河北省邢臺(tái)市民在電動(dòng)汽車充電站充電。 　　新華社記者 楊世堯攝

《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》提出，用3年時(shí)間優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施——

新能源車，“一車一樁”有多遠(yuǎn)

綠色、節(jié)能、國家鼓勵(lì)購買——近年來，新能源汽車受到消費(fèi)者歡迎。然而，車越來越多了，找不到充電樁卻一直讓消費(fèi)者煩惱，成為新能源車產(chǎn)業(yè)發(fā)展一大瓶頸。

去年底，國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》，提出用3年時(shí)間優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局，千方百計(jì)滿足“一車一樁”接電需求。

充電樁建設(shè)為何跟不上?“一車一樁”目標(biāo)有多遠(yuǎn)?未來又將如何發(fā)展?

買車易，充電難

——新能源汽車年銷量破百萬，充電樁只有60萬個(gè)

家住北京市東城區(qū)的李女士幾乎每個(gè)周末都會(huì)在共享汽車平臺(tái)上租車出行，選的大多是新能源汽車，比如北汽、比亞迪等企業(yè)的新能源車。但是，一提到自己買新能源車，李女士還是直搖頭：“買車和租車不同，租車我可以提前算好里程數(shù)，租一輛已經(jīng)充好電、里程數(shù)足夠的車。自己不考慮買新能源汽車，主要是擔(dān)心找不到地方充電。我這個(gè)小區(qū)平時(shí)停車就很困難，沒有固定車位，再安裝專屬的充電樁幾乎是不可能的事情。”

據(jù)了解，新能源車在2015年迎來爆發(fā)式增長。當(dāng)年9月，國務(wù)院出臺(tái)減免購置稅的優(yōu)惠政策支持新能源汽車發(fā)展。工信部裝備工業(yè)司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年新能源汽車銷量達(dá)33.11萬輛，增長了340%。同期，北京、杭州等地普遍存在的“傳統(tǒng)燃油車搖號(hào)難、新能源車上牌便利”的現(xiàn)象，也促使不少消費(fèi)者轉(zhuǎn)向新能源汽車，使新能源車銷量連續(xù)幾年高速增長。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2018年，新能源汽車的產(chǎn)銷分別完成127萬輛和125.6萬輛，比上年同期分別增長59.9%和61.7%。其中純電動(dòng)汽車占大頭，產(chǎn)銷分別完成98.6萬輛和98.4萬輛。中國已是全球第一大新能源汽車制造及擁有國家。

然而，車產(chǎn)得多、賣得快，相應(yīng)的充電基礎(chǔ)設(shè)施一直未能跟上。能源行業(yè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長劉永東介紹說：“雖然近幾年各地充電樁的數(shù)量逐年增多，但仍滿足不了發(fā)展需要。”目前，全國已建成充電樁超60萬個(gè)，與超過200萬輛的新能源汽車存量相比，缺口很大。

不單滿足不了實(shí)際需要，充電樁建設(shè)規(guī)模距離規(guī)劃目標(biāo)也相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)此前發(fā)布的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》，到2020年要新建超過480萬個(gè)分散式充電樁，以滿足全國500萬輛電動(dòng)汽車充電需求。兩相對(duì)比，充電樁數(shù)量太少。

找樁難，安樁難

——老小區(qū)沒地方安，商品房沒人給安，安好了又常常被燃油車占用

安裝充電樁，難在哪兒?

充電樁包括私人充電樁和公共充電樁。私人充電樁位置固定、不對(duì)外開放;公共充電樁處于相對(duì)開放的空間，供新能源車隨時(shí)充電。記者了解到，目前兩類充電樁安裝都面臨不少難題。

家住北四環(huán)某商品房小區(qū)的鄭先生告訴本報(bào)記者，小區(qū)建于2008年前后，算是比較新的小區(qū)，業(yè)主大多數(shù)有自己的專屬車位。但是，想在自己的車位上安裝充電樁卻不容易，必須征得物業(yè)的同意、由物業(yè)來給安裝。“物業(yè)公司總是說怕不安全，擔(dān)心有風(fēng)險(xiǎn)，不愿意做這個(gè)事情。業(yè)主自己想動(dòng)手安裝，也會(huì)受到物業(yè)的阻撓。”他所在的小區(qū)，新能源車主多數(shù)需要到附近的商場地下車庫去找充電樁。

老舊居民區(qū)充電樁建設(shè)更復(fù)雜。

李女士所在的小區(qū)建于上世紀(jì)90年代初，公共區(qū)域少，停車原本就很困難。小區(qū)車輛沒有固定車位，停車就是在小區(qū)里繞來繞去找空地。“這要是再安上充電樁，占用了本來就稀少的停車位，可能車都要停到單元門口來了。”李女士說。

即便是在一些已經(jīng)配備充電樁的公共場所和新建小區(qū)，也存在充電車位被燃油車長時(shí)間占用的情況。劉永東說：“燃油車占用充電車位的情況比較普遍，而且不好管理。燃油車車主認(rèn)為自己有權(quán)使用各種公共停車位。但從另一個(gè)角度看，公共停車位具有社會(huì)屬性，北京市只能規(guī)定公共停車場中的充電車位起碼有一個(gè)車位不能讓燃油車使用。”

除了找樁難，充電樁還存在聯(lián)通難、結(jié)算難等問題。據(jù)了解，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)仍處于培育期，市面上存在多個(gè)運(yùn)營商，不同運(yùn)營商有不同的APP，行業(yè)內(nèi)沒有實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，導(dǎo)致無法為用戶提供一站式服務(wù)。有的新能源車主好不容易找到了充電樁，卻可能面對(duì)不匹配、充不了的情況。

合力破解充電難

——探索可盈利商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)互聯(lián)互通，讓充電樁發(fā)揮最大效力

新能源汽車不僅是高科技產(chǎn)業(yè)，更是一項(xiàng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)?！短嵘履茉雌嚦潆姳Ｕ夏芰π袆?dòng)計(jì)劃》明確，力爭用3年時(shí)間大幅提升充電技術(shù)水平，提高充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量，加快完善充電標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升新能源汽車充電保障能力。

充電樁接口不一致怎么辦?國家發(fā)改委、國家能源局和工信部同步制定了《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)接口新國標(biāo)的實(shí)施方案》，以提高充電設(shè)施通用性和開放性。目前，北京、天津、深圳等城市已積極響應(yīng)，進(jìn)行公共充電設(shè)施新國標(biāo)改造。

新能源車不敢跑長途怎么辦?相關(guān)部門率先建設(shè)高速公路沿途充電系統(tǒng)。國家電網(wǎng)公司已經(jīng)建設(shè)公共充電站約6萬個(gè)，形成“九縱九橫兩環(huán)”高速城際快充網(wǎng)絡(luò)，覆蓋19省、150個(gè)城市。各高速公路快充站平均間距不超過50公里，每站配備4臺(tái)直流充電樁，最快半個(gè)小時(shí)就能充好，凡符合國標(biāo)的電動(dòng)汽車均可充電。

政策支持固然重要，但要推動(dòng)行業(yè)持久健康發(fā)展，還需探索可盈利可循環(huán)發(fā)展的商業(yè)模式?！队?jì)劃》提出，要進(jìn)一步加大對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營模式創(chuàng)新的支持力度。

劉永東表示：“配套政策已經(jīng)基本完備，當(dāng)下需要的是引入民間資本，讓市場推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，特別是充電樁的互聯(lián)互通問題。例如，用戶從APP上找到充電樁，卻無法獲得充電樁的動(dòng)態(tài)信息;充電樁分屬各個(gè)企業(yè)，用戶難以搜索到全部充電樁。”

中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟2018年7月發(fā)布的《中國充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展年度報(bào)告2017-2018版》顯示，中國充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)形態(tài)已由初期以充電業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容轉(zhuǎn)向新能源汽車出行服務(wù)生態(tài)構(gòu)建。滴滴旗下的小桔充電，就是與充電樁運(yùn)營公司進(jìn)行合作，篩選后在線上接入公共充電樁資源，通過APP為新能源車主提供充電服務(wù)。劉永東認(rèn)為，這類探索有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信息互聯(lián)互通，今后應(yīng)有更多創(chuàng)新以提高充電樁利用效率。

據(jù)了解，有關(guān)部門也將大力推進(jìn)國家級(jí)信息平臺(tái)與重點(diǎn)城市信息平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)的互聯(lián)互通，逐步形成充電設(shè)施信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。