17省區(qū)市8580億養(yǎng)老金已委托投資

到賬6050億元;降低社保費(fèi)率去年為企業(yè)減少成本1840億元

昨日上午，人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，該部發(fā)言人盧愛(ài)紅介紹，截至2018年底，累計(jì)已有17個(gè)省區(qū)市委托投資基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8580億元，已經(jīng)到賬的資金達(dá)到6050億元。

對(duì)于社會(huì)關(guān)注的降低社保費(fèi)率減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)一事，盧愛(ài)紅表示，社保費(fèi)率的調(diào)整，在2018年全年為企業(yè)降低成本1840億元。今年將繼續(xù)研究適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

今年有望再降社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率

降低企業(yè)個(gè)人社保費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，去年一直備受社會(huì)關(guān)注。2018年11月，國(guó)務(wù)院公布了社保降費(fèi)率的最新政策：原定實(shí)施至2019年的現(xiàn)有政策——用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%，將在2019年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。這是自2015年來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)三年第五次公布社保降費(fèi)率的政策。

昨日，盧愛(ài)紅介紹，2018年，我國(guó)繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)率政策，全年為企業(yè)降低成本1840億元。同時(shí)，盧愛(ài)紅表示，下一步還將研究適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。這也意味著，今年社保費(fèi)率有望繼續(xù)下調(diào)。

降低社保費(fèi)率的政策實(shí)施以來(lái)，是否影響了社保基金的總量，對(duì)社保待遇的發(fā)放有無(wú)影響?人社部副部長(zhǎng)游鈞明確表示，階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的地區(qū)是有條件的，基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在9個(gè)月以上，基金的支撐能力有保障。

“經(jīng)過(guò)測(cè)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn)，絕大部分地區(qū)還是能夠當(dāng)期收大于支，少數(shù)收不抵支的可以利用累計(jì)的結(jié)余來(lái)調(diào)劑。”游鈞表示。

對(duì)于降費(fèi)率是否影響待遇的問(wèn)題，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)金維剛表示，降費(fèi)率決不影響社保待遇。“降費(fèi)率不能‘摁下葫蘆起了瓢’，未來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及職工平均工資和生活成本的變化，各項(xiàng)社保待遇還將逐步提高。”

對(duì)于社保基金的支撐能力，盧愛(ài)紅昨日介紹，截至2018年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)全年三項(xiàng)基金總收入已達(dá)5.6萬(wàn)億元。同時(shí)，人社部將積極推進(jìn)落實(shí)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案，增強(qiáng)社保基金支撐能力。

773億居民養(yǎng)老金已開(kāi)展投資

關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的情況，盧愛(ài)紅昨日介紹，委托投資、到賬資金都有比較大的增加，特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資工作已經(jīng)取得了實(shí)效。

據(jù)他介紹，2018年全年，委托投資的省份和基金委托規(guī)模都進(jìn)一步擴(kuò)大，截至2018年底，累計(jì)已有17個(gè)省區(qū)市委托投資基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金8580億元，已經(jīng)到賬的資金達(dá)到6050億元。

記者獲悉，截至目前，至少已有北京、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅等地開(kāi)展了養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)工作。

養(yǎng)老金投資主要集中在哪些領(lǐng)域?按照《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》規(guī)定，養(yǎng)老基金限于境內(nèi)投資。投資范圍包括：銀行存款，中央銀行票據(jù)，同業(yè)存單;國(guó)債，政策性、開(kāi)發(fā)性銀行債券，信用等級(jí)在投資級(jí)以上的金融債、企業(yè)(公司)債、地方政府債券、可轉(zhuǎn)換債(含分離交易可轉(zhuǎn)換債)、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券，債券回購(gòu);養(yǎng)老金產(chǎn)品，上市流通的證券投資基金，股票，股權(quán)，股指期貨，國(guó)債期貨。

“拓寬基金來(lái)源，減輕企業(yè)和財(cái)政負(fù)擔(dān)”是養(yǎng)老金投資的初衷。去年，除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資外，據(jù)盧愛(ài)紅介紹，上述17個(gè)省區(qū)市里有9個(gè)啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的委托投資，合同金額是773億元。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，投資要求合理進(jìn)行資產(chǎn)配置，明確只能在境內(nèi)投資，同時(shí)嚴(yán)格控制投資產(chǎn)品的種類(lèi)，主要是投資一些比較成熟的品種。同時(shí)，投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%來(lái)建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專(zhuān)項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。

68萬(wàn)戶(hù)企業(yè)已享穩(wěn)崗補(bǔ)貼197.7億

就業(yè)是民生之本。昨日，盧愛(ài)紅介紹，2018年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，同比增加10萬(wàn)人，年末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來(lái)的低位。

去年，國(guó)家專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗相關(guān)舉措。對(duì)于不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可以返還其上一年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)其中面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望的，加大返還力度。

“在推進(jìn)這項(xiàng)工作中，我們加大了對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)的支持力度。”盧愛(ài)紅介紹，去年全年共有68.1萬(wàn)戶(hù)企業(yè)享受到了197.7億元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，惠及職工6445萬(wàn)人。

在勞動(dòng)者技能提升方面，盧愛(ài)紅介紹，“技能強(qiáng)則崗位穩(wěn)”，對(duì)參保職工，在崗的時(shí)候利用各種條件參加培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書(shū)，給予1000元至2000元的技能提升補(bǔ)貼。去年全年有61.4萬(wàn)人次領(lǐng)取了技能提升補(bǔ)貼9.8億元。“政策的實(shí)施，為推動(dòng)穩(wěn)定企業(yè)崗位發(fā)揮了積極作用，也激發(fā)了參保職工學(xué)技能的熱情，提高了職工的就業(yè)能力。”盧愛(ài)紅說(shuō)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，就業(yè)指標(biāo)仍然比較好，這是為什么?盧愛(ài)紅昨日解釋?zhuān)?jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，這是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的基礎(chǔ)。同時(shí)，去年第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)造了更多就業(yè)崗位。

盧愛(ài)紅介紹，今年將拓寬就業(yè)渠道，統(tǒng)籌做好去產(chǎn)能職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等各類(lèi)群體就業(yè)。同時(shí)全面落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開(kāi)展面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、去產(chǎn)能企業(yè)職工、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)人群的職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。

■ 看點(diǎn)

勞監(jiān)機(jī)構(gòu)春節(jié)24小時(shí)受理農(nóng)民工欠薪投訴

在農(nóng)民工工資支付保障方面，人社部數(shù)據(jù)顯示，2018年全年查處欠薪違法案件8.6萬(wàn)件，為168.9萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇160.4億元。

盧愛(ài)紅表示，下一步將強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察日常執(zhí)法，及時(shí)糾正欠薪問(wèn)題和消除欠薪隱患。依法嚴(yán)厲查處欠薪違法犯罪行為，加大重大欠薪違法行為社會(huì)公布和“黑名單”管理力度，加強(qiáng)欠薪違法失信行為聯(lián)合懲戒。推進(jìn)企業(yè)工資支付保障立法工作。

春節(jié)是農(nóng)民工工資支付的關(guān)鍵時(shí)期，據(jù)人社部副部長(zhǎng)邱小平介紹，人社部會(huì)同解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，去年10月份就下發(fā)通知，部署各地從去年11月1日開(kāi)始一直到春節(jié)前，開(kāi)展為期百日的農(nóng)民工工資支付情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

邱小平介紹，各地區(qū)及其有關(guān)部門(mén)，以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等行業(yè)為重點(diǎn)，組織力量集中開(kāi)展排查，全面查清這些重點(diǎn)行業(yè)的欠薪問(wèn)題和欠薪隱患。暢通農(nóng)民工投訴舉報(bào)渠道，實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)24小時(shí)值班制度和首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)農(nóng)民工舉報(bào)投訴的拖欠單位的案件及時(shí)受理。對(duì)通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)的或者通過(guò)舉報(bào)投訴平臺(tái)受理的拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，督促用人單位采取有力措施，限時(shí)解決。

“對(duì)政府投資工程項(xiàng)目因?yàn)橥锨饭こ炭顚?dǎo)致的欠薪問(wèn)題，督促地方政府立即優(yōu)先清償農(nóng)民工工資。對(duì)其他企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，也要責(zé)令他們?cè)诖汗?jié)前限時(shí)解決。經(jīng)責(zé)令支付逾期不解決的，將依法從重處罰。符合列入欠薪‘黑名單’的，做到應(yīng)列盡列;涉嫌犯罪的，將及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?rdquo;邱小平說(shuō)。