極目新聞記者 葉文波

通訊員 李元輝 鄒航

實習生 范玉浩 楊梓彤

近年來，武漢市公安局青山區分局（鋼城分局）緊緊圍繞“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，結合實際建立完善獎勵積分、懲處扣分機制，以“量化積分”的新模式科學考核民警工作實績，努力實現“警力有限、潛力無限”，全警實干為民導向不斷強化，比學趕超的氛圍日益濃厚。

宋曉波、王勇、彭濤“一所三英模”事跡家喻戶曉，“雷鋒式警察”胡永鵬、全國“平安英雄”羅育智等先進典型遍地開花，全區刑事有效警情連續9年保持武漢市中心城區最低，分局獲評 “全國公安基層執法示范單位”，平安、滿意成為青山最靚“警色”。

直面短板精準施策，全市首創獎懲積分制

2019年，青山區公安分局黨委班子調研發現，全局民警年齡結構老化，部分所隊仍存在“普惠制、論資歷、到點晉級”等問題，一些民警仍存在 “干好干壞一個樣”的“大鍋飯”思想，一線民警的辛勤付出和閃光點未能被全面發現、及時表揚，基層所隊缺乏一種覆蓋廣、時效強、常態長效的正向激勵機制。

與此同時，警紀鐵規標準高、要求嚴，個別民警“大錯不犯、小錯不少”，亟需將問責防范關口進一步前移，注重執紀監督嚴在日常、管在平常的效果。

“我們必須正視問題、解決問題，才能適應新時代公安工作的形勢和要求。”2019年3月，分局在全面調研各單位狀況，充分聽取各警種、各年齡段民警意見建議的基礎上，在武漢市公安系統率先推出《表彰激勵積分制管理實施辦法》、《懲處扣分機制實施辦法》。

青山區委常委、區公安分局局長張毅表示，分局將積分與實事、實績掛鉤，注重實績導向，形成“正向積分、負面扣分、獎懲兌現”的激勵機制，通過“干在平時、小步快跑”的方式，最大限度地用好惠警政策，形成良性循環激勵。

“獎分制”內容詳實，包含為民服務、宣傳表彰、批示肯定和其他情形等4大類12小項，確保有“事”可考；標準量化，科學測算單項分值，扣除負面積分后形成最終積分，確保有“量”可核。每月積分動態排名、公示通報，與晉職晉級、評優評先掛鉤。

其中，設置立功受獎積分，引導全警對標先進；設置表揚通報積分，讓平時默默奉獻的民警得到關注肯定；設置正面宣傳積分，讓為群眾辦實事的民警得到激勵。

“扣分制”旨在警紀鐵規“高壓線”之前，再設一道“防火墻”，把風險隱患消除在萌芽狀態。針對少數單位在隊伍管理、“雙評議”、信訪投訴等方面出現的負面情形，以及個別民警執法不規范等情況，按照相應標準扣分。

小積分提升大效能，隊伍迸發澎湃動力

“只要作風好、干出實績，都會得到認可，一切憑實績說話，民警工作更有盼頭和勁頭，我們帶隊伍更有抓手。”這是鋼都花園派出所教導員余青最大的感受。

民警積極性進一步增強。“獎懲積分制能否取得實效，取決于廣大民警滿不滿意、服不服氣。我們采取量化、透明的方式，確保評判有依據，讓默默干事的民警脫穎而出，感受組織關懷繼續建功，讓暫時排名靠后的民警心無怨氣，改進不足迎頭趕上。”分局政治處負責人表示，該機制實施以來，共發布積分通報27期，866名民警獲得獎勵積分；發布表揚通報65期，851人次受到表揚。

通過兌現積分獎懲，青山公安先后晉升職級400余人，其中高級警長196人。“分局將積分運用到晉升中，讓我得到組織認可，現在感覺越干越有勁！”今年45歲的冶金所民警吳燕武對此感觸很深。去年，他因同等條件下積分排名靠前，順利晉升為四級高級警長，該所其他民警知道后，紛紛琢磨下一步如何將工作做得更出色。

隊伍形象明顯提升。在積分激勵下，很多民警向身邊先進學習，卯足干勁在一線沖鋒。特別是在去年疫情防控阻擊戰中，全局142名民警輔警主動逆行返崗，53對“雙警”家庭、“警醫”夫妻同心抗疫，50名老民警主動請纓，圓滿完成各項任務。

青山區公安分局作為全省唯一城區分局獲評“全國公安機關執法示范單位”，一個集體被評為全省“抗疫先進集體”，一個黨支部榮獲“全市先進基層黨支部”榮譽稱號；隊伍中涌現出“全國公安二級英模”宋曉波、“全國敬老愛老助老模范人物”甘傳文、“全國公安系統抗疫先進個人”李金輝、“全國抗疫最美家庭”陳紅艷家庭、全國“平安英雄”羅育智、“荊楚楷模”胡永鵬等一大批先進典型，新溝橋所“一所三英模”事跡受到省委宣傳部推介肯定。

2019年以來，分局先后有28個集體、389名民警立功受獎，受表彰規格及人數創歷史新高。《人民日報》、新華社、央視新聞等央媒紛紛聚焦報道分局隊伍風采，公安部、省廳先后15次推介分局經驗作法，青山公安優良形象得到充分彰顯。

工作作風明顯轉變。通過對有隱患苗頭的民警拉耳扯袖、懲處扣分，守好治警愛警第一個關口。截至目前，共發布懲處扣分通報19期，先后通報、問責192人次。“執勤沒穿反光背心，表面上看是件小事，但反映的是我工作作風問題，這分扣得我心服口服！”一派出所民警被扣分通報后，積極調整心態，從細節上規范執法。

民警傾心為民干實事，平安青山品牌持續擦亮

經過近3年的實踐，“獎懲積分制”得到分局廣大民警認可，不斷激勵民警勇于擔當為群眾辦實事，在最平安城區建設大考中交出了出色答卷。

解決“急難怨盼”問題，營商環境進一步優化。領導分工包片，上門走訪轄區企業80余家、“兩代表一委員”369人，幫助解決“急難怨盼”問題104件。大力推進“放管服”改革，通過“網上辦、就近辦、預約辦、一次辦”辦證7629件，提供咨詢服務1800余次，為7家企業、49人辦理境外復工業務，做到企呼警應、無事不擾。“感謝你們解了我燃眉之急！”不久前，轄區企業工程師劉先生因海外項目急需趕往秘魯，因報備信息不一致無法如期辦理出境證件，窗口民警桂莉核準情況后，采用“容缺辦”加急服務，及時將證照交到劉先生手上。

強力打防電信網絡詐騙犯罪。青山警方提請區委、區政府主要領導掛帥，建立約談督辦通報機制，創新反詐咸汽水、外賣騎手反詐小分隊宣傳活動，每月開展“掃樓”行動，每周拍攝防詐短視頻，扎實推進全民反詐。今年以來，先后破獲電詐案件193起，打掉電詐窩點31處，初步實現電詐破案數和抓獲犯罪嫌疑人數上升、發案數和群眾損失降低的“兩升兩降”目標。

創新電動自行車治理“青山模式”。全警上路，在常態化開展宣傳教育的同時，加強警企聯動，設立警企聯合執勤崗，打造警企共管共治電動車的“青山范本”。截至目前，共查處電動車各類違法2.3萬余起，整改違規改裝電動車1541臺，查扣無證無牌電動車152臺，轄區涉電動車交通事故環比下降26.4%，工作成效排名全市前列。

寧吃防范苦，不貪破案功，青山警方不斷做實巡邏防控壓降街面警情。牢固樹立“巡是基礎、查是關鍵”理念，依托反恐鐵騎、漢警快騎、派出所安保巡邏隊、警務站和機關夜巡隊等5支精干力量，24小時動態巡防，織密覆蓋全區的“平安網”。今年以來，巡邏盤查抓獲違法犯罪嫌疑人110人，同比上升60%，盜竊警情同比下降23.3%，轄區未發生有影響的重大案事件。