題：降淡季不降旺季、降聯票不降單票……部分景區執行降價政策“打折”套路多

新華社北京4月29日電

新華社“新華視點”記者柯高陽、邵魯文

“五一”小長假將至，旅游景區再度成為關注點。近一年來，多地價格主管部門陸續宣布降低部分國有重點景區門票價格。“新華視點”記者近日調查發現，部分景區執行降價政策“打折扣”，有的只降淡季門票、不降旺季門票，有的延長旺季門票執行時間，還有的只降聯票通票、單個景點門票不降。

選擇性執行降價政策，變相抵消降價效果

國家發改委近期發出通知，更大范圍推進重點國有景區門票降價。通知強調，不得只降低淡季價格、不降低旺季價格;不得以降低聯票、通票價格替代具體景區門票降價。然而，記者近日調查發現，一些景區選擇性執行降價政策，變相抵消降價效果。

有的景區只降低淡季價格、不降低旺季價格。位于山東濰坊的沂山風景區2018年降價后，淡季門票價格由70元調整為60元，旺季門票價格仍維持70元不變。

有的景區在門票降價的同時，延長旺季門票執行時間。青島嶗山景區2018年降價后，旺季門票由245元下調至180元，淡季由160元降到120元。但有游客反映，景區的旺季門票執行時間延長了兩個月。

嶗山景區工作人員向記者表示，考慮到11月、12月游客較多，目前景區旺季時間已由每年的4月-10月調整為4月-12月。但記者在景區官網看到，嶗山風景區11月、12月的主要游覽區域開放時間仍然按照淡季標準執行，每天的游覽開放時間比旺季少2—3小時不等。“買的是旺季的門票，享受的卻還是淡季服務，這不明擺著坑人嗎?”上海游客何女士說。

一些景點只降聯票通票、單個景點門票不降，使得只游覽單個景點的游客無法享受到降價政策帶來的實惠。比如，貴州省5A級景區——青巖古鎮將古鎮內的慈云寺等收費景點打包納入旅游通票，通票價格從80元降至60元，但古鎮內單個景點的門票價格仍保持不變。

交通車、索道等配套服務價格仍然不低

除了推動景區門票進一步降價，國家發改委在通知中還指出，各地價格主管部門要從減輕旅游者景區游覽全程費用的角度出發，加強對群眾反映強烈、壟斷性較強的交通車、纜車、游船、停車等服務價格監管。

記者注意到，在最近一輪價格調整中，有不少景區在門票降價的同時降低景區內索道、觀光車等收費項目的費用，真正惠及游客。比如，江西井岡山景區門票價格降低了25元，索道觀光車也同步降價30元;云南麗江玉龍雪山景區門票由130元降為100元，同時景區大索道價格由180元降為120元。

與此同時，不少游客反映，有些景區門票價格降低后，交通車、索道、纜車、游船等配套服務價格仍然不低，有的收費甚至超過了門票費用。此外，還有一些景區將大門設置在距離核心景點較遠的位置，游客進入景區后不得不為觀光車、交通車費用“買單”。

針對一些景區降門票不降車票的做法，多位業內人士表示，景區提供的交通車、纜車、游船、停車等配套服務壟斷性較強，游客的選擇空間有限。把門票讓利在其余景區消費項目上找回來的做法，不僅增加了游客的經濟負擔、違背了降價初衷，也對游客的旅游體驗產生負面影響，損害景區的美譽度。

門票“依賴癥”需徹底轉變，景區收費價格形成機制待完善

國家發改委統計顯示，截至2018年9月底，各地已出臺實施或發文公布了981個景區免費開放或降價措施，其中5A和4A級景區占70.6%，降幅超過20%的景區占一半以上。今年以來，一些地方又公布一批門票降價國有景區名單。

中國旅游協會副會長王德剛認為，降低國有重點景區價格直接關系游客的旅游體驗和獲得感，不容任何形式的“打折扣”。相關部門要進一步加強旅游市場秩序整治，對在門票降價過程中敷衍搪塞的景區加大查處力度。持續做好價格監督檢查，讓游客真正享受到景區門票降價帶來的實惠。

“旅游景區在降低門票價格上‘玩套路’‘耍手段’，歸根結底在于門票‘依賴癥’的思維沒有轉變徹底。”山東旅游職業學院教授陳國忠認為，景區“去門票化”是城市從景區旅游模式向全域旅游轉換的重要標志。相關主管部門應切實抓好各項降價政策落實，減輕游客游覽景區全程的經濟負擔。

國家發改委在通知中強調，要更大范圍、更大力度推進重點國有景區門票降價，強化配套服務價格監管，確保2019年完善國有景區門票價格形成機制、降低重點國有景區門票價格工作取得更大成效。