湖北日報全媒記者 陳春保 通訊員 毛誠 楊汪馮

閱讀提要

12月7日，孝感市第七次黨代會亮出了過去5年經濟成績單。

地區生產總值突破2000億元，躍居全省第五位，主要經濟指標增幅高于全省平均水平。

重大項目挺起了經濟脊梁。5年時間，孝感引進過10億元項目217個，建設重點項目800多個。

孝感是如何讓項目跑起來的？

“五化管理”精細管控——

項目逾期要“吃紅牌”

隨時隨地，打開手機登錄“五化管理”平臺，查看項目進度，已經成為徐俊軍日常習慣。

徐俊軍是孝南區重點項目服務中心干部，負責“五化管理”平臺項目入庫和進度督辦。

“五化管理”是孝感推進重點項目建設的工作機制，通過工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責任化、履責考核序位化，強化項目過程管控、節點管理，提高項目落地率、投產率、見效率。

孝感明確要求，各縣市區引進的重點項目必須納入“五化管理”項目庫。

入庫門檻高。徐俊軍申報的項目，需通過五級審核才能入庫，“規模不大、質量不高的項目，進不了。”

入庫就“上了發條”。“五化管理”平臺精細管控入庫項目，將其進度細化到每個環節、季度、月份，并分別用“綠、灰、黃、紅”四種顏色進度條，表示“正常、逾期、緩慢、滯后”等四種運行狀況，逾期30天亮黃牌預警，逾期60天亮紅牌告誡。

徐俊軍感受到了這種壓力。

項目庫空不得。每季度，市里會從“五化管理”項目庫中抽取項目現場拉練，“每個縣市區10個，一個項目只看兩次，開工一次，投產一次。儲備少了，沒新項目可看，就會出洋相。”

入庫項目虛不得。項目入庫后，不得輕易退庫；通過手機APP，市領導可全程點評和督辦項目進度，“不靠譜的項目會自亮其丑。”

“五化管理”倒逼各地抓項目儲備、提高項目質量。

今年一季度全市項目拉練，孝南區排名倒數第三。痛定思痛，孝南對全區項目進行梳理，先后向市區兩級“五化管理”平臺充實重點項目202個。

項目儲備上去了，徐俊軍仍不敢掉以輕心，他必須時刻關注每個項目進度。

去年12月，麥當勞供應鏈智慧產業園項目落戶孝南，因相關手續問題，遲遲不能開工。“五化管理”平臺亮“紅牌”后，徐俊軍組織相關職能部門現場協商，在企業作出承諾后，變“先批后建”為“先建后驗”，推動企業快速動工。

第二、第三季度項目拉練，孝南連續兩次奪得第一。

“四看四比”鞭打快牛——

項目拉練真看真比

一個投資10億元的項目，與一個投資3億元的項目，在拉練考評中，誰會勝出？

孝感市政府督查室負責人丁萌拿出的項目評分表顯示，它們得分可能一樣。“衡量一個項目，不單看投資額度，還看投資強度、形象進度、調度保障。”丁萌解釋說。

提升項目建設質效，孝感創新項目督查拉練機制，每季度從“五化管理”項目庫中，抽簽選取各地“三區”（園區、城區、景區）項目，進行現場督查考評，看投資額度，比項目規模；看投資強度，比項目質量；看形象進度，比項目建設速度；看調度保障，比項目管理。

拉練是項目建設的風向標，“四看四比”導向明確：引導各地抓工業、抓園區，每季度拉練按園區50%、城區30%、景區20%的比例抽取項目；引導各地聚焦高質量發展，考評權重向工業技改項目、新型產業項目、強鏈補鏈項目、畝均產值高的項目傾斜。

“過去拉練以看為主，主要是提士氣；現在拉練以比為主，比誰在真抓實干。”丁萌說，每次拉練現場考評打分，排名在前的獲“流動紅旗”，排名靠后的作表態發言。

10月23日至24日，孝感第三季度項目拉練，孝南、安陸、應城奪得流動紅旗。

總結經驗，三個縣市區給出相同答案：參加拉練的項目有“看相”！

規模大。孝南千芝雅衛生用品、麥當勞供應鏈智慧產業園、三棵樹涂料等項目投資均超過10億元；

進度快。應城億能精密銅材項目，今年5月動工，目前正在進行設備安裝，年內有望投產；麥當勞供應鏈智慧產業園項目，今年7月動工，明年5月有望投產。

質量高。金德包裝擴能項目建成全省最大單體工廠，可實現畝均稅收50萬元；豪馬塑料制品項目落戶安陸，帶來了7家上下游關聯企業。

“四看四比”掀起項目建設熱潮。今年前三季度，孝感工業投資同比增長44.4%，高于全省14.1個百分點，恢復至2019年同期的84.6%。

“項目為王”打破常規——

要素保障強起來

今年7月，千芝雅衛生用品有限公司孝南基地投產。

“企業原計劃6年分三期建設，最終項目同時開工，1年建成投產。”徐俊軍說。

企業投資調整，源于孝南敢于打破常規，保障項目建設用地。

杭州千芝雅衛生用品有限公司是孝南區重點跟蹤企業之一。這個項目對孝南紙衛品產業強鏈具有重要意義，孝南期望值很高。

第一次談判，千芝雅拋出投資計劃：投資10億元，分三期建設，一期100畝。究其原因，企業對孝南土地供應缺乏信心。

爭取千芝雅加快投資，孝南作出承諾：建設用地一次供應到位。

雙方當天簽約。簽約時，千芝雅加了個“苛刻”條件：指定孝南自然資源和規劃局局長擔任“項目秘書”。

簽約后1個月，孝南完成400畝土地征遷；100天辦理好了千芝雅382畝建設用地土地證。“在以往，這至少需要一年以上時間。”徐俊軍說，速度這么快，得益于標準地供地改革，“它通過用地出讓標準化、審批監管便捷化，實現了‘拿地即開工’。”

項目要想快，要素保障是關鍵。

保障要素，孝感要求各地真正樹立“項目為王”理念，一切圍繞項目轉，打破常規，優化服務。

應城實施“首席服務官”制度，由各相關部門指定本單位首席服務官，以首席服務官快跑、代跑、上門跑，實現招商引資項目一次跑、網上跑、最多跑一次；

孝南邀請第三方作為“體驗師”，到企業開辦、工程建設、水電氣報裝等審批和服務窗口，體驗營商環境冷暖，找痛點、堵點、難點；

安陸搭建網上對話平臺，市委書記、市長、各職能部門負責人，與企業“網上面對面”，企業遇到項目建設難題，即提即辦，件件有著落；

市級層面，“放管服”改革持續深化，工程建設項目審批事項已由原來78項縮減到43項；拿地即開工“五證同發”、工程規劃許可“豁免制”、施工許可告知承諾制等一批創新舉措加速落地。