12月1日，在巴東縣官渡口鎮官硒柑橘聯合社，社員們正在給臍橙套袋，通過電商平臺銷售。 （視界網 焦國斌 攝）

湖北日報全媒記者 雷闖 通訊員 焦國斌 黃宗婷

“飼料錢有保障啦。”12月1日，在巴東縣溪丘灣鄉辦養豬場的鄭雙龍，從銀行拿到20萬元創業貸款，臉上笑開了花。

今年以來，巴東縣累計發放貼息貸款653筆，總金額1.29億元，同比增長460.71%，貼息300余萬元，帶動600余人創業，2600多人就業。

巴東縣委書記黃波表示，創業擔保貸款猶如“及時雨”，澆灌鄉村產業不斷壯大，讓創業者更有信心，加速推動巴東從“打工經濟”向“創業經濟”轉變。

為特色產業注入“三新”

12月2日，巴東縣官渡口鎮居民向家聰的門店內，不時響起“嘀嘀”聲。

“顧客在網上下單了。”向家聰以前是漁民，長江禁捕后，他響應國家政策“洗腳上岸”，開起榨油小作坊。僅半年，門店和榨油作坊辦得風生水起，產品在網上賣得紅火，預計今年可銷售50萬元，帶動10人就業。

能夠在“岸上”站穩腳，多虧了創業擔保貸的支持。開作坊時，他缺乏資金買設備，便向縣人社局申請20萬元貸款，很快獲得批準，作坊得以發展。

同樣在官渡口鎮種植640畝柑橘的陳晨，也是創業擔保貸款的受益者。他以前在浙江打工，2018年回老家流轉土地成立合作社，注冊了“金果果”商標，種起了柑橘。種植過程中，由于雨水不足等原因，一下枯死2萬株新苗，合作社陷入困境。今年6月，鎮人社中心協助申請創業擔保貸款。陳晨通過微信傳送了身份證，由鎮人社中心對接銀行辦理，20天過后拿到了20萬貸款。有了錢，基礎設施建設很快提速。如今，8000米水管已伸向橘園深處。

目前，巴東個人創業擔保貸款最高額度為20萬元，合伙創業和小微企業擔保貸款最高額度不超過300萬元。巴東縣就業局局長鄧奎介紹，在653筆貸款中，個人和合伙創業（家庭農場、合作社等）擔保貸款達652筆，小微企業貸款1筆，1.29億元資金為創業者帶來了新技術、新設備、新市場，推動了巴東的柑橘、茶葉等特色產業提檔升級。

兩大改革讓貸款更便捷高效

11月25日，湖北硒綠源生態農業有限公司總經理宋發東，給官渡口鎮人社中心寫了感謝信。原因是，今年從申請到銀行放貸僅用了10天，比去年申請快了20多天，資金快速周轉，產品銷售一下增加了不少。

鄧奎解釋，今年，巴東改變了創業擔保貸款審批手續和申報程序，成了創業貸爆發式增長的重要原因。

之前，貸款人提交申請資料后，由人社部門進行身份審核和資料申報。受諸多因素影響，人社部門對借貸人的個人信用核實和銀行部門所需的材料，不能及時有效對接，造成貸款辦理發放滯后。今年改革后，由經辦銀行查詢征信，人社部門僅核驗人員身份類別，再一起聯合入戶實地調查。

申報程序上，人社部門和銀行也進行了調整。過去，貸款審核通過后，不僅要縣創業擔保基金為貸款人提供擔保，還需要公職人員為貸款人進行反擔保，同時還需要取得人民銀行的個人征信證明等資料。改革后，貸款人只要提供符合銀行要求的人進行反擔保即可。

“條件更寬松，手續更簡化，大大縮短了放貸時間。”巴東農村商業銀行官渡支行行長蘇韻表示，改革后，借貸人僅參與提交基礎資料與現場調查環節，不需要重復提供其他證明材料，其余環節均由銀行與人社部門辦理。雙方通過實地調查，決定授信額度。

同時，巴東主動落實一次性創業扶持等政策，重點支持返鄉人員和大學生創業中發展前景好、成長潛力大、帶動力強的創業項目。依托本地定點培訓機構，與用工市場形成培訓——上崗一條龍服務，開展家政類、縫紉工等技能培訓。

“金融村官”貼身服務

12月2日，在巴東縣沿渡河鎮野馬洞村，巴東農村商業銀行“金融村官”章晉靜正指導村民，進行整村授信工作。

“今年，要確保整村授信農戶建檔率達到80%以上，預授信率達到60%以上。”章晉靜表示，整村授信開展后，創業者貸款更便捷了。今年，野馬洞村2組村民朱再群開了一個榨油廠，出現了資金周轉困難。她走訪了解情況后，通過村委、村民、代表三方評議，為朱再群授信20萬元，及時發放創業貼息貸款，解決了資金難題。

“對接更精準，貸款更方便。”野馬洞村組織委員曹世泳認為，農民只需到村委會提出申請，“金融村官”會立即跟進，通過整村授信，確定信用額度，迅速辦理貸款。目前，沿渡河鎮已經在17個村派駐了“金融村官”，每月定期在村辦公，打通農村金融服務的“最后一公里”。

審批改革后，銀行從“后臺”走向了“前臺”，為高效服務創業者，支持產業壯大，在巴東縣政府的主導下，銀行紛紛下派“金融村官”，并由各鄉鎮政府聘任，加快推進整村授信。

巴東農村商業銀行行長王敏表示，該行首期派駐“金融村官”75名，分別聯系服務全縣149個村（社區）。他們對每個聯系村的產業發展進行摸查，對每個創業者的資金需求進行摸底，通過開展整村授信，及時和人社部門溝通，發放創業貼息貸款。

目前，巴東縣5家銀行共下派了百余名“金融村官”，整村授信222個村14903戶，累計授信金額15.01億元，力爭明年實現全縣村（社區）“金融村官”全覆蓋。