湖北日報全媒記者 崔逾瑜

為加快提高家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的質(zhì)量效益，構(gòu)建與打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強省要求相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，經(jīng)省政府同意，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳近日印發(fā)了《關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），著重從“貸、保、財、地、稅、水、電、訓(xùn)、防”等9個方面，提出了12條政策措施，突出質(zhì)量效益優(yōu)先，破除制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的瓶頸。

深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升行動

2019年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的通知》，提出培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，啟動實施家庭農(nóng)場培育計劃、農(nóng)民合作社質(zhì)量提升行動、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目，有力推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范建設(shè)和質(zhì)量提升。《措施》在延續(xù)上述政策措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強化“以質(zhì)量和效益論英雄”的工作導(dǎo)向，提出到2025年，全省縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社分別達(dá)到1萬家，縣級以上示范性社會化服務(wù)組織達(dá)到1000個。

建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊伍

在農(nóng)民合作社發(fā)展實踐中，我省各涉農(nóng)縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員隊伍，對推進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。《措施》借鑒這一經(jīng)驗，提出在縣、鄉(xiāng)建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員隊伍，每個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）做到每一個重點產(chǎn)業(yè)有1名輔導(dǎo)員，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名以上輔導(dǎo)員，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供務(wù)實精準(zhǔn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策咨詢、財務(wù)會計輔導(dǎo)和服務(wù)。同時，《措施》還要求健全農(nóng)村經(jīng)營管理體系，負(fù)責(zé)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體輔導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)管理，不斷提高輔導(dǎo)員隊伍的能力素質(zhì)。

建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體登記和信用評價系統(tǒng)

隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展，迫切需要建立綜合性的主體登記和信用評價信息平臺，加強數(shù)據(jù)收集管理和分析應(yīng)用，更好服務(wù)宏觀決策、提高監(jiān)管效率、促進(jìn)要素流動、推動金融支農(nóng)。為此，《措施》提出建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體登記系統(tǒng)和信用評價系統(tǒng)，與市場主體登記系統(tǒng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)、湖北數(shù)字農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)平臺做好數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)登記信息和評價結(jié)果在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、銀行保險機構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機構(gòu)之間依法共享，運用信息技術(shù)提高行政監(jiān)管和信貸保險服務(wù)效率。

加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金供給

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量資金，不僅需要持續(xù)加大財政投入，更要推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與金融機構(gòu)有效對接，有效加強信貸支農(nóng)力度。《措施》把加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持?jǐn)[在突出位置，提出推廣新型政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機制，創(chuàng)新信貸擔(dān)保產(chǎn)品，拓寬抵押質(zhì)押物范圍，加大面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的無擔(dān)保貸款、信用擔(dān)保貸款、動產(chǎn)不動產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款投放力度等措施，著力暢通信貸支農(nóng)渠道。同時還明確，省級每年統(tǒng)籌相關(guān)資金，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品加工、改善生產(chǎn)設(shè)施、加強品牌建設(shè)、提供生產(chǎn)服務(wù)等。

保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展用地

用地難、用地貴，是制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一大瓶頸。近年來，農(nóng)村土地制度改革深入推進(jìn)，為突破這一瓶頸創(chuàng)造了條件。《措施》結(jié)合深化農(nóng)村土地制度改革的政策要求，從3個方面提出加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用地保障的措施：一是對省、縣兩級安排新增建設(shè)用地指標(biāo)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目提出明確要求；二是落實國家和省主管部門關(guān)于規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的政策，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；三是深化農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，運用市場機制引導(dǎo)農(nóng)村承包地、“四荒地”、農(nóng)村存量建設(shè)用地等土地資源向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中。

加強高素質(zhì)農(nóng)民培育

發(fā)展高質(zhì)量的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須依靠一大批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。為加強人才支撐，《措施》明確，通過實施高素質(zhì)農(nóng)民培育項目，年平均培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民不少于3萬人；對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理骨干、返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展針對性培訓(xùn)；持續(xù)開展農(nóng)村實用人才評選及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目大賽等活動；推進(jìn)“一村多名大學(xué)生計劃”實現(xiàn)行政村全覆蓋，用5年時間培養(yǎng)1.5萬名優(yōu)秀青年農(nóng)民。