光明日報記者姚亞奇

2021年，我國人力資源和社會保障工作取得了哪些積極成效？2月22日，在人力資源和社會保障部舉行的2021年第四季度新聞發布會上，人力資源和社會保障部相關負責人表示，2021年，我國就業形勢總體穩定，好于預期；社會保險覆蓋范圍持續擴大，基金運行總體平穩；人才隊伍建設、勞動關系協調、助力鄉村振興、行風建設、信息化建設等工作持續推進。

全國城鎮新增就業1269萬人

人力資源和社會保障部就業促進司司長張瑩表示，2021年，我國就業局勢總體穩定，實現了“十四五”就業工作良好開局。2021年全國城鎮新增就業1269萬人，超額完成1100萬人的目標任務。全年全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年平均值下降0.5個百分點。

張瑩表示，從今年走勢看，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，就業的基礎仍然穩固，就業形勢將繼續保持總體穩定。與此同時，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期減弱三重壓力，就業總量壓力不減，結構性矛盾突出，完成全年就業目標任務還需要付出艱苦努力。

張瑩介紹，為提升就業服務質量，促進更加充分更高質量就業，人社部部署了2022年“10+N”公共就業服務專項活動，打造公共就業服務品牌，促進人力資源供需對接，為勞動者求職、用人單位招聘搭建對接平臺。

95項服務線上線下“一卡辦”

近兩年來，人社部通過實體和電子兩種形態的社保卡，加快推進一卡通工作，實現社保卡能辦事、能發錢、能看病、更智能。

“目前人社領域95項應用已普遍開通用卡，群眾持卡或者掃碼即可快捷享受。”人力資源和社會保障部信息中心副主任宋京燕表示，青年人辦理參保登記享受就業服務，中年人參加職業培訓、辦理社保關系轉移，老年人進行社保待遇資格認證、查詢社保權益等，可以線上線下“一卡辦”。

社保卡可以領取就業補貼、養老金、失業金、工傷津貼、農民工工資等，成為名副其實的“待遇卡”。宋京燕表示，惠民惠農財政補貼資金已在31個省份的部分地市，通過社保卡一卡通發放。四川、江西等地還探索了通過社保卡發放國家助學金。

實體社保卡已全面支持各地就醫用藥。近期，人社部和國家醫保局開通“總對總”通道，支持電子社保卡和醫保電子憑證在就醫購藥領域并行使用。截至2021年年底，電子社保卡已在16個省份138個地市實現掃碼就醫購藥。

此外，社保卡實現地域通。據宋京燕介紹，社保卡已全面支持跨省異地就醫直接結算，跨省領取養老金等全國一卡通服務，部分地區正在探索區域一卡通。比如長三角已初步實現政務服務“一卡通辦”、待遇補貼“一卡通發”、醫療健康“一卡通結”、交通“一卡通行”、文旅“一卡通游”；川渝地區推出31項人社合作服務，并實現了持社保卡在重慶市圖書館、四川省圖書館、成都市圖書館兩地三館的圖書借閱通借通還；廣東省積極探索社保卡在粵港澳大灣區跨境應用服務，20余萬港澳居民持社保卡享受便利服務。

養老保險全國統籌啟動實施

今年1月起，我國啟動實施養老保險全國統籌。

據人力資源和社會保障部養老保險司副司長亓濤介紹，由于我國區域之間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養老保險基金結構性矛盾日益突出，一些省份基金結余較多，但是一些人口老齡化程度比較重的省份，養老保險基金的支出壓力較大。在這種情況下，需要盡快實現全國統籌，在全國范圍內調劑使用基金。

亓濤表示，全國統籌制度實施后，將在全國范圍內對地區間養老保險基金當期余缺進行調劑，用于確保養老金按時足額發放，在制度上解決了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養老金發放更有保障。

亓濤表示，還將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制，中央財政對養老保險的補助力度不會減小，保持穩定性和連續性。在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。同時，全國統籌后，通過加強對養老保險政策、基金管理、經辦服務、信息系統等方面的統一管理，將有利于進一步提升整體保障能力，增強制度的統一性和規范性，更好地確保養老金按時足額發放，為參保企業和參保人員提供更加方便、快捷的服務。

《光明日報》（2022年02月23日09版）