略協(xié)作是非常不滿的，也感到焦慮。美國自視為世界領(lǐng)袖，對所有問題都有權(quán)主導，俄羅斯現(xiàn)在對它的警告置之不理必然會對美國的威望和聲譽造成一定的挑戰(zhàn)，美國又不敢對俄采取軍事手段，經(jīng)濟制裁又沒有多大的影響，所以只能遷怒于中國。

第二個是分化中俄戰(zhàn)略協(xié)作，這也是近幾年美國一直在探討的。一般來講，分化就是一打一拉，對這個進行打、對那個進行拉。這是一種傳統(tǒng)分化。還有一種分化，就是同時進行打壓，通過同時打壓能夠影響各自對成本收益的評估——合作對我來講有什么好處，有什么不好。通過分化來削弱雙方之間的信任。通過對中國的施壓，不僅是要影響中國對戰(zhàn)略協(xié)作的一種評估，更是要在任何有虛可趁時，在中俄之間制造不信任的信息，削弱互信，從而逐步達到分化的目的。

第三個是要孤立和削弱俄羅斯。因為要打擊俄羅斯不能通過軍事手段，只能通過外交孤立和經(jīng)濟限制的辦法，減少它能獲得的資源。中國是俄羅斯重要的貿(mào)易伙伴，現(xiàn)在制裁中國就是要限制中國與俄羅斯經(jīng)濟交往的這些公司，限制俄羅斯可以獲得的外部資源。因為打仗是要錢的，需要經(jīng)濟運行穩(wěn)定，必須要各種資源。前不久，普京總統(tǒng)到中國來簽訂了很多重大的協(xié)議，包括油、氣、能源等方面。有了這些協(xié)議，俄羅斯的資源賣到中國，中國就會向它支付一些必要的國際通貨，一些和中國的經(jīng)貿(mào)交往就能支持它的經(jīng)濟運行。所以美國的一些議員、政府官員、學者討論的這個問題總體歸結(jié)為這三點，遷怒中國，分化中俄聯(lián)盟，削弱俄羅斯與西方對抗的物質(zhì)基礎(chǔ)。

極目新聞：美國有沒有可能把中國拉入局中？中國又該如何破局？

阮建平教授：美國肯定會把中國拉進來。一方面是希望中國去勸說俄羅斯。美國造成的問題現(xiàn)在自己收拾不了了，它希望中國去勸說一下。這種勸說的目的，當然是西方也有臺階下，不要搞得很沒面子。另一方面，美國又會對中俄經(jīng)貿(mào)交往的公司進行限制，不可避免地會把中國拉進來。

我們要破局，有一個基本的原則——相互尊重，要通過和平談判的方式解決問題。如果真的想解決問題，大家首先有一個原則共識，如果連原則共識都沒有怎么去解決問題。在王毅外長的發(fā)言中也講到了，情況比較復雜，大家要通過談判的方式避免局勢惡化，歐洲安全和俄羅斯安全都應(yīng)該得到重視。

對中國來講，美國不能一邊要中國去幫忙解決這些熱點問題，同時又對中國進行制裁打壓。就像去年外交部講的，美國不能好處得盡壞事做絕。一方面對中國進行戰(zhàn)略打壓，向中國潑污水，另一方面還要中國來幫忙維護面子，去勸勸俄羅斯好讓美國下臺階，這顯然是不現(xiàn)實的。所以我們現(xiàn)在談到中國破局，就是要基于聯(lián)合國的宗旨和原則，基于公認的國際法，按照事情本身的是非曲直確定我們的態(tài)度和政策，包括中國自身的合法權(quán)益和利益也應(yīng)該得到尊重和維護。