上線運(yùn)行12年，“疏堵結(jié)合”咋實(shí)現(xiàn)?

三問防沉迷系統(tǒng)

將短視頻平臺(tái)“快手”調(diào)至“青少年模式”后，楊賢將手機(jī)遞給剛上一年級(jí)的兒子。“這個(gè)功能很必要。”楊賢說，以前孩子沒事就捧著手機(jī)刷短視頻，現(xiàn)在每天累計(jì)看40分鐘就會(huì)被強(qiáng)制下線，晚上10時(shí)至早上6時(shí)無法登錄短視頻App，確實(shí)讓他放心不少。

用戶在開啟某短視頻App“青少年模式”。本報(bào)記者 孫 懿攝

這種“青少年模式”，就是國(guó)家網(wǎng)信辦上個(gè)月統(tǒng)籌指導(dǎo)國(guó)內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)上線的“青少年防沉迷系統(tǒng)”，而針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的防沉迷系統(tǒng)早在2007年就已上線。近年來，一些大型游戲廠商也紛紛建立起更為嚴(yán)格、功能更強(qiáng)的防沉迷系統(tǒng)。

防沉迷系統(tǒng)上線的12年，也是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展階段。中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)由2007年的1.62億激增至目前的8.29億。其中，未成年網(wǎng)民數(shù)量由約5500多萬增至1.69億。隨著青少年不同程度地沉迷網(wǎng)游、短視頻等問題日漸凸顯，防沉迷系統(tǒng)被作為以技術(shù)手段引導(dǎo)未成年人合理用網(wǎng)的核心。

那么，上線十幾年，防沉迷系統(tǒng)效果如何?暑期將至，如何用好防沉迷系統(tǒng)，確保孩子健康、合理用網(wǎng)?對(duì)于防沉迷系統(tǒng)下一步建設(shè)，需要克服哪些掣肘?有哪些夯基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情亟待完善?

一問：防沉迷系統(tǒng)防住了誰？

暑假臨近，如何防止孩子沉迷于玩游戲、刷短視頻，成了家長(zhǎng)們的心病。

不過，很多家長(zhǎng)最近驚喜地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)打開孩子們經(jīng)常使用的“抖音”、“快手”等短視頻App時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)跳出一個(gè)彈窗，提示用戶設(shè)置“青少年模式”。這個(gè)模式不僅限制未成年用戶的使用時(shí)段、在線時(shí)長(zhǎng)、使用功能等，還設(shè)置了青少年專屬的內(nèi)容池。許多家長(zhǎng)說，“終于可以放心把手機(jī)交給孩子了”。

今年“六一”前夕，這套“青少年防沉迷系統(tǒng)”在全國(guó)主要網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)全面推廣。在監(jiān)管政策引導(dǎo)下，多數(shù)網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)極大加強(qiáng)了對(duì)青少年推送內(nèi)容的篩選力度。比如，“快手”成立了未成年人內(nèi)容評(píng)級(jí)團(tuán)隊(duì)，并專門制定了未成年人審核標(biāo)準(zhǔn)。

不過，一些問題也在凸顯。比如，對(duì)于不想被管理的青少年、缺乏家長(zhǎng)指導(dǎo)的農(nóng)村留守兒童等群體來說，防沉迷系統(tǒng)效果有限。一些短視頻平臺(tái)仍有部分視頻打“擦邊球”，把一些適合年齡較大孩子觀看的內(nèi)容推薦給年齡較小的兒童等。相關(guān)專家表示，下一步既要修訂完善防沉迷系統(tǒng)，各方也要共同努力，幫助那些自控力較差、沉迷網(wǎng)絡(luò)的孩子。

除了短視頻，針對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲的防沉迷系統(tǒng)早在2007年就已上線。2009年，“綠壩—花季護(hù)航”軟件開始在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的電腦上預(yù)裝;2011年，網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證啟動(dòng)。此外，《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例(送審稿)》等法規(guī)，也對(duì)游戲?qū)嵜啤⒎莱撩韵到y(tǒng)做了具體規(guī)定。

一些大型游戲廠商近年來也開始嘗試?yán)萌四樧R(shí)別、強(qiáng)制公安實(shí)名校驗(yàn)、未成年人游戲消費(fèi)提醒、“宵禁”等技術(shù)手段，對(duì)未成年用戶游戲行為進(jìn)行管理。

騰訊未成年人保護(hù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、騰訊互動(dòng)娛樂用戶平臺(tái)部總經(jīng)理鄭磊介紹說，目前騰訊未成年人保護(hù)體系大致分兩大產(chǎn)品線：一是游戲健康系統(tǒng)，該系統(tǒng)通過一系列技術(shù)手段，在所有騰訊游戲產(chǎn)品中監(jiān)測(cè)、管理未成年人的游戲行為，如13歲以下用戶每天限玩1小時(shí)，每天21時(shí)至次日8時(shí)之間禁止玩游戲，13歲及以上未成年用戶則每天限玩2小時(shí)等。二是成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)，圍繞“家庭守護(hù)”“師生互動(dòng)”“自我管控”等推出相關(guān)的游戲管理產(chǎn)品和工具，邀請(qǐng)家長(zhǎng)、老師共同了解孩子游戲行為，商量控制游戲行為方案。

其中，新技術(shù)運(yùn)用正在讓防沉迷系統(tǒng)變得更成熟。騰訊提供的數(shù)據(jù)顯示，在手機(jī)游戲《王者榮耀》強(qiáng)制進(jìn)行公安實(shí)名校驗(yàn)、引入金融級(jí)別的人臉識(shí)別驗(yàn)證后，78%的疑似未成年人用戶未通過人臉核驗(yàn)而被納入游戲健康系統(tǒng);32%的未成年用戶被識(shí)別出使用“小號(hào)”，于是該未成年人名下所有賬號(hào)時(shí)長(zhǎng)合并計(jì)算。

同時(shí)，也有專家表示，由于青少年用網(wǎng)數(shù)量龐大，一些游戲、短視頻開發(fā)者尤其是中小開發(fā)者雖然在社會(huì)輿論壓力下開始啟動(dòng)青少年防沉迷系統(tǒng)，但動(dòng)力不足，效果有限。

“總體看，防沉迷系統(tǒng)在引導(dǎo)青少年合理用網(wǎng)方面作用是明顯的，但頑疾仍存在。”中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)所青少年與社會(huì)問題研究室副主任田豐表示，青少年好奇心強(qiáng)，自控能力不足，針對(duì)青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)問題進(jìn)行監(jiān)管很有必要。

二問：防沉迷效果為何不盡如人意？

在建設(shè)讓未成年人健康規(guī)范上網(wǎng)的環(huán)境過程中，一些掣肘亟待破解。

掣肘一是技術(shù)。以技術(shù)手段規(guī)范未成年人用網(wǎng)行為是防沉迷系統(tǒng)的核心。應(yīng)該說，隨著新技術(shù)不斷應(yīng)用，防沉迷系統(tǒng)正面作用十分顯著，有些技術(shù)甚至沿用至今，但缺陷也是明顯的。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)此前針對(duì)50款網(wǎng)游產(chǎn)品進(jìn)行的測(cè)評(píng)顯示，強(qiáng)制實(shí)名游戲不足四成，并且有1/3的強(qiáng)制實(shí)名游戲未啟用防沉迷時(shí)長(zhǎng)提醒及強(qiáng)制退出機(jī)制。此外，一些技術(shù)存在容易被“鉆空子”、大規(guī)模推廣成本高、推薦內(nèi)容缺乏分級(jí)等問題。

同時(shí)，這種技術(shù)治理在實(shí)踐中不可避免地遭到來自技術(shù)的“反制”。從防沉迷系統(tǒng)上線后開始流行的身份證生成器，到如今圍繞防沉迷在網(wǎng)絡(luò)流傳的各種破解教程、解除器，甚至衍生出的各種生意，圍繞未成年人綁定賬號(hào)與解綁之間的技術(shù)博弈一直在進(jìn)行。不過，隨著相關(guān)監(jiān)管加強(qiáng)和游戲企業(yè)在防沉迷技術(shù)研發(fā)上投入增加，繞開防沉迷的技術(shù)門檻和時(shí)間成本正在提高。

掣肘二是教育。游戲究竟是什么?不同的定義導(dǎo)致人們對(duì)游戲的態(tài)度迥然不同。

北京師范大學(xué)數(shù)字創(chuàng)意媒體研究中心特約研究員劉夢(mèng)霏通過研究發(fā)現(xiàn)，由于傳統(tǒng)觀念影響，人們往往將游戲與“玩物喪志”幾乎劃等號(hào)。她認(rèn)為，游戲本質(zhì)上是一種由規(guī)則引導(dǎo)的意義體系，也是一種讓人變得更加自由開放、平權(quán)的工具和媒介。高品質(zhì)游戲能夠引導(dǎo)玩家培養(yǎng)社會(huì)認(rèn)同、傳達(dá)價(jià)值意義，值得提倡。

專家指出，當(dāng)前青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)主要與時(shí)間管理、親子溝通等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育缺失有關(guān)。“這種狀況在二三線城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村青少年孩子中更為嚴(yán)重。因?yàn)樗麄兡軓母改浮W(xué)校獲得的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育機(jī)會(huì)更少，但事實(shí)上他們需要具備更高的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，才能不被游戲消費(fèi)、獲得更多成才機(jī)會(huì)。”劉夢(mèng)霏說，這種令人憂慮的現(xiàn)象只能通過教育來改善。然而，當(dāng)前傳統(tǒng)教育模式和相關(guān)研究并沒有對(duì)此提供足夠支持。

掣肘三是共治。未成年人能否合理用網(wǎng)，除了有賴于孩子的自我控制，監(jiān)管部門、游戲企業(yè)、家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)等相關(guān)方的責(zé)任同樣重要。但是，形成各方共治局面并不那么容易。

大型游戲企業(yè)基于社會(huì)責(zé)任和輿論壓力，擁有和相關(guān)方溝通的強(qiáng)烈愿望，但短時(shí)間內(nèi)難以形成相對(duì)統(tǒng)一認(rèn)知。鄭磊坦言，相對(duì)于防沉迷技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，更難的是各相關(guān)方對(duì)游戲的認(rèn)知達(dá)成共識(shí)的進(jìn)程緩慢。“比如對(duì)孩子應(yīng)該如何玩游戲、孩子玩游戲可被接受的模式是什么、各方如何共同面對(duì)等問題，各方認(rèn)知還存有很大差別。”而防沉迷意識(shí)缺失和各方對(duì)游戲的認(rèn)識(shí)沖突，會(huì)讓相關(guān)技術(shù)監(jiān)管措施效果大幅減弱。

掣肘四是標(biāo)準(zhǔn)。防沉迷系統(tǒng)已歷經(jīng)10余年，目前看來，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)相對(duì)滯后。有業(yè)內(nèi)人士指出，以游戲行業(yè)為例，現(xiàn)行防沉迷標(biāo)準(zhǔn)是在12年前制定的，基本策略還是通過控制游戲內(nèi)收益來達(dá)成引導(dǎo)未成年人自行下線的目的。但隨著近年來移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，未成年人可以隨時(shí)隨地接觸網(wǎng)絡(luò)，過往的防沉迷標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展。在這種情況下，有的企業(yè)自發(fā)開展防沉迷技術(shù)創(chuàng)新，值得肯定。但更需要把這些做法提升為整個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，避免單個(gè)企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)的情況。

專家表示，各相關(guān)方應(yīng)該對(duì)防沉迷的概念、標(biāo)準(zhǔn)等問題重新審視和調(diào)整。例如，是否繼續(xù)沿著10多年前的思路和路徑走下去?如何防沉迷才能有效?行業(yè)、企業(yè)做到何種程度才算是履行了應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任?參與共治的各方責(zé)任與義務(wù)邊界具體如何劃分?等等。

三問：怎樣確保孩子不沉迷網(wǎng)絡(luò)？

日前，世界衛(wèi)生組織通過《國(guó)際疾病分類》第十一次修訂本，正式將游戲成癮列為“精神疾病”。分析人士認(rèn)為，世衛(wèi)組織此舉為各國(guó)界定游戲成癮或沉迷網(wǎng)絡(luò)提供了一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。

也有專家表示，世衛(wèi)組織對(duì)游戲成癮的界定標(biāo)準(zhǔn)非常高，但一些人在實(shí)際運(yùn)用中往往會(huì)降低原有標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致適用人群增加，給一些非法運(yùn)行的治網(wǎng)癮機(jī)構(gòu)可乘之機(jī)。

“社會(huì)學(xué)認(rèn)為，在后現(xiàn)代社會(huì)，科技發(fā)展在帶來積極意義的同時(shí)也帶來一個(gè)很大問題，就是風(fēng)險(xiǎn)越來越多。游戲是科技發(fā)展的產(chǎn)物，我們從中獲得愉悅感，但不能被游戲所控制。”田豐建議，盡快對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)范管理出臺(tái)專門法律，推動(dòng)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》制定。對(duì)于孩子，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，讓他們接觸更多優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，培養(yǎng)他們的審美意識(shí)。監(jiān)管部門也要轉(zhuǎn)變治理思路。

“政府應(yīng)該將企業(yè)關(guān)于防沉迷建設(shè)等信息傳遞給全社會(huì)，讓企業(yè)感受到社會(huì)壓力、明晰道德底線，不僅對(duì)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，還要對(duì)全社會(huì)、對(duì)未成年人負(fù)責(zé)。”田豐認(rèn)為，由于行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)和糾錯(cuò)的反應(yīng)速度更快，由政府指導(dǎo)相關(guān)龍頭企業(yè)成立各界人士參與的行業(yè)協(xié)會(huì)，共同制定相關(guān)規(guī)則、模式，約束游戲企業(yè)合規(guī)運(yùn)營(yíng)，是一條可行的路。

鄭磊對(duì)此也表達(dá)了相似看法。他認(rèn)為，游戲行業(yè)從業(yè)者應(yīng)該盡快在承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任方面達(dá)成一些共識(shí)。比如共建第三方的未成年人保護(hù)系統(tǒng)等開放式平臺(tái)，確定一些共同接受的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或模式。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)不同社會(huì)角色參與其中，達(dá)到讓孩子玩健康游戲、健康玩游戲的目標(biāo)。“大的游戲企業(yè)可以承擔(dān)相對(duì)較大的責(zé)任，這對(duì)整個(gè)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也有利。”

更多專家認(rèn)為，打破此前存在的惡性循環(huán)，就要打造新的健康系統(tǒng)。游戲、視頻等開發(fā)者應(yīng)吸收、發(fā)揮一流人才創(chuàng)造力，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品;教育界應(yīng)利用好這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，或者與開發(fā)者合作，將其運(yùn)用到傳統(tǒng)教育中，讓孩子和家長(zhǎng)至少了解對(duì)于游戲和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)有的正確態(tài)度;學(xué)界應(yīng)通過深入研究，教會(huì)家長(zhǎng)和孩子自主控制用網(wǎng)時(shí)間的方法，與孩子平等建立游戲規(guī)則等。當(dāng)孩子和家長(zhǎng)有了自我教育能力、選擇能力，反過來會(huì)對(duì)開發(fā)者形成刺激和約束，因?yàn)榈唾|(zhì)游戲產(chǎn)品將沒人買單。

劉夢(mèng)霏曾將游戲《大航海時(shí)代》引入歷史課程教學(xué)中，讓學(xué)生通過游戲?qū)v史有更深體驗(yàn)。她認(rèn)為，對(duì)于青少年應(yīng)該分類看待。對(duì)于即將成年的孩子，應(yīng)該基于開放、尊重的態(tài)度，通過賦權(quán)發(fā)揮他們?cè)谟螒蛏系淖灾餍院椭鲃?dòng)性。“我們要研究的應(yīng)該是如何下放權(quán)限、下放哪些權(quán)限，以形成一種同盟關(guān)系，而不是對(duì)立關(guān)系。”對(duì)于兒童，應(yīng)繼續(xù)加大保護(hù)力度，比如設(shè)立游戲分級(jí)制度。她建議，首先要成立一個(gè)由游戲產(chǎn)業(yè)界、政府、學(xué)界、家長(zhǎng)代表、玩家等組成的分級(jí)委員會(huì)。

“分級(jí)委員會(huì)各成員應(yīng)該就未成年人合理使用網(wǎng)絡(luò)、健康游戲進(jìn)行平等對(duì)話，制定相應(yīng)舉措，讓游戲產(chǎn)業(yè)真正成為一個(gè)健康的、兼具更多社會(huì)意義的生態(tài)系統(tǒng)。”劉夢(mèng)霏說。