“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不是要制定多少優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)別企業(yè)給予偏愛(ài);而是要營(yíng)造一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境，保證企業(yè)能夠持續(xù)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)有尊嚴(yán)地發(fā)展，這才是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)內(nèi)涵”。在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)，全國(guó)人大代表，常德市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任周德睿暢談了他對(duì)招商引資工作的獨(dú)到見(jiàn)解。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的首要問(wèn)題是建設(shè)誠(chéng)信黨委、誠(chéng)信政府
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：今年的《政府工作報(bào)告》中對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提出了明確要求，這既說(shuō)明政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，也說(shuō)明優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)難度很高的工作，具有很大的挑戰(zhàn)性，請(qǐng)問(wèn)常德市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有什么新思路、新方法?
周德睿：對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，無(wú)論是政府還是企業(yè)現(xiàn)在都存在一些誤區(qū)，都是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等同于優(yōu)惠政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先要公平，要有同一個(gè)環(huán)境，在同一個(gè)起跑線上，一視同仁，公平競(jìng)爭(zhēng);而不是厚此薄彼，給某些企業(yè)特殊照顧。一是這種特殊政策有很大的不確定性，很容易造成后任不理前賬的問(wèn)題，同時(shí)也容易產(chǎn)生權(quán)錢(qián)交易，滋生腐敗。優(yōu)惠政策是一種不公平的偏愛(ài)，而不是有尊嚴(yán)的發(fā)展，正直有眼光的企業(yè)家們現(xiàn)在最期盼的就是要公平的發(fā)展環(huán)境。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、公平經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的好和壞主要是看對(duì)外投資是否公平，越公平包容，則說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度越深入。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：您的見(jiàn)解非常深刻。那么，您認(rèn)為怎么才能實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)公平的營(yíng)商環(huán)境?
周德睿：為企業(yè)家提供公平的發(fā)展環(huán)境是黨委政府的天職，也是李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中所提倡和要求的。成就企業(yè)家，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尊重納稅人是每一個(gè)黨委政府應(yīng)盡的職責(zé)。我在常德提出，要把常德打造成為干部成長(zhǎng)，企業(yè)家發(fā)展的“寶地”，而不是“死地”。“寶地”就要有良好的發(fā)展環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境上要優(yōu)化政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。
政策環(huán)境就是要打造誠(chéng)信黨委、誠(chéng)信政府，說(shuō)到做到，堅(jiān)決兌現(xiàn)所有的招商政策和發(fā)展政策，而不是朝令夕改，要讓企業(yè)家心里托底，給企業(yè)家吃“定心丸”。政務(wù)環(huán)境就是要縮短辦事的時(shí)間，簡(jiǎn)政放權(quán)，可以交給市場(chǎng)辦理的由市場(chǎng)辦理。政企權(quán)責(zé)要?jiǎng)澐置鞔_，企業(yè)場(chǎng)內(nèi)的事是企業(yè)家的事，場(chǎng)外的事是當(dāng)?shù)攸h委政府的事，政府要加強(qiáng)事中的監(jiān)管，事后的督查督辦。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：誠(chéng)信黨委、誠(chéng)信政府這個(gè)說(shuō)法很新鮮，政府的誠(chéng)信問(wèn)題是企業(yè)家最頭疼的，也是最無(wú)奈的。常德把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)放到建設(shè)誠(chéng)信黨委、誠(chéng)信政府這個(gè)戰(zhàn)略高度，我們必須為您點(diǎn)個(gè)贊。
周德睿：我們的目標(biāo)是把常德打造成為時(shí)間最短，流程最少，服務(wù)最優(yōu)，環(huán)境最廣的企業(yè)家發(fā)展平臺(tái)。要斬?cái)嘀薪闄C(jī)構(gòu)與政府部門(mén)的利益的鏈條，誰(shuí)擋道，誰(shuí)讓道;誰(shuí)攪局，誰(shuí)出局;誰(shuí)捧場(chǎng)，誰(shuí)登場(chǎng)。目的就是要顯示出我們發(fā)展?fàn)I商環(huán)境的決心、態(tài)度和力度。讓?xiě)?zhàn)略投資者大膽地來(lái)，放心地來(lái)，在地方落地生根，落地見(jiàn)效，取得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。
招商競(jìng)爭(zhēng)要比硬環(huán)境更要拼軟環(huán)境
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：現(xiàn)在各地都把招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑，招商引資的難度空前加大，常德在招商思路方面有什么探索和創(chuàng)新嗎?
周德睿：目前招商的困境在于現(xiàn)在全國(guó)各地都在互相比拼招商，形成龐大的“賣(mài)方市場(chǎng)”，這樣一來(lái)，招商的門(mén)檻也就水漲船高，這對(duì)于各地黨委政府來(lái)說(shuō)都是巨大的壓力。面對(duì)激烈的招商競(jìng)爭(zhēng)，我們的策略是在硬環(huán)境不行的情況下靠軟環(huán)境比;在硬件差不多的情況下靠軟件優(yōu)化;在環(huán)境相等的情況下要靠服務(wù)，靠毅力，靠誠(chéng)心實(shí)現(xiàn)招商目的。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：常德招商的重點(diǎn)領(lǐng)域是哪些?
周德睿：目前常德市招商重心放在了新型建筑材料、車(chē)橋制線、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體、養(yǎng)老養(yǎng)生、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等多渠道各領(lǐng)域。常德市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品深加工市場(chǎng)前景廣闊，這是我們的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：說(shuō)到常德是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，我們想聽(tīng)一下您對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的看法。
周德睿：鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略最終的目的是要達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居，生活富裕，鄉(xiāng)村治理，文化興盛這個(gè)目的。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的就必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，必須走共同富裕之路，必須走綠色發(fā)展之路，必須走質(zhì)量興農(nóng)之路。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)應(yīng)積極穩(wěn)妥
《中國(guó)企業(yè)報(bào)》：現(xiàn)在全國(guó)興起一股特色小鎮(zhèn)熱，您認(rèn)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的結(jié)合點(diǎn)在哪里?
周德睿：以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，城鄉(xiāng)一體化是發(fā)展的必由之路。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)會(huì)有利于解決農(nóng)民就業(yè)的問(wèn)題，支持農(nóng)民在自己的家鄉(xiāng)生產(chǎn)生活就業(yè)，解決老百姓離土不離鄉(xiāng)的問(wèn)題。建設(shè)特色小鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興對(duì)于吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移農(nóng)村發(fā)展方向來(lái)說(shuō)是必須的。對(duì)于相當(dāng)一部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)，目前的情況是，有家的地方?jīng)]有就業(yè)之路，有就業(yè)之路的地方?jīng)]有家。故鄉(xiāng)安不下肉身，他鄉(xiāng)容不下靈魂，四處在漂泊，四處在流浪，四處有鄉(xiāng)愁。特色小鎮(zhèn)的建設(shè)會(huì)有助于這個(gè)問(wèn)題的解決，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村就業(yè)，不離鄉(xiāng)不離土也能改善生活環(huán)境和生活條件。
面對(duì)小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中發(fā)展的困境，我認(rèn)為必須積極穩(wěn)妥，就是說(shuō)態(tài)度要積極，但具體在推進(jìn)過(guò)程中必須穩(wěn)妥，不能一哄而起，一哄而下。第二必須因地制宜，量力而行，盡力而為。第三就是要有針對(duì)性，針對(duì)問(wèn)題尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。目前小鎮(zhèn)建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，城市的建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，小城市的建設(shè)要符合當(dāng)?shù)乩习傩盏男枨?，以人民為中心的理念，不能只顧建，不顧發(fā)展，不顧老百姓正常的需求。 (來(lái)源：中國(guó)企業(yè)報(bào)，何芳)
